Влияние налоговой и социальной политики на экономическую безопасность России. Коррупция как угроза экономической безопасности России.

 Понятие экономической безопасности личности и угрозы ей

 

Понятие безопасности личности появилось в международном лексиконе  только в конце двадцатого века. До этого, на протяжении более трехсот  лет, общеизвестной и принятой концепцией была идея государственной безопасности.

Перемена в употреблении термина «безопасность» произошла  в 1990-е годы ХХ века, когда международное  сообщество начало соглашаться с  важностью принятия особых мер для  защиты не только государств, но и людей  от угрозы для их безопасности, даже в тех случаях, когда это противоречило  желаниям какого то конкретного государства.

«Безопасность личности означает то же самое, что и «безопасность  людей»… Целью безопасности личности является безопасность и выживание  людей».

Несмотря  на различия в интерпретации, определениях и акцентах, разные концепции безопасности личности, тем не менее, имеют общие  положения. Они подразумевают и  особо выделяют тот факт, что государство  обязано гарантировать экономическую  безопасность своих граждан. Основное внимание к экономической безопасности людей повышает и роль государства  в обеспечении защиты своих граждан  в этой области.¹

Феномен экономической безопасности состоит  в том, что ослабляется его  главная основа – человек и  его положение в обществе. Именно с этой точки зрения из всех проблем  наиболее важной многим исследователем представляется именно экономической  безопасности личности, повышение ее активности, предотвращение возникающего в отсутствие такой безопасности девиантного поведения, которое  захлестывает всю нашу державу. Экономическая безопасность личности характеризуется состоянием, при котором гарантированы условия защиты жизненных интересов, обеспечивается система социального развития и социальной защищенности личности.²

При этом прослеживается четкая связь экономической безопасности личности с национальной экономической безопасностью, при которой состояние экономики и институтов власти обеспечивает гарантию защиты национальных интересов, гармоничное, социально-направленное развитие страны в целом, достаточный экономический и оборонный потенциал.

Человек (личность), будучи сам объектом и субъектом, системой безопасности, присутствует во всех других системах безопасности, играя базовую системообразующую роль. Отсюда обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней, но, в свою очередь, положение личности определяется состоянием общества, государства, природы. Личность находится в фокусе практически всех опасностей, так как от любых деструктивных социально-политических, экологических, этнических и технических событий страдает именно человек.

Отсюда вытекает понятие  «личная безопасность», то есть защищенность человека от факторов опасности на уровне его личных интересов и  потребностей, имеющая множество разновидностей. Это связано с тем, что личность является биосоциальной системой и выступает одновременно в роли человека как члена общества, и человека как живого организма, существующего в ограниченных параметрах окружающей среды.

В первом случае речь идет о правовой безопасности личности, т.е. защищенности человека-гражданина системой общеобязательных норм, охраняемых традициями общества и правовой деятельностью государства, о материальной безопасности, о бытовой безопасности.

Во втором случае личная безопасность обеспечивается по классу параметров среды обитания личности (по форме движения энергии): физической, химической, биологической, радиационной и др., а также по характеру воздействия: соматическая безопасность или защищенность тела от травм, ран и прочих поражений; психическая защищенность психики, то есть нормальной деятельности мозговых факторов мышления, нервной системы, духовная – защищенность сознания, морального состояния, воли и способности к действию; физиологическая – защищенность физиологических систем организма, поддерживающих его жизнь и работоспособносгь; энергетическая – защищенность от охлаждения организма, голодной смерти или потери работоспособности от истощения. Методологически важно учитывать, что человек как живой организм или личность может прекратить существование от любого воздействия, интенсивность и время действий которого превысит предел выносливости.³

Среди факторов, характеризующих  личную безопасность, экономический фактор является ведущим. Это объясняется тем, что без развитой экономической базы невозможно обеспечить все жизненно важные интересы человека, как совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития граждан, общества и государства.

Эффективная социально-экономическая  политика государства является основой  для создания системы экономической  безопасности личности.

На современном этапе  развития российского общества система  экономической безопасности крайне противоречива и неопределенна. Это связано с тем, что, начиная  с первых перестроечных лет российского  государства, была упущена главная  компонента системы экономической  безопасности и, прежде всего, безопасности человека и общества в целом. Россия на протяжении многих лет постепенно утрачивала свои потенциальные возможности, а значит и способности для  реализации экономических, консолидирующих, координирующих функций, отстаивания  своих экономических интересов, осуществления комплекса мер  по обеспечению экономической безопасности, создания благоприятного хозяйственно-инвестиционного  климата.

Размышляя об экономической деградации экономической  безопасности личности государств СНГ, в том числе и России, директор Института США и Канады Российской Академии наук СМ. Рогов отмечал: «…мы сегодня независимые государства, но у нас множество общих проблем. И, наверное, самая большая проблема – это слабость государства… Так большинство государств СНГ сегодня не в состоянии выполнить элементарные функции по отношении к экономической безопасности личности, которые должно выполнять государство в любой стране мира»⁴. В какой то мере это относится и к современной России, хотя особо трудные времена пришлись на 90-е годы ХХ века.

Современные преобразования в России, новые экономические  структуры призваны компенсировать дефицит управленческих, координирующих ресурсов экономического развития, формирования адекватных новым экономическим, политическим, социальным реалиям, структур и механизмов обеспечения экономической безопасности личности.

