Роль местных органов власти в развитии бизнеса

Источники: Научно-исследовательский  институт проблем предпринимательства (далее – НИСИПП), Министерство поддержки  и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области

Отраслевая  структура субъектов малого предпринимательства  представлена по трем ключевым показателям: количеству МП (таблица 3); средней численности МП (таблица 4), обороту МП (таблица 5).

Таблица 3

Количество  МП и их распределение по видам  экономической

деятельности 2005-2007 г.г.

Отрасль по ОКВЭД	2005		2006		2007
	Число МП	Доля %	Число МП	Доля %	Число МП	Доля %
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования	9 655	46,61	10 131	45,41	11 319	44,97
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	3 619	17,47	4 077	18,28	4 585	18,22
Строительство	2 727	13,17	2 790	12,51	3 188	12,67
Обрабатывающие производства	2 506	12,10	2 772	12,43	2 863	11,38
Транспорт и связь	791	3,82	909	4,07	996	3,96
Гостиницы и рестораны	252	1,22	285	1,28	644	2,56
Сельское хозяйство, охота и личное хозяйство	327	1,58	356	1,60	458	1,82
Прочие	837	4,04	988	4,43	1 116	4,43
Итого	20 714	100	22 308	100	25 169	100

Данные приведены  на конец каждого года.

Источник: территориальный  орган Федеральной службы по государственной  статистике по Нижегородской области (далее – Нижегородстат)

Таблица 4

Численность работников, занятых на МП и их распределение  по видам экономической деятельности. 2005-2007 г.г.

Отрасль по ОКВЭД	2005		2006		2007
	Число занятых	Доля %	Число занятых	Доля %	Число занятых	Доля %
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования	111 977	35,03	119 696	36,51	116 380	34,50
Строительство	78 482	24,55	77 097	23,52	82 233	24,38
Обрабатывающие производства	63 838	19,97	60 818	18,55	59 425	17,62
Операции с недвижимым имуществом	32 145	10,06	38 604	11,78	41 361	12,26
Гостиницы и рестораны	3 157	0,99	3 358	1,02	9 740	2,89
Транспорт и связь	9 112	2,85	7 472	2,28	8 321	2,47
Сельское хозяйство	6 482	2,03	7 776	2,37	6 799	2,02
Прочие	14 455	4,52	12 998	3,96	13 070	3,87
Итого	319 648	100	327 819	100	337 329	100

Данные приведены  на конец каждого года.

Источник: территориальный  орган Федеральной службы по государственной  статистике по Нижегородской области (далее – Нижегородстат)

Таблица 5

Годовой оборот МП и его распределение  по видам экономической

деятельности. 2005-2007 г.г.

Отрасль по ОКВЭД	2005		2006		2007
	Млн. руб.	Доля %	Млн. руб.	Доля %	Млн. руб.	Доля %
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования	314 262	84,62	278 692	77,19	288 937	73,90
Обрабатывающие производства	23 001	6,19	33 086	9,16	46 289	11,84
Строительство	16 776	4,52	25 230	6,99	30 301	7,75
Операции с недвижимым имуществом	10 468	2,82	17 462	4,84	14 659	3,75
Транспорт и связь	2 163	0,58	2 693	0,75	3 137	0,80
Гостиницы и рестораны	1 345	0,36	896	0,25	2 577	0,66
Сельское хозяйство	1 999	0,54	1 106	0,31	1 269	0,32
Прочие	1 346	0,36	1 865	0,52	3 811	0,97
Итого	371 360	100	361 030	100	390 980	100

Данные приведены  на конец каждого года.

Источник: территориальный  орган Федеральной службы по государственной  статистике по Нижегородской области (далее – Нижегородстат)

 

Представленные  данные демонстрируют неравномерность  отраслевого развития малого предпринимательства  в Нижегородской области. Среди  МП превалируют торговля с ремонтом автотранспортных средств и предметов  личного пользования. Отметим ощутимый рост в сегменте гостиницы и рестораны. К положительным моментам можно отнести рост оборота в материальных сегментах экономики – обрабатывающем производстве и строительстве.[6]

Значительные  диспропорции в развитии МП наблюдаются  и в территориальном аспекте. На долю Нижнего Новгорода приходится около 40 % от количества МП, а совокупная доля первых пяти по численности МП субъектов региона составляет 55%. В 26 районах области насчитывается меньше 50 МП в каждом, причем это преимущественно районы юга области.

Близкая ситуация с территориальным распределением индивидуальных предпринимателей без  образования юридического лица –  в Нижнем Новгороде их доля составляет 30%, а в первых пяти по численности МП – 58%. В аутсайдерах по численности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица основном южные районы области.

В сентябре 2012 года проводилось исследование посредством анкетирования представителей МСБ в Нижнем Новгороде и Нижегородской области. Исследование проводилось на тему «Готовность предприятий малого и среднего бизнеса Нижегородской области к функционированию в условиях членства России в ВТО».[19]

В ходе исследования было опрошено 114 руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства (в дальнейшем – СМСП) в городских и сельских населенных пунктах Нижегородской области (около 15 % от общего числа членов ТПП НО). Таким образом, все результаты и выводы настоящего отчета опираются на субъективные свидетельства  реальных представителей предпринимательского сообщества.

Фактически  сложилась следующая структура  СМСП, принявших участие в исследовании. На долю малых предприятий (с учетом микропредприятий) приходится  более 70% от всех участников опроса (диаграмма №1).[19]

Диаграмма  №1

Диаграмма № 2

В исследовании участвовали субъекты малого и среднего предпринимательства практически всех отраслей регионального хозяйства Нижегородской области.  Сложившаяся в ходе анкетирования отраслевая структура выборки представлена в диаграмме № 2. Преобладание предприятий торговли над другими отраслями объясняется региональной структурой малого бизнеса Нижегородской области в целом.[19]

По  итогам первого полугодия 2012 года в  Нижегородской области насчитывается более 120 000 субъектов малого предпринимательства (рост к аналогичному периоду прошлого года - 1,6%), а численность работающих на предприятиях малого и среднего бизнеса составляет 589 300 человек (рост - более 5 %). «Это 36,3% от всего трудоспособного населения региона. Оборот предприятий малого и среднего бизнеса составил 300,4 млрд рублей, поступления в бюджет - около 3 млрд», - сообщил Денис Лабуза, министр поддержки и развития предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.[16]

2.2. Формы  и виды поддержки малого бизнеса  органами власти

Надо  учитывать, что Федеральная программа  государственной поддержки определила лишь общие направления инвестиционной, организационной, технологической, кадровой и социальной политики государства по отношению к малому предпринимательству. Необходимо помнить, что малое предпринимательство по территориальной принадлежности, по своей сути - дело региональное, местное. Поэтому реализовать все направления государственной политики по поддержке малого предпринимательства предстоит именно на региональном и муниципальном уровнях.

Ведущая роль в инфраструктуре малого предпринимательства  принадлежит органам исполнительной и законодательной власти субъектов РФ, созданным ими региональным структурам поддержки и развития малого предпринимательства. Эти структуры лучше знают проблемы, с которыми сталкиваются при осуществлении деятельности предприниматели, они могут все мероприятия по поддержке проводить более адресно с учетом приоритетных направлений работы субