Тарифная политика в электроэнергетике

- существенное сокращение  строительного потенциала;

- низкий инновационный  потенциал и сокращение научно – технического и производственного потенциалов в смежных отраслях – энергомашиностроения и электромашиностроения, обеспечивающих эффективное функционирование отрасли.

     Между тепловыми  генерирующими компаниями, образовавшимися  в итоге реформы  электроэнергетики, и государством возникли серьезные противоречия относительно уровня тарифов. Как известно, модернизация требует развития экономики в условиях подъема жизненного уровня населения, чему, безусловно, не способствует, чрезмерный рост тарифов на электроэнергию, тем более что данное явление больше всего отражается на населении, а также мелком и среднем бизнесе, особенно производящем, инновационную продукцию, производство которой в большинстве своем является весьма энергоемким. Компромиссным решением данного вопроса является экономическое обоснование тарифов, которое предполагало бы анализ себестоимости продукции предприятий.

      В целом  ценообразование в сфере естественных  монополий может осуществляться с использованием дифференцированных и льготных тарифов. Тарифы могут дифференцироваться в зависимости от времени суток, дней недели, сезонов года, а также объема потребляемых ресурсов.

     Но на  данный момент к большинству  предприятий применяется обычная  тарификация, т.е. одноставочный  тариф. При такой тарификации поставщиком электроэнергии устанавливается цена за потребленный кВтч, она зависит от потребленной мощности (чем больше, тем дешевле). При двухставочном тарифе оплата разбивается на две части: плата за участие в максимуме нагрузки ( или плата за мощность кВа) и плата за потребленную энергию. Данный тариф применяется, как правило, на предприятиях с высокой выделенной электрической мощностью. Двухставочный тариф стимулирует потребителей снижать лимиты потребления, но при этом работать круглосуточно. Поскольку одновременно с пониженной ставкой за потребленную энергию вводится плата за выделение лимита. Такая система поможет сбалансировать коммерческие интересы поставщиков и потребителей энергоресурсов, а также создать предпосылки для повышения энергоэффективности конечного потребления тепловой энергии, финансовой устойчивости и экономической эффективности ресурсоснабжающих организаций. Ключевой проблемой правового регулирования, связанной с ведением двухставочных тарифов на тепловую энергию и сопутствующие услуги, является определение величины оплачиваемой тепловой нагрузки, соответствующей плате за мощность. В случае если фактическая присоединенная нагрузка соответствует договорной, то серьезных проблем не возникает. Потребитель оплачивает «мощностную» составляющую тарифа на Тепловую энергию, не чувствуя значительных изменений в размере платы за тепловую энергию (общая сумма платежа по году соответствует одноставочному тарифу).

      Однако  на практике у многих потребителей  фактическая тепловая нагрузка не соответствует договорной, которая, как правило, определяется по проектным характеристикам здания. К таким потребителям относятся учреждения культуры (театральные комплексы, кинотеатры) – потребители со значительной вентиляционной нагрузкой, которая в последние годы в условиях низкой посещаемости и дефицита финансирования оставалась невостребованной. В результате введения двухставочного тарифа для таких потребителей плата за теплоснабжение может существенно увеличиться.

      Практическое  решение данной проблемы состоит в пересмотре договорных нагрузок и корректном определении величин реальных тепловых нагрузок потребителей, что достигается путем проведения соответствующих обследований или энергоаудита. Что касается юридической стороны вопроса, то для минимизации риска возникновения судебных разбирательств  в случае введения двухставочного тарифа и несогласия потребителей оплачивать «мощностную» составляющую тарифа по существующей договорной нагрузке необходимо правовое урегулирование данного вопроса путем установления переходного периода. В этот период потребители, не готовые к переходу на двухставочный тариф, должны пересмотреть свои тепловые нагрузки и согласовать договорную величину с теплоснабжающей организацией.

