Влияние налоговой и социальной политики на экономическую безопасность России. Коррупция как угроза экономической безопасности России.

На практике в  России даже МРОТ – минимальный  размер оплаты труда – до сих  пор не сравнялся с прожиточным  минимумом. Хотя тот установлен на откровенно нищенском уровне: прожить на него, не выпрашивая по вечерам подаяние, невозможно.

А ведь МРОТ – это  не пособие, не милостыня, а мера оплаты человеческого труда. Он имеет не социальное, а экономическое значение, но за такую оплату стыдно требовать  более-менее серьезную и качественную работу.

Тем временем, в  Швейцарии идет подготовка к референдуму, на котором жители страны скажут: хотят  ли они, чтобы тамошний МРОТ был установлен в размере 2500 швейцарских франков, или 2000 евро (а для работающих в  возрасте до 18 лет – не менее 500 евро)? Соответствующую петицию уже  подписали 100 тысяч швейцарцев. Если и голосование закончится в пользу повышения, работодатели будут обязаны  соответственно поднять оплату труда  – под страхом крупных штрафов  или лишения лицензий.

Учтем, что и  сегодня бедным в этой стране считается  житель с ежемесячным доходом  ниже 1950 евро или 4124 евро для семьи, воспитывающей двух детей. Всего  таких нынче в Швейцарии 7,6% от всего населения страны, или чуть больше полумиллиона человек. Однако, голосование на швейцарском референдуме  будет не об увеличении размеров пособий  нуждающимся, а об увеличении зарплат  работающим. С полным правом работодателей  требовать от персонала интенсивной  и высококачественной работы под  страхом увольнения за профнепригодность.

Но и работник получает право требовать от работодателя создания условий для высокопроизводительного  труда – соответствующего оборудования, инструмента, обучения и переобучения. Все это требует денег, но иначе  не оправдывается высокая зарплата персонала. Таков при нормальной рыночной экономике заколдованный  круг, который крутится на пользу всему  обществу.

Зато в России, по данным министра труда Максима  Топилина, зарплату в размере одного МРОТ (5205 рублей) нынче получают около 1,4 млн человек. Вдумаемся: они же не на печи лежат и не просят милостыню. Официально считается, что они работают. А после недавнего скандала, когда  Совет по правам человека при президенте РФ выяснил, что заключенным в  российских тюрьмах платят за их рабский  труд (!) в 10–15 раз меньше, в Госдуме  заговорили о необходимости срочно поднять российский МРОТ до 7 тысяч  рублей или даже больше.

Такую зарплату до недавнего времени получали сотни  миллионов китайцев, и это считалось  огромным преимуществом тамошней экономики. Потом выяснилось, что за копейки  можно сделать много, но нельзя сделать  хорошо. И китайская промышленность начала перестраиваться на современный  лад и высококачественный, высокопроизводительный труд. А сегодня китайские власти ставят перед страной новую задачу – уменьшить имущественное расслоение в обществе, которое, согласно данным Национального статистического  бюро, в 2012 году составило 0,474 по коэффициенту Джини – выше, чем в России. Но заместитель главы Общества по реформированию китайской экономической  системы Фань Ган уже объявил: пришло время обратить эту тенденцию  вспять, на что Китаю потребуется 20 лет.

Сколько времени  потребуется России для подобного  поворота, неизвестно, ибо такой  задачи всерьез пока никто не ставил. Статистически она не так сложна, как может показаться. Ибо американские ученые из Школы общественных и международных  отношений имени Вудро Вильсона при Принстонском университете недавно  выясняли, сколько денег требуется для счастья среднему человеку в США и в России. Опросы специально вычисленных групп населения показали: в Америке счастье приходит вместе с заработком от 6000 долларов в месяц. Этого достаточно, «чтобы пережить трудности и гарантировать решение первоочередных жизненных проблем».

