Влияние налоговой и социальной политики на экономическую безопасность России. Коррупция как угроза экономической безопасности России.

 

Как видно доходы граждан  за последние годы имели положительную  динамику. А реальные располагаемые  денежные доходы (доходы за вычетом  обязательных платежей, скорректированные  на индекс потребительских цен) в  апреле 2010 г. по сравнению с соответствующим периодом 2009 г., по оценке, увеличились на 3,7%, в январе-апреле 2010 г. – на 6,5%. Стабильность этого основополагающего показателя экономической безопасности личности демонстрирует и график 1.

 

График 1. Динамика реально  располагаемых денежных доходов  населения в % к среднемесечному  значению 2007 г.

 

Гораздо сложнее обстояли дела с реальной заработной платой, чей уровень снижался на протяжении 2009 года и начал восстанавливаться  лишь в этом году.

При этом одной из проблем экономической  безопасности личности является высока степень дифференциации зарплаты в  разных сферах экономической деятельности и недооценка интеллектуального  труда, что отражает таблица 4.²⁰

Так в первом квартале 2010 г. уровень среднемесячной начисленной заработной платы работников здравоохранения и предоставления социальных услуг составил к ее уровню в обрабатывающих производствах 86%, а работников образования и вовсе 76%, хотя еще в первом квартале 2009 г. этот показатель выглядел гораздо лучше – соответственно 91% и 82%.

 

Таблица 4. Среднемесячная начисленная заработная плата по видам экономической деятельности

	Март 2010 г.			I квартал 2010 г.
	рублей	в% к		рублей	в% к
		марту  2009 г.	февралю  2010 г.		I кварталу   2009 г.	общероссийскому уровню среднемесячной заработной платы
Всего	20589	112,7	108,2	19485	110,5	100
сельское  хозяйство, охота и лесное хозяйство	9618	110,1	109,1	9194	110,7	47
рыболовство, рыбоводство	23767	110,4	126,4	20962	111,7	108
добыча  полезных ископаемых	39742	113,8	108,4	36785	111,2	189
обрабатывающие  производства	18297	115,4	108,7	17282	113,6	89
производство  и распределение электроэнергии, газа и воды	23815	113,1	108,8	22519	112,1	116
строительство	20857	112,5	112,3	19046	109,3	98
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий  и предметов личного пользования	19757	111,9	108,9	18546	110,3	95
гостиницы и рестораны	14033	108,6	107,0	13494	106,9	69
транспорт и связь	24933	117,8	103,0	23952	113,7	123
финансовая  деятельность	45946	114,1	104,2	46775	115,2	в 2,4 р.
операции  с недвижимым имуществом, аренда и  предоставление услуг	26484	119,2	117,4	23744	113,3	122
государственное управление и обеспечение военной  безопасности; социальное страхование	24347	107,4	107,1	23219	104,7	119
образование	13494	106,0	104,1	13058	105,3	67
здравоохранение и предоставление социальных услуг	14983	106,5	104,4	14828	107,0	76
предоставление  прочих коммунальных, социальных и  персональных услуг	16097	106,0	106,3	15548	106,0	80

 

Другим угрожающим показателем  экономической безопасности оказался резкий рост просроченной заработной платы. Экономический «недуг» казавшийся побежденным вновь воскрес в  кризисный период. Динамику этого  процесса демонстрирует таблица 5.

 