      В числе  неразрешенных организационных вопросов, связанных с ведением двухставочных тарифов, следует выделить: возможность применения двухставочных тарифов для потребителей, не оснащенных приборами учета и определения тепловой нагрузки имеющимися приборами учета; порядок организации расчетов между смежными теплоснабжающими или теплосетевыми организациями, участвующими в процессе теплоснабжения потребителей одного населенного пункта; возможность перехода на двухставочные тарифы при расчетах платежей граждан за коммунальныу услуги (отопление, горячее водоснабжение).

      Внедрение  регулирования системы тарифов  на основе возврата вложенных средств даст возможность сделать теплоэнергетику инвестиционно привлекательной. Зарубежный опыт показывает, что применение подобной методики позволяет запустить прочес инвестирования без кратного увеличения тарифов для потребителей.

       Далее,  малыми частями они входят  в тариф, который устанавливается  на срок от трех лет (носит  долгосрочный характер). Регулирующие  органы в течение данного срока не вмешиваются в операционные расходы компании. У нее появляется стимул снизить расходы, в том числе за счет энергосбережения, поскольку это не приведет к пересмотру тарифа в сторону понижения.

      Такое  регулирование активно применяется  электросетевыми компаниями, а в теплоэнергетике данный метод пока не используется. Казалось бы, что организации, инструмент построения долгосрочных эффективных  бизнес – процессов, воспользуются предоставленной возможностью. К сожалению, стремление организаций к переходу на новое тарифное регулирование выражается в завышении показателей.

      Появилась  ситуация, когда для увеличения  размера инвестиционного капитала выполнялась оценка рыночной стоимости активов регулируемой организации. Величина же инвестированного капитала «должна учитывать стоимость замещения активов организации, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, а также физической, моральный и внешний износ активов».

      Для  решения вышеуказанных проблем  и достижения целей модернизации  электроэнергетики необходимо:

- проведение модернизации  электроэнергетики страны на  основе внедрения передовых инновационных  технологий производства, передачи  и распределения электроэнергии. Модернизация электроэнергетики должна включать не только вывод из эксплуатации старого физически и морально устаревшего оборудования, реконструкцию низкоэффективного оборудования и замену низкоэффективных технологий на современные, но и создание перспективного оборудования и новых прорывных энерготехнологий;

- развитие фундаментальных исследований  области электроэнергетики, основанное на тесной связи академической науки с предприятиями реального сектора, с возможностью последующей коммерциализации созданных совместно инновационных разработок;

- научных работ по  созданию новых (в числе прорывных) технологий, обеспечивающих приоритетное развитие отечественной электроэнергетики;

-   создание единой системы  эффективного управления развитием  и функционированием электроэнергетики РФ, промежуточным звеном которой является создание крупных интегрированных структур.

   Имеют место следующие проблемы в сфере энергосбытовой деятельности:

-   преобладание неденежных расчетов

- отсутствие маркетинговой политики и игнорирование интересов потребителей.

-  неплатежи потребителей энергии.

- недостаточный уровень  тарифов.

- плохо организованный учет потребляемой энергии, а также потери энергии

вследствие хищений.

    В целом на год перед энергосбытовыми службами ТГК-14 стоят следующие задачи:

- Реализация программ, направленных на кардинальное снижение дебиторской задолженности;

- Организация индивидуальной работы с проблемными потребителями из числа финансируемых и дотируемых за счет средств региональных и местных бюджетов, а также оптовых потребителей-перепродавцов.

- Подготовка и организация работы энергосбытовых подразделений в условиях конкурентного рынка электроэнергии и реструктуризации.

- Внедрение новых технологий в информационном обеспечении и существенное улучшение технического обеспечения энергосбытовых подразделений.

- Снижение коммерческих потерь и совершенствование средств учета отпуска энергии.

- Совершенствование системы управления энергопотреблением, обеспечивающей бесперебойное энергоснабжение добросовестных плательщиков.

- Установление нормальных отношений с потребителями, построенных на принципе – потребитель, оплативший энергию, имеет безусловное право ее получать.

- Кардинальное снижение дебиторской задолженности за потребленную энергию денежными средствами:

- Обеспечение качества сбытовых услуг и технологий:

- Формирование нового отношения к потребителю:

- Нормализация отношений с оптовыми потребителями-перепродавцами

- Формирование положительного имиджа энергосбытовой компании.

