Проблемы развития рынка труда и пути их решения

В показаниях официальной  статистики различия в оплате труда женщин и мужчин относительно невелики – средняя зарплата женщин составляет 74,6 % от средней зарплаты мужчин. Но согласно независимым экспертным оценкам средний доход женщин значительно ниже, так как важным фактором формирования дохода являются коэффициенты и надбавки к основной заработной плате, которые субъективно определяет наниматель в пользу «мужчины, как кормильца семьи».

На рынке труда Беларуси сохраняется вертикальная и горизонтальная гендерная сегрегация, которая сформировалась еще в советский период. Гендерная дифференциация экономики привела к феминизации отраслей с низким уровнем оплаты труда. Низкие зарплаты вынуждают женщин – медицинских работников, педагогов и других представителей малобюджетных сфер – работать на полторы, а то и две ставки. Однако эта ситуация не находит отражения в официальной статистике, т.к. размер средней зарплаты рассчитывается как фактический доход работника, что маскирует эксплуатацию и дискриминацию на рынке труда.

Женщины, по-прежнему выполняют  значительный объем неоплачиваемой домашней работы по обслуживанию семьи, что воспроизводит неэффективное разделение труда, продуцирует бедность и приводит к недоучету вложений женщин в ВВП страны.

Серьезной проблемой для  женщин продолжает оставаться трудоустройство. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей,  выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, женщины-инвалиды.

За последнее десятилетие  снизился уровень участия женщин и мотивация к предпринимательской деятельности. Крайне малая часть безработных женщин (менее 3 %) ориентирована на предпринимательство, открытие собственного дела, что свидетельствует о том, что частный бизнес в Беларуси поставлен в сложные условия [18].

Таким образом, пол не является основным фактором риска бедности в РБ. В то же время образование является фактором, маскирующим гендерные различия в сфере занятости и оплаты труда. Статистические показатели положения на рынке труда, заработной платы не являются совершенными. Однако, ситуация на рынке труда остается управляемой, контролируемой, стабильной,  и не выходит за рамки прогнозных показателей Государственной программы. Уровень регистрируемой безработицы на 1 августа нынешнего года составил 0,6 % к численности экономически активного населения. Структура спроса на рабочую силу существенно не изменилась. Рынок труда по-прежнему ориентирован на рабочие профессии. Анализ ситуации на рынке труда, а также хода выполнения в январе-июле 2012 года мероприятий госпрограммы по содействию занятости населения этих регионов дают основания утверждать, что до конца текущего года ситуация не выйдет за рамки прогнозных показателей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 2.3 Государственное регулирование рынка труда в Республике Беларусь

Государственное регулирование  рынка труда предусматривает:

1) оказание помощи в  трудоустройстве и материальную  поддержку незанятого населения;

2) профессиональную подготовку  и переподготовку незанятого населения, совершенствование системы профессиональной ориентации;

3) бронирование (квотирование) и создание рабочих мест на действующих предприятиях и в организациях для трудоустройства граждан, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда (трудоустройство инвалидов, молодежи, женщин с частичной компенсацией затрат на эти цели из средств государственного фонда содействия занятости);

4) развитие предпринимательства,  малого бизнеса в целях создания  новых рабочих мест, содействие самозанятости;

5) формирование информационно-справочной  сети, обеспечивающей учет спроса и предложения рабочей силы на рынке труда [19].

Основная цель – не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами, а дать возможность максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантировать достойное вознаграждение за достойный труд.

Государственная программа  содействия занятости населения  Республики Беларусь на 2012 год утверждена с объемом финансирования почти в Br226 млрд. Такое решение содержится в постановлении Совета Министров № 96 от 30 января 2012 года.

 Госпрограмма разрабатывалась в соответствии с основными задачами политики занятости и рынка труда в условиях модернизации экономики.

 Этот документ определяет основные направления и приоритеты деятельности республиканских органов госуправления и иных государственных организаций, подчиненных правительству, облисполкомов и Мингор-исполкома, объединений нанимателей и профсоюзов, общественных объединений инвалидов по реализации государственной политики в области обеспечения занятости населения.

В 2012 году рынок труда  республики формируется в условиях структурной перестройки экономики. Наибольшее влияние на него оказывают такие факторы, как:

• сокращение численности трудовых ресурсов (приложение В);
• наличие избыточной рабочей силы в ряде организаций при одновременном дефиците квалифицированных кадров (к примеру, на МТЗ канадский инвестор предлагал оставить 2 тысячи работников вместо нынешних более 20-ти тысяч);
• дисбаланс между спросом и предложением рабочих мест по профессионально-квалификационному составу;
• сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи).

Рынок труда  пополняется  за счет увольняемых вследствие естественной текучести кадров, высвобождаемых в результате модернизации производства, приватизации, банкротства предприятий и оптимизации численности работников, а также граждан, имеющих длительный перерыв в работе, и выпускников учреждений образования.

Исходя из этого была определена основная цель госпрограммы - повышение эффективности использования трудовых ресурсов и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда. Ее реализация направлена на решение четырех задач:

• сохранение стабильной ситуации в сфере занятости;
• интеграция в трудовую сферу целевых групп населения, нуждающихся                           в социальной поддержке;
• совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями развития экономики;
• информационное, профориентационное, методическое обеспечение по вопросам занятости населения.

Приоритетное внимание уделено  мониторингу состояния рынка  труда по вопросам использования  рабочего времени на производстве. В первую очередь речь идет об организациях, оказывающих значительное влияние  на региональные рынки труда, об организациях, неплатежеспособность которых приобретает  или имеет устойчивый характер, а  также организациях, подлежащих приватизации.

Что касается содействия нанимателям  в структурной перестройке экономики, то планируется оказывать помощь в выявлении потенциально избыточной численности персонала, разработке планов реструктуризации организации с реализацией упреждающих мер, направленных на минимизацию социальных издержек для работников, находящихся под риском увольнения, и их дальнейшее трудоустройство на новые рабочие места.

Особое внимание в госпрограмме уделено интеграции в трудовую сферу  целевых групп населения, нуждающихся  в социальной поддержке. В частности, предусматривается обеспечить развитие системы профориентации, направленной на повышение престижа рабочих профессий. Планируется наладить взаимодействие органов по труду, занятости и соцзащите и медико-реабилитационных экспертных комиссий, которое будет способствовать выполнению инвалидами индивидуальных программ профессиональной и трудовой реабилитации. Будет разработан механизм создания рабочих мест, в том числе с использованием надомного труда, для инвалидов, лиц с умственными и множественными нарушениями развития на базе производственно-торгового частного унитарного предприятия «Центр социальных работ» общественного объединения «Белорусский фонд милосердия и здоровья». Чтобы повысить конкурентоспособность на рынке труда людей, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до трех лет, их будут направлять на профобучение на условиях, предусмотренных для безработных.

Согласно Государственной  программе устойчивого развития села на 2011-2015 годы предусматривается  выполнение мероприятий по обеспечению занятости населения в сельской местности.

Продолжится работа по подготовке и переподготовке кадров в соответствии с потребностями развития экономики, формированию графиков профессионального обучения безработных в разрезе учреждений образования и по регионам.

Выполнение мероприятий  госпрограммы позволит оказать содействие в трудоустройстве на постоянную работу на созданные рабочие места  и имеющиеся вакансии 189,9 тыс. граждан, в том числе 127,1 тыс. безработных. Будут организованы оплачиваемые общественные работы для 78,5 тыс. человек, в том числе 40,5 тыс. безработных. Запланировано направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 19,9 тыс. безработных, в том числе не менее 45% по заявкам нанимателей. Предусматривается оказать содействие в организации предпринимательской деятельности 3,1 тыс. безработным с предоставлением финансовой поддержки из средств Фонда. Планируется оказать социальную поддержку 120,3 тыс. безработным в период поиска работы [19].

В рамках реализации мероприятий  Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2012 год,), в январе–июне 2012 г.:

оказано содействие в трудоустройстве  на созданные рабочие места и  имеющиеся вакансии 102,1 тыс. человек (53,8 процента от ожидаемого результата, указанного в Программе), из них 65,7 тыс. – безработным (51,7 процента), в том числе 0,7 тыс. человек – на рабочие места, созданные нанимателями за счет выделенных бюджетных ссуд;

оказано содействие в организации  предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма с оказанием финансовой поддержки путем предоставления субсидий 1,7 тыс. безработным (54,4 процента);

организовано обучение 8,2 тыс. граждан (41,3 процента);

оказано содействие в трудоустройстве 865 безработным из числа выпускников высших учебных заведений, учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального образования, а также прошедших обучение по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» (52,4 процента);

организована адаптация  к трудовой деятельности 299 инвалидов (59,8 процента);

профинансированы и компенсированы нанимателям затраты на приобретение специализированного оборудования для создания 29 рабочих мест и трудоустройства на них инвалидов (21,2 процента);

на новое место жительства и работы переселено 197 семей безработных (58,8 процента);

в оплачиваемых общественных работах приняли участие 36,5 тыс. человек (46,5 процента), в том числе 21,2 тыс. безработных (52,2 процента);

обеспечена временная  занятость школьников, учащихся и  студентов в свободное от учебы  время – 19,3 тыс. человек (85 процентов).

Постоянно актуализируется  автоматизированная информационная система «Общереспубликанский банк вакансий». Обеспечен свободный доступ к нему всех желающих трудоустроиться либо поменять место работы. В банке вакансий ежемесячно представлено около 1,5 тыс. вакансий в сельской местности с предоставлением жилья, что в значительной степени способствует созданию благоприятных условий для внутренней трудовой миграции населения.

Ход реализации Программы  постоянно освещается в средствах  массовой информации. Информационные материалы и видеосюжеты о состоянии рынка труда, о государственных гарантиях обеспечения занятости, о работе службы занятости по трудоустройству молодежи размещались в информационно и информационно-аналитических теле- и радиопрограммах: «Новости», «Панорама», «Доброе утро, Беларусь», «События дня», «Новости региона», «Актуальный микрофон», «Постфактум», «Радиофакт» и т.д. [20].

При решении вопросов регулирования  рынка труда важно учитывать  специфические черты белорусской  модели рынка труда. Это более  высокая степень коллективизма  как традиционного способа взаимной поддержки работающих, разная скорость движения к рынку различных отраслей и секторов экономики, неравномерность перехода к рынку в отдельных регионах, городах, сельской местности. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.

Проводя курс на эффективную  занятость, необходимо обеспечить простор  для трудовой мобильности высвобождаемых работников к лучшим условиям занятости, создать их заинтересованность в  переквалификации, исходя из потребностей рынка труда, и предоставлять достаточные гарантии только тем трудящимся, которые по объективным причинам не могут быть использованы на производстве, включая оказание им трудовой и материальной помощи в случае вынужденной безработицы. Предоставляемые гарантии должны стимулировать активный поиск работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Актуальные макроэкономические  проблемы сферы занятости и  рынка труда