Лекции по "Организация работы отделов рекламы и связей с общественностью"

4) направляет в органы  прокуратуры, другие правоохранительные  органы по подведомственности  материалы для решения вопроса  о возбуждении уголовного дела  по признакам преступлений в  области рекламы.

5) вправе предъявлять  иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах  неопределенного круга потребителей  рекламы, в связи с нарушением  рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой.

6) вправе заключать с  рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.

Сотрудники федерального антимонопольного органа (его территориальных органов) в целях выполнения возложенных на этот орган функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе имеют право беспрепятственного доступа ко всем необходимым документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей. При этом полученные таким образом сведения, составляющие коммерческую тайну, разглашению не подлежат. В случае разглашения сведений, составляющих коммерческую тайну, причиненные убытки подлежат возмещению федеральным антимонопольным органом (его территориальным органом) в порядке, установленном законодательством.

Помимо государственных органов контроль в сфере производства и распространения осуществляют органы саморегулирования в области рекламы – общественные организации (объединения), ассоциации и союзы юридических лиц. В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О рекламе» они имеют следующие полномочия:

1) привлекаются к участию  в разработке требований к  рекламе, в том числе проектов  законов и иных нормативных  правовых актов;

2) проводят независимую  экспертизу рекламы на предмет  установления ее соответствия  требованиям законодательства Российской  Федерации о рекламе и направляют  соответствующие рекомендации рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям;

3) привлекаются федеральным  антимонопольным органом (его территориальными  органами) при осуществлении им  контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе;

4) направляют в органы  прокуратуры материалы и обращаются  в федеральные органы исполнительной  власти в связи с нарушением  законодательства Российской Федерации  о рекламе.

Органы саморегулирования в области рекламы также вправе предъявлять в установленном порядке иски в суд, арбитражный суд в интересах потребителей рекламы, в том числе неопределенного круга потребителей рекламы, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации о рекламе.

При удовлетворении иска в отношении неопределенного круга потребителей рекламы суд или арбитражный суд обязывает правонарушителя довести решение суда или арбитражного суда до сведения указанных потребителей через средства массовой информации или иным способом в установленный им срок.

 

Проблемы саморегулирования рекламы в России

 

В данный момент, несмотря на уделяемый интерес и достаточно подробную проработку вопросов, касающихся саморегулирования, в Законе «О рекламе» и Федеральном законе «О саморегулируемых организациях», многие скептики замечают их неэффективность. Так, например, стало достаточно распространенной практикой, что штраф за нарушение закона закладывается в сумму, уплачиваемую заказчиком за размещение рекламной информации на носителе. При выработке мер противодействия данной практике следует учитывать возможную финансовую выгоду, которую предполагает получить рекламодатель, идя на нарушение законодательства. Зарубежный опыт свидетельствует о возможности эффективного самоконтроля рекламной сферы, применяя инструменты саморегулируемых организаций, что дает возможность уменьшить число правонарушений.

Рекламная деятельность обладает признаками системности, что делает возможным ее анализ путем оценки объектов и субъектов через призму юридических правоотношений. Существующая система взаимодействия рекламораспостранителя, рекламодателя и производителя рекламы во многом определяет принципы правоотношений в данной сфере. Все субъекты рекламной деятельности являются элементами функционирующей системы. Являясь частью единого рекламного рынка, и, соответственно, частью юридической системы, субъекты и объекты рекламной деятельности взаимодействуя, создают традиции делового оборота и накладывают специфические особенности на законы, регулирующие рекламную деятельность, а также внутренние нормы, вырабатываемые саморегулируемыми организациями, действующими в рекламной сфере.

Эффективному применению данных норм будет способствовать обязательное членство субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемых организациях рекламной сферы, что позволит рекламной отрасли самостоятельно решать вопросы соблюдения законодательства Российской Федерации, сняв тем самым нагрузку с антимонопольных органов, осуществляющих контрольно-надзорные функции. По сравнению с саморегулированием антимонопольное регулирование, с одной стороны, создает дополнительные издержки для объединения бизнеса и создания саморегулируемых организаций, а с другой - мешает принимать меры конкурентной политики организациям саморегулирования, действуя, в первую очередь, на основании отраслевых законов, в рамках которых возможно существенное ограничение конкурентной борьбы. Отсутствие обязательного членства в саморегулируемых организациях рекламной сферы является, по мнению исследователей, существенным пробелом в законодательстве Российской Федерации.

 

Следует отметить, что в Законы о рекламе и о саморегулируемых организациях недостаточно прописан механизм осуществления контроля государственных контрольно-надзорных органов по выявлению и пресечению правонарушений со стороны саморегулируемых организаций.

Еще одной проблемой является наличие препятствий для информационной открытости саморегулируемых организаций в рекламной сфере. Данная проблема является следствием правовой коллизии статей Федеральных законов «О коммерческой тайне», о рекламе и о саморегулируемых организациях в вопросе раскрытия саморегулируемой организацией информации о своих членах.

 

Необходимо отметить, что механизм решения конфликтов внутри профессионального сообщества и спорных вопросов, возникающих между саморегулируемой организацией и ее членами (например, в связи с исключением из саморегулируемой организации), недостаточно прописан в законе. Отсутствуют четкие критерии нарушений и применений санкций. Порядок применяемых санкций не ранжируется по степени тяжести нарушений. Принятие решения в данном случае целиком возлагается на орган саморегулируемой организации, что может привести к злоупотреблениям в условиях непрозрачности фискального механизма. Непрозрачная система санкций может способствовать «выдавливанию» отдельных участников, возникновению различных «режимов лояльности» в саморегулируемой организации к разным участникам.

 

Механизм признания ответственности или поручительства саморегулируемой организации за действия своего участника, повлекшие за собой материальный ущерб, не конкретизирован. Отсутствие в действующей нормативной базе правового основания для субсидиарной ответственности некоммерческих организаций за неправомерные действия своих членов (такой нормы нет в Гражданском кодексе РФ) приводит к ненадлежащему контролю за деятельностью своих членов со стороны саморегулируемых организаций. В действующей редакции Закон о саморегулируемых организациях не позволяет определить степень ответственности или поручительства саморегулируемой организации за своего участника (частичное или полное возмещение ущерба).

 

В сложившейся мировой практике регулирования деятельности саморегулируемых организаций существует практика отзыва лицензий и лишение статуса саморегулируемой организации, что несёт существенные проблемы - как финансовые, так и имиджевые. В России Законом о саморегулируемых организациях определены основные требования, заключающиеся в необходимой численности субъектов, наличии стандартов предпринимательской или профессиональной деятельности, наличии механизмов разрешения споров и имущественной ответственности участников саморегулируемой организации. Соответствие установленным формальным требованиям к саморегулируемой организации позволяет принять решение о присвоении той или иной организации статуса саморегулируемой, однако процедура принятия такого решения детально не прописана.

Если деятельность саморегулируемой организации не соответствует Закону о саморегулируемых организациях, в этом случае санкцией является исключение из реестра саморегулируемых организаций, что означает для такой организации потерю статуса саморегулируемой. Однако законом не установлено, нарушение какой именно нормы, кроме требований к размеру фонда и количества членов организации, может являться достаточным основанием для обращения в суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации из единого государственного реестра.

 

 

 

Вопрос 5. Современные тенденции развития отечественного рынка рекламы

• Факторы, определяющие развитие отечественного рынка рекламы.
• Современные тенденции развития отечественного рынка рекламы: низкая структурированность рекламного рынка, высокая доля ТВ и наружной рекламы, постепенное уменьшение роли рекламы в печатных СМИ, потребность в повышении профессионализма участников рынка, отсутствие индустриального регулирования, неразвитость саморегулирования и др.

 

Факторы, определяющие развитие отечественного рынка рекламы

Рост российского рекламного рынка составит 0,8% в 2015 году.

Также ZenithOptimedia прогнозирует стабилизацию мировой экономики, однако, несмотря на то, что Международный валютный фонд предсказывает в 2015 году рост ВВП на 3,8%, общемировой показатель роста рекламного рынка будет более сдержан, чем по итогам года текущего (4,9% в 2015 году против 5,1% в 2014). Это будет связано с влиянием на индустрию крупных значимых событий 2014 года (таких как зимняя Олимпиада, чемпионат мира по футболу и промежуточные выборы в США). Тем временем грядущие события — летняя Олимпиада, выборы в США и чемпионат Европы по футболу — призваны оказать положительное влияние на динамику роста в отрасли.

В числе политических и экономических факторов, перманентно оказывающих отрицательное влияние на текущую ситуацию в российской рекламной индустрии, снижающих инвестиции и бюджеты, ZenithOptimedia названы такие, как вооруженный конфликт в Украине, санкции Евросоюза и США и ответные меры России, падение цен на нефть и стагнация экономики.

В случае стабилизации внешнеполитической ситуации и цен на нефть положительный прогноз коммуникационной сети для российского рынка рекламы составляет +0,8%.

Источник: ZenithOptimedia/МВФ

 

Источник: ZenithOptimedia

 

 

 

На протяжении 2015 года рынок рекламы в России существенно снизит темпы роста, но сохранит положительную динамику. Эксперты предрекают рост всего российского рынка в среднем на 0,8 – 1%, тогда как глобальные расходы на рекламы в следующем году увеличатся приблизительно на 6 процентов. Снижение рекламных бюджетов активно обсуждается экспертами уже с начала 2014 года, и, учитывая непростую экономическую ситуацию, сложившуюся в России к концу года, многие эксперты прогнозируют существенное рекламных расходов во всех отраслях экономики, при этом доли отдельных видов рекламы будут продолжаться перераспределяться и в следующем году. Как и в 2014 году, большая часть всех рекламных расходов в будущем году будет приходиться на телевидение. Если в текущем году рекламный рынок телевидения составлял 45% от всех рекламных расходов, то уже в 2015 году объем рекламы на телевидении снизится до 44 процентов. Значительный рост среди рекламных расходов приходится на интернет-рекламу, и в частности на контекстную рекламу. По некоторым прогнозам рост рынка контекстной рекламы увеличится в 2015 году от 10 до 25% по отношению к текущему году. Основная проблема рынка рекламы в Интернете это высокий процент неэффективных просмотров (виртуальные пользователи, боты и т.д.), что значительно снижает его привлекательность как инструмента воздействия на конечных клиентов. Стоит отметить, что наружная реклама в структуре рекламных расходов прочно удерживает позиции на третьем месте и при этом сохраняет динамику прироста по отношению к прошлым периодам. По информации ИТАР-ТАСС, объем рынка рекламы в России за первое полугодие 2014 года вырос на 6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составил 165 миллиардов рублей. Тогда как в Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) считают, что объём рекламного рынка России за весь  2014 год может составить 331 млрд. рублей или на 1,2% больше, чем в прошлом году. А вся положительная динамика прироста в первом полугодии 2014 года практически иссякла к концу года, отмечается в исследовании ассоциации. Основные потери на рекламном рынке в 2014 году произошли среди печатных СМИ, и по прогнозам экспертов, газеты и журналы в 2015 году станут ещё убыточнее и многие не выдержат конкуренции с онлайн-изданиями. Напомним, что общеэкономический прогноз развития России на 2015 год, по данным экспертов Всемирного банка, ухудшится, и объем ВВП может снизиться на 0,7% по отношению к текущему году. Пока эксперты прогнозируют прирост объема рекламного рынка России в 2015 году на 0,8 – 1% не более, и всё будет зависеть от экономической ситуации и общественно-политических отношений России на международной арене. Основным трендом на рекламном рынке в 2015 году может стать реклама через мобильные устройства, поскольку только в ноябре текущего года количество пользователей, входящих в сеть Интернет с мобильных устройств, превысило 31 миллион человек или 51% от общего количества всех пользователей из России. Так, в 2014 г. рекламодатели потратили около $6,4 млрд на мобильную рекламу в Китае. Это увеличение на 600% - c $913 млн в прошлом году и данная тенденция распространится на Россию.

(еще факторы)

Мобильная коммуникация и реклама станут главными трендами 2015 года

1. Рост пользователей  мобильного интернета

Мобильный трафик год от года активно растёт, продвинутая аудитория во всем мире используют для выхода в интернет несколько гаджетов: смартфон как правило служит отправной точкой получения информации, планшет используют для более глубоких просмотров и совершения покупки и иногда ПК — для более основательного выбор товара, анализа информации, сравнения моделей и показателей.

В России данные по мобильному интернету также не стоят на месте. Мобильный трафик по Москве вот-вот перешагнёт отметку в 50%, теперь дело за регионами. «Мегафон» в первых отчетах работы сетей 4G+ в Ставрополье уже доложило росте потребления мобильного интернет-трафика на 110%.

2. Снижение стоимости  потребления услуг

С развитием мобильных технологий и ИТ-отрасли растет конкуренция, что заставляет поставщиков услуг снижать цены. Появляются новые игроки рынка, мобильные операторы делают ставки на безлимитные тарифы, а в октябре ФАС заявила о том, что операторы добровольно снизят цены в роуминге.

3. Суммы сделок  и мобильные стартапы

На смену игровым приложениям, которыми уже пресытился рынок, приходят умные приложения с советами и подсказками, помогающие экономить. Shopkick — пример невидимого самостоятельного приложения, которое помогает пользователю получать выгоду от покупок. Сервис дает баллы за приобретенные товары и другие активности, показывает популярные товары в магазине. Отсюда тройная польза — владельцу смартфона, магазину и брендам, участвующим в акции.

4. Сервисы для  жизни

В предыдущем пункте речь шла об умных сервисах, мы хотим остановиться на их востребованной категории — сервисов и приложений для жизни. Каждый стартап на начальных этапах своего развития сталкивается с вопросом: для чего наш продукт людям, кто и зачем им будет пользоваться. В итоге, «на плаву» остаются только самые-самые, которые доказывают свою «полезность» и актуальность.

С течением времени смартфон превратился в личного помощника, и команды разработчиков делают или мобильные версии, или приложения, или сразу проекты только для мобильной аудитории.

Пользователи любят, когда приложения «думают» о них, дают советы и рекомендации, помогают ориентироваться в незнакомой ситуации, подсказывать вкусы. 5. Коммуникационные гаджеты

В 2014 году особенно популярными стали носимые устройства. Только шагомеров и трекеров активности, по данным аналитической компании ABI Research, в предыдущем году поставили 16 млн штук. Аналитики Market Intelligence and Consulting Institute утверждают, что рынок носимых устройств продолжит расти, в среднем, на 62,7% в год и достигнет к 2018 году 145,2 млн гаджетов.