Правовой основой  экономической безопасности личности в современной России является Конституция  РФ, Гражданский кодекс РФ и ряд  законодательных актов по социальным проблемам, образованию, здравоохранению  и т.д.

Государство, являясь  основным субъектом в обеспечении  безопасности и в соответствии с  действующим законодательством, обеспечивает безопасность личности в реализации ее прав и свобод.

В конституции РФ 1993 года в основном изложены такие направления  прав и свобод, как гражданские, политические, экономические и социальные.

Среди группы этих прав и свобод для нормального функционирования личности, ее возможности участия  во всех экономичных процессах являются: Экономические права и свободы:

– право частной собственности;

– свобода предпринимательской деятельности;

– свобода труда.

Социальные права  и свободы:

– право на социальное обеспечение;

– право на образование;

– право на жилище;

– право на свободное распоряжение своими способностями;

– право на охрану здоровья и материнство.⁵

В свете  этого экономическая безопасность личности выделялась особо во всех документах, по национальной безопасности принимавшихся за последнее время. Не является исключением и недавно  принятая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. Которая  трактует понятие «национальная  безопасность», как состояние защищенности личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз, которое  позволяет обеспечить конституционные  права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и  устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства. При этом для обеспечения национальной безопасности Российская Федерация, сосредоточивает  свои усилия и ресурсы на приоритетах  устойчивого развития, среди которых  на первом месте указано повышение  качества жизни российских граждан  путем гарантирования личной экономической  безопасности, а также высоких  стандартов жизнеобеспечения.⁶

Объектами экономической  безопасности личности выступают граждане и общество, субъектами – потенциальные  рабочие места, сфера социального  обеспечения, материальное производство.

Предметом государственной  деятельности в области экономической  безопасности личности являются:

– анализ и синтез факторов, негативно влияющих на систему экономической безопасности человека;

– осуществление такое государственной экономической политики и институциональных сдвигов, которые элиминировали бы несовершенство социально – экономической политики.

Государственная стратегия  экономической безопасности личности должна включать:

– характеристику опасностей и угроз;

– определение критериев и параметров состояния экономики, отвечающих требованиям экономической безопасности личности;

– механизмы обеспечения экономической безопасности личности, защиты жизненно важных интересов на основе применения всеми институтами государственной власти правовых, экономических и административных мер воздействия;

– контроль за выполнением государственной стратегии экономической безопасности личности.⁷

Общая экономическая  безопасность личности реализуется  на следующих целевых направлениях:

– экологическая безопасность;

– продовольственная безопасность;

– информационная безопасность;

– трудовая безопасность (проблемы занятости);

– безопасность в области образования и культуры;

– безопасность медицинского обслуживания и т.д.⁸

В пояснительной записке  к Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года указывается, что угрозы безопасности личности, прежде всего, кроются в экономической  среде.

При этом характерными угрозами являются:

– усиление социальной и имущественной дифференциации населения;

– неравномерность социально-экономического развития регионов, что порождает социальную напряженность среди разных групп населения;

– бедность и нищета;

– низкий уровень занятости;

– безработица среди экономически активного населения;

– криминализация экономических отношений.⁹

Таким образом, защита прав и свобод личности, обеспечение ее экономической безопасности в полной мере должна относится к деятельности различных ветвей власти и, прежде всего  к исполнительной.

В реальной же действительности государству не всегда удается защитить права и свободы, создать такие  условия, чтобы личность раскрыла свои потенциальные возможности, оказалась  полезной и нужной. На данном этапе  развития государства на первый план выступают угрозы безопасности, вытекающие из политики проведения реформ и возможность их нейтрализации с учетом многочисленных показателей экономической безопасности личности.

экономическая личность угроза безопасность

2. Критерии, показатели  и пороговые значения экономической безопасности личности

 

Общеизвестно, что существенным элементом управления является анализ состояния исследуемой системы. Значимость анализа и его достоверность возрастает в связи с тем, что базовые показатели закладываются в прогноз, что определяет социально-экономической развитие на будущее.

Экономическая безопасность государства обеспечивается безопасностью  социально-экономических систем более  низкого уровня управления, каждому  из которых соответствует определенная система элементов безопасности, что представлено в таблице 1.

 

Таблица 1. Элементы экономической  безопасности на различных уровнях  управления

Уровень управления
национальный	региональный			личностный
Способность экономики обеспечивать расширенное  воспроизводство без критической  зависимости от импорта	Способность региональной экономики  обеспечивать расширенное воспроизводство  без критической зависимости  от импорта			Способность человека к самостоятельному финансовому обеспечению индивидуального  воспроизводства
Приемлемый  уровень жизни населения	Приемлемый уровень жизни населения			Приемлемый уровень подушевых  доходов
Устойчивость  финансовой системы страны	Устойчивость финансовой системы  региона			Устойчивость личных и семейных доходов
Единство  экономического пространства страны	Единство экономического пространства региона			Единство экономического пространства семьи
Обеспечение условий, противодействующих криминализации общества	Обеспечение условий, противодействующих криминализации общества			Обеспечение условий, противодействующих посягательствам на личное имущество
Адекватное  государственное регулирование, обеспечивающее нормальное функционирование рыночной экономики, как в обычных, так  и в экстремальных условиях	Адекватное государственное регулирование, обеспечивающее нормальное функционирование рыночной экономики, как в обычных, так и в экстремальных условиях			Семейное и личное бюджетирование и страхование, создающие условия  для нормальной жизни, как в обычных, так и в экстремальных условиях