Таблица 5. Динамика просроченной задолженности по заработной плате

	Просроченная задолженность  по заработной плате		В том числе задолженность					Численность  работников,  перед которыми имеется просроченная  задолженность по заработной плате, тыс. человек
			из-за несвоевременного  получения денежных  средств из бюджетов  всех уровней		из-за отсутствия  собственных средств
	млн.  рублей	в% к  преды-  дущему  месяцу
					млн.   рублей	в% к   преды-  дущему  месяцу
			млн.  рублей	в% к   преды-  дущему  месяцу
2009 г.
Январь	4674	60,2	261	70,7	4413	59,7	323
Февраль	6965	149,0	378	144,8	6587	149,3	477
Март	8087	116,1	536	142,0	7551	114,6	541
Апрель	8755	108,3	486	90,7	8269	109,5	498
Май	7926	90,5	387	79,6	7539	91,2	450
Июнь	8779	110,8	295	76,1	8484	112,5	510
Июль	7194	82,0	270	91,6	6924	81,6	393
Август	6478	90,1	160	59,5	6318	91,2	355
Сентябрь	5557	85,8	181	112,8	5376	85,1	292
Октябрь	5081	91,4	191	105,5	4890	91,0	266
Ноябрь	5406	106,4	237	124,0	5169	105,7	278
Декабрь	5047	93,4	239	101,0	4808	93,0	256
2010 г.
Январь	3565	70,6	196	81,9	3369	70,1	164
Февраль	4119	115,5	233	118,5	3886	115,4	220
Март	4118	100,0	283	121,8	3835	98,7	217
Апрель	3966	96,3	138	48,6	3828	99,8	200
Май	3240	81,7	84	61,2	3156	82,4	171

 

Фактически перелом  к улучшению этой ситуации произошел  лишь апреле-мае 2010 г. Когда суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности (на 1 мая 2010 г.). составила 3240 млн. рублей и по сравнению с 1 апреля 2010 г. снизилась на 18,3%. Но даже и сейчас объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 1 мая 2010 г., составлял 1% месячного фонда заработной платы работников наблюдаемых видов экономической деятельности.

И хотя на 1 мая 2010 г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 апреля 2010 г. в 45 субъектах РФ, но в 29 субъектах она выросла, отсутствовала вовсе лишь в 9 субъектах России.

Особо тревожным представляется тот факт, что из общей суммы  просроченной задолженности 1240 млн. рублей (38,3%) приходится на задолженность, образовавшуюся в 2009 г., 415 млн. рублей (12,8%) даже в 2008 г. и ранее. Причем в задолженность есть и вина бюджета, так из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности на 1 мая 2010 г. составила 84 млн. рублей, или 2,6% общего объема просроченной задолженности по заработной плате. Причем из общего объема задолженности из-за бюджетного недофинансирования 84,0% приходилось на федеральный бюджет, 10,4% – на бюджеты субъектов Российской Федерации и 5,6% – на местные бюджеты.

Одним из главных показателей в новой  методике является величина прожиточного минимума в конкретном субъекте Российской Федерации базовая для расчета  многих индикативных показателей по оказанию социально-экономической  помощи конкретным гражданам. Для этого  Правительством Российской Федерации 21 апреля 2010 г. принято постановление №259 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2009 года». ²¹

Распределение этого  показателя по территории России демонстрируется  на рисунке 1.

 

Рисунок 1. Величина прожиточного минимума в субъектах России

 

Помимо распределения  по территории страны прожиточный минимум  имеет естественно и динамическую составляющую причем учитываемую для  различных социальных групп по разному, которую демонстрирует таблица 6 и распределение в нутрии прожиточного по группировкам расходов, что отражает диаграмма 1.

 

Таблица 6. Динамика величины прожиточного минимума (рублей в месяц)

	Все население	В том числе по основным социально-демографическим группам  населения
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
2008 г.
I квартал	4402	4755	3508	4218
II квартал	4646	5024	3694	4448
III квартал	4630	5017	3660	4418
IV квартал	4693	5086	3712	4472
2009 г.
I квартал	5083	5497	4044	4857
II квартал	5187	5607	4129	4963
III квартал	5198	5620	4134	4978
IV квартал	5144	5562	4091	4922

 

Диаграмма 1. Структура  величины прожиточного минимума в IV квартале 2009 г. (в %)

 

Из таблицы видно, что динамика величины прожиточного минимума трудоспособного человека вполне сопоставима с динамикой  роста его реального дохода, а  в начале кризисного 2009 года, на фоне спада реальных доходов даже продемонстрировала существенный опережающий рост. Несколько  лучше этот показатель для детей  и пенсионеров.

Диаграмма же демонстрирует, что основную составляющую величины прожиточного минимума составляют расходы  на продукты питания и услуги, а  доля непродовольственных товаров  особо высока в прожиточном минимуме детей, динамику этих показателей демонстрирует  график 2.

 

 

График 2. Динамика составляющих минимальной продовольственной  корзины

 

И если в области продовольствия можно сказать о положительной  тенденции в области возможности  обеспечения экономической безопасности личности, то это никак нельзя сказать  о непродовольственных товарах  и особенно услугах (демонстрирующих  стремительный рост в начале все  последних лет).

Наряду  с показателями качества жизни для  экономической безопасности личности критически важны и показатели бедности. Наиболее общий из них демонстрирует  распределение населения по группам  доходов и динамику такого распределения, что демонстрирует таблица 7.²²

 

Таблица 7. Распределение  населения по величине среднедушевых  
денежных доходов

	2005	2006	2007	2008
Все население	100	100	100	100
в том  числе со среднедушевыми   денежными доходами в месяц, руб.:
до 4000,0	28,9	20,5	14,3	9,8
4000,1 –  6000,0	20,3	17,7	14,8	12,0
6000,1 –  8000,0	14,9	14,7	13,6	12,1
8000,1 –  10000,0	10,3	11,2	11,3	10,9
10000,1 –  15000,0	13,9	17,1	19,1	20,1
15000,1 –  20000,0	11,7 1)	8,4	10,6	12,4
20000,1 –  30000,0	…	10,4 2)	9,6	12,4
свыше 30000,0	…	…	6,7	10,3

 

При взгляде на эту  общую таблицу создается впечатление  что особых проблем с бедностью  в России нет и показатели из года в год улучшаются, тем более  что данные сопоставляются в рублях без учета инфляции. Но два других показателя демонстрируемых на диаграмме 2 и в таблице 8, не оставляют и  камня на камне от этого безудержного оптимизма.

 

Диаграмма 2. Распределение  населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по основным возрастным группам (%)

 

Из приведенной диаграммы  становится ясно, что подавляющая  часть населения с величиной  дохода ниже прожиточного минимума сосредоточенно среди лиц трудоспособного возраста, что является крайне неблагоприятным  показателем. К тому же в последний  год наметилась и неприятная тенденция  возрастания процента детской бедности.

 

Таблица 8. Распределение  общего объема денежных доходов по процентным группам населения (%)

	2005	2006	2007	2008
Денежные  доходы – всего, процентов	100	100	100	100
в том  числе по 20-процентным  группам населения:
первая (с наименьшими доходами)	5,4	5,3	5,1	5,1
вторая	10,1	9,9	9,7	9,7
третья	15,1	14,9	14,8	14,8
четвертая	22,7	22,6	22,5	22,5
пятая (с  наибольшими доходами)	46,7	47,3	47,9	47,9
из нее 10% населения с наивысшими доходами	30,1	30,6	31,1	31,1
Коэффициент Джини	0,409	0,416	0,423	0,423
Коэффициент фондов, в разах	15,2	16,0	16,8	16,9
Децильный коэффициент, в разах	7,0	7,2	7,5	7,5

 

Показатели таблицы 8 относятся к одному из немногих оставшихся индексных показателей прямо  указанных в действующей Стратегии  национальной безопасности, и именно эти показатель демонстрируют ежегодную  неблагоприятную динамику, что не может не вызывать тревогу за экономическую  безопасность личности в современной  России.

 

 

 

Заключение

 

В  Лекции проведено рассмотрение проблемы экономической безопасности личности как составляющей национальной экономической безопасности, обеспечивающей гарантию защиты национальных интересов, гармоничное, социально-направленное развитие страны, достаточный экономический и оборонный потенциал. Это признает и недавно вступившая в действие Стратегия национальной безопасности на период до 2020 г. в которой обеспечение достойных условий жизни в России признается такими же приоритетами обеспечения национальной безопасности, как и традиционные направления – обороноспособность и безопасность государства.