В России, согласно тем же исследованиям, для счастья  нужно вдвое меньше – около 3000 долларов в месяц, то есть меньше 40 тысяч  долларов в год. Но вспомним, что, по данным швейцарского банка Credit Suisse, во всем мире сегодня накоплена прорва денег – в среднем по 51,6 тысячи долларов на человека. Значит, если в  России, где каждому из нас пока перепадает лишь 11,7 тысячи долларов, перейти  к более справедливому распределению  трудовых доходов, счастливым может  стать каждый. Ну или почти каждый …

Олег Григорьев, научный руководитель проекта «Неоэкономика»:

– У нас при  всем желании не получится благополучно выглядеть в таком рейтинге. Та неравномерность распределения  богатства, которую мы видим сейчас – это оборотная сторона конкурентоспособности. В развитых странах распределение  более равномерно, но и совокупный доход гораздо выше. Таким образом, получается, что например, капитализация  компании Apple равна капитализации  всего нашего фондового рынка. Если то совокупное богатство страны, которое  мы имеем сейчас, равномерно распределить между всеми, то наши компании окажутся просто не способными конкурировать  на мировом рынке. Для того, чтобы  покончить с этим, нужно, чтобы  наш совокупный капитал очень  быстро вырос. Но это уже некоторая  утопия.

Максим Козырев, руководитель «Школы экспертов»:

– Сегодня на тему распределения национальных богатств, которые на деле у нас являются природными, наложено табу, а ведь это  основной источник больших доходов. Для того чтобы понять, что с  этим делать и как сделать распределение  равномерным, необходимо для начала проанализировать ситуацию и понять, кто и на каких основаниях владеет  этими богатствами. Для этого  требуется общественный запрос, который  инициировал бы такое исследование. Это как с декларированием  доходов: начинали с первых лиц государства, потом озвучили доходы все чиновники. Только когда картина станет прозрачной, можно будет делать какие-то выводы и принимать какие-то меры. А так: наворовали в 90-е – и никто  не спрашивает, как, кто и сколько.

" зарплату в размере  одного МРОТ (5205 рублей) нынче получают  около 1,4 млн человек" А это  в среднем 2153 доллара в год,  а в месяц 179. И так живёт  большая часть россиян, и не  надо говорить что надо уметь  доставать деньги. не всем же  в коммерцию подаваться. за Урал  приезжайте не на нефтеразработки.  а к простым труженикам, если  бы не дачи и частные дома. то все бы с голода перемёрли  с таким отношением к людям.  А вы о каком то 11,7 тыс говорите. это миф и не надо складывать  в одну кучу зарплату топ  менеджеров и директоров предприятий  и простых рабочих. Надо сделать  отдельные статистические выкладки  по профессиональным группам,  и ситуация будет на лицо.

Важнейшее условие парирования  угрозы глубокого и устойчивого  имущественного расслоения российского общества на большинство бедных и очень бедных и меньшинство богатых - формирование достаточно мощного и многочисленного социального слоя, получившего в мире название среднего класса. 
Средний класс выполняет в обществе следующие функции: 
обладая основной суммой денежных доходов, является главной частью покупателей товаров и услуг, формируя массовый платежеспособный спрос на внутреннем рынке и стимулируя тем самым отечественное производство и экономический рост; 
образует основной объем сбережений в виде банковских депозитов, пенсионного фонда и страховых взносов, трансформируемых через банковскую систему в пенсионные и страховые фонды, а также через фондовый рынок в инвестиции; 
обеспечивает главную часть налоговых поступлений в бюджетную систему, что позволяет государству в полной мере выполнять свои функции; 
будучи удовлетворен своим материальным и социальным положением и не испытывая поэтому протестных настроений, сохраняет социальный мир и стабильность в обществе. 
Исходя из этой роли среднего класса в обществе главный признак отнесения людей к этому классу - размер их среднедушевых доходов, обеспечивающий возможности активной покупки товаров и услуг и формирования сбережений. Это означает, что к среднему классу могут принадлежать люди из самых различных слоев населения, если их денежные доходы отвечают этим признакам. 
Многие экономисты и социологи считают, что средний класс - это главным образом представители малого и среднего бизнеса. Безусловно, это действительно существенная часть среднего класса. Поэтому все меры по стимулированию малого и среднего бизнеса имеют важное значение и с позиции формирования среднего класса. 
Однако к среднему классу в развитых странах относятся и такие профессиональные категории, как врачи, учителя, ученые, ИТР. Причем их совсем не надо противопоставлять малому и среднему бизнесу. Ведь за рубежом малый и средний бизнес в значительной мере состоит из врачебных кабинетов и частных лечебных учреждений, адвокатских контор, платных школ и т.д. Поэтому, развивая малый и средний бизнес, надо иметь в виду не только торговые предприятия и разные мастерские, но и эти формы бизнеса. И, конечно, в первоочередном порядке необходимо повышать заработную плату указанным профессиональным категориям, работающим в государственных школах, НИИ, учреждениях медицины и т.д. 
Наконец, формирование среднего класса невозможно без включения в него значительной части пенсионеров. В развитых странах именно пенсионеры, получающие, как правило, солидные пенсии, обеспечивают существенную часть платежеспособного спроса. В России пенсионеры составляют 1/4 всего населения, и их доля будет повышаться. Обеспечить необходимый для экономического роста платежеспособный спрос на внутреннем рынке без превращения этой 1/4 населения в активных покупателей невозможно. Сейчас, когда в среднем пенсия равна лишь скудному прожиточному минимуму, пенсионер не является активным покупателем. 
В развитых зарубежных странах средний класс составляет 60-80% всего населения. Это обеспечивает политическую, экономическую и социальную стабильность в этих странах. 
Принадлежность российских граждан к среднему классу определяется прежде всего его возможностью обеспечить свои семьи следующим набором благ: 
питание, по калорийности и структуре соответствующее как минимум физиологическим нормам; 
средний набор магазинной одежды и обуви и необходимый минимум бытовой техники; 
возможность приобрести автомобиль, хотя бы отечественную марку или подержанную иномарку среднего класса; 
наличие отдельной квартиры и возможность улучшить жилищные условия путем обмена жилплощади на большую с доплатой или оплатить недорогой ремонт; 
возможность дать детям дополнительные к бесплатным образовательные услуги (например, репетиторы перед поступлением в вуз, иностранные языки); 
возможность в дополнение к бесплатным обеспечить некоторые платные услуги здравоохранения; 
возможность оплатить путевку в средней комфортности отечественный дом отдыха для всей семьи, а также построить небольшой домик на садовом участке. 
Этот набор весьма скромен по сравнению с набором товаров и благ, которые характерны для среднего класса развитых зарубежных стран. Однако и он был в 2001-2003 гг. доступен сравнительно небольшой части российского общества. По некоторым исследованиям и экспертным оценкам, среднедушевой денежный доход, обеспечивающий семье эти достаточно скромные блага, в 2003 г. должен составить от 5 до 20 тыс. руб. в месяц. Безусловно, для последующих лет этот индикатор должен пересматриваться с учетом как инфляции, так и общего изменения представления о жизненных стандартах и неизбежного изменения набора благ, характерных для уровня потребления среднего класса.

Доля населения со среднедушевыми доходами свыше 5 тыс. руб. в месяц составляла в 2002 г. 24,6% и в 2003 г. - 36,9%. Вместе с тем не все население, входившее в эту группу, можно отнести к среднему классу. В слой населения с доходами свыше 5 тыс. руб. в месяц входят богатые люди. Они способны обеспечить семьи благами в значительно большем объеме, чем средний класс, но средним классом они не являются. По примерным расчетам, за вычетом этих относительно богатых средний класс по уровню среднедушевых доходов составил в 2002 г. 12-14%, а в 2003 г. - 15-20%, т.е. намного меньше, чем в развитых зарубежных странах. 
Вывод: с позиции экономической и внутриполитической безопасности формирование среднего класса - первостепенная задача, и не только социальная, но прежде всего общеэкономическая и политическая, так как формирование среднего класса - важнейшее условие обеспечения достаточно высоких долговременных темпов экономического роста и политической стабильности в обществе. 
Значительная часть общества, которая в дореформенный период могла быть отнесена к среднему классу и которая могла бы претендовать на это и в послереформенный период, не вписалась в рыночные отношения. Это прежде всего интеллигенция - врачи, учителя, ученые, ИТР. Именно эти слои населения наиболее трудно входили в рыночную экономику и с развитием реформ выпали из среднего класса и стали по уровню доходов новыми бедными. 
Характерно, что при периодически проводимых опросах населения по этой проблеме на вопрос: относите ли Вы себя к среднему классу? - примерно 40% отвечают «Да», тогда как по уровню среднедушевых доходов к этому классу можно отнести не более 15-20%. Самоидентификация людей, причисляющих себя к среднему классу, в 2-2,5 раза превосходит действительную к нему принадлежность. Это уже упомянутые врачи, учителя, ученые, ИТР, которые по позиционированию среди других слоев населения всегда считали себя средним классом. В дореформенный период их можно было отнести к среднему классу и по уровню среднедушевых денежных доходов, т.е. самоидентификация по социальному позиционированию совпадала с уровнем доходов. В ходе экономического реформирования произошел разрыв между самоидентификацией по социальному восприятию и действительной принадлежностью по уровню среднедушевых денежных доходов. Это порождает недовольство у этих людей и формирует протестные настроения.

Средний класс — основа стабильности высокоразвитых стран. Потребительские запросы среднеобеспеченных слоев населения во многом определяют развитие экономики.

Средний класс —  основной хранитель общественных отношений, носитель господствующей идеологии, всей системы ценностей. Представляя  собой как бы экономическую и  социально-политическую медиану общества, средний класс стратегически  нацелен на сохранение сложившегося статус- кво и поэтому служит основой  общественного и политического  консенсуса.

Средний класс с экономической точки зрения — это преобладающая (массовая) часть экономически активного населения, которая имеет возможность производительно трудиться и воплощать заработанные средства в материальные блага.

В развитом обществе западного типа социальная структура напоминает овал с развитой центральной частью и относительно невысокими полюсами высшего и беднейшего класса; в слаборазвитом обществе — это треугольник с вогнутыми сторонами, имеющий широкое основание; в тоталитарных обществах — сплющенная пирамида, с многочисленным слоем трудящихся и незначительным — политических деятелей.

На Западе чаще всего встречается следующая вертикальная стратификация:

1. высший класс профессионалов, администраторов;
2. технические специалисты среднего уровня;
3. коммерческий класс;
4. мелкая буржуазия;
5. техники и рабочие, осуществляющие руководящие функции;
6. квалифицированные рабочие;
7. неквалифицированные рабочие.

В последние десятилетия  под влиянием НТП образуется так  называемый «средний класс» — за счет высококвалифицированных, подготовленных людей, выполняющих интеллектуальные по своему содержанию функции («белые воротнички»). Это ИТР, научный, управленческий персонал. К ним примыкают рабочие  высокой квалификации, подавляющая  часть фермеров, работники сферы  услуг.

Однако уникальность профессиональных задач еще не охватывает всех задач включения в средний  класс. Основанием для выделения  данной группы в отдельный общественный класс служит уровень дохода и экономического достатка. К этому можно добавить образ жизни, характер защиты своих интересов и роль в общественном развитии вообще.

Средний класс  в России

Относительно существования  среднего класса в России существуют различные, зачастую прямо противоположные  мнения: нет среднего класса вообще в западном понимании или же средний  класс у нас все-таки существует.

Существуют разные методы оценки среднего класса. В США — оценка основана на показателе годового дохода (существуют методики оценки по имуществу, накоплениям, собственности). В США и в Европе средний класс составляет 60-70% населения.

Имеют место попытки определения среднего класса в России. Однако общего мнения по определению критериев среднего класса в России нет. Так, во Всероссийском центре уровня жизни предлагают считать нормальным доход примерно в 2,5 прожиточных минимума на человека. Эта величина составляет 5500 рублей и на этом уровне в России живет 38,8 % населения. Если ориентироваться на мировые критерии, то благосостояние среднего класса должно быть выше. Так в целом по России доходы должны составлять от 12 до 27 тыс. руб. в месяц, а для Москвы — от 35 до 70 тыс. руб. У таких семей должны быть соответствующие квартиры, дома, машины, значительные сбережения, возможности комфортабельного отдыха с лечением, в том числе за границей. Такие лица составляют только 13 млн человек (9 % от общей численности).