        Я считаю, что главная проблема тарифной политики РБ - это высокие тарифы на электроэнергию. Решить эту проблему можно многими способами.

Первый путь решения  энергетической проблемы заключается  в использовании альтернативной электроэнергии. Это использование ветреных мельниц, солнечных батарей и водородных генераторов.

Ветроэнергетика - отрасль энергетики, специализирующаяся на использовании энергии ветра - кинетической энергии воздушных масс в атмосфере. Энергию ветра относят к возобновляемым видам энергии, так как она является следствием деятельности солнца. Ветроэнергетика является бурно развивающейся отраслью, так в конце 2009 года общая установленная мощность всех ветрогенераторов составила 157 гигаватт, увеличившись вшестеро с 2000 года. Ветряные генераторы практически не потребляют ископаемого топлива. Работа ветрогенератора мощностью 1 МВт за 20 лет эксплуатации позволяет сэкономить примерно 29 тыс. тонн угля или 92 тыс. баррелей нефти.

Солнечные батареи - одни из генераторов альтернативных видов энергии, превращающих солнечное электромагнитное излучение (свет) в электричество. Солнечные батареи ускоренным темпом производятся и распространяются, так как они значительно выгоднее использования тепла, поступающих от таких компаний, как ТГК-14.

Водородные генераторы, практически не используются, их применение находится на стадии испытания, их изобрели совсем недавно. Доктор физико-математических наук Семенов Александр Петрович, возглавляющий отдел электрофизики в БНЦ считает, что электроэнергетика будущего это атомная энергетика. Использование водородных генераторов стало бы решением проблемы, так как приведет к появлению на рынке дешевой электроэнергии, которая к тому же более безопасна с точки зрения экологии.

Также одним из самых  эффективных решений проблемы высоких  тарифов на электроэнергию в  республике Бурятия, стало бы появление конкурентоспособных продавцов электроэнергии на территории республики.

Энергосбытовая компания ОАО «Бурятэнергосбыт» фактически является монополистом на территории республики. Потребители, как население, так и юридические лица, не имеют  выбора и вынуждены заключать договоры на потребление электроэнергии с единственным поставщиком, по тем тарифам, которые установлены ТГК-14 и ОАО «Бурятэнергосбыт».

В соответствии с ФЗ «  Правилами розничных рынков электроэнергии»  заниматься поставкой электроэнергии, кроме гарантирующего поставщика могут и иные организации, при соблюдении ими определенных условий.

 На деле вхождение  на такой специфический товарный  рынок, как рынок электроэнергетики  связанно для энергосбытовых  компаний с массой проблем. Огромной проблемой является нежелание ТГК -14 заключать договора купли-продажи электроэнергии с иными энергосбытовыми компаниями. Для заключения договоров купли-продажи, ТГК-14 будет обязана экономически обосновать цены на продаваемую электроэнергию и в том случае, если цена будет экономически необоснованна, компания покупатель будет иметь возможность обратиться за защитой своих прав и в антимонопольный орган и в суд. Заключая договора купли-продажи электроэнергии только со своей дочерней  организацией ОАО «Бурятэнерго» ТГК-14 избавлено от такой обязанности и соответственно может устанавливать цены гораздо выше себестоимости электроэнергии.

На территории РБ фактически появилась сбытовая организация  ООО «Энерготрейд», но для осуществления  деятельности для этой компании было необходимо заключить договор купли-продажи электроэнергии с ОАО «Бурятэнергосбыт». ОАО «Бурятэнергосбыт» в заключении договора отказало, после чего ООО «Энерготрейд» обратилось в антимонопольный орган с заявлением о нарушении его прав.

Однако, несмотря на решение и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по республике Бурятия о нарушении ОАО «Бурятэнергосбыт» антимонопольного законодательства, выразившееся в необоснованном уклонении от заключения договора энергоснабжения и решение Арбитражного суда РБ о понуждении к заключению договора купли-продажи электрической энергии, договоры на сегодняшний день не заключены и возможности законно работать у ООО «Энерготрейд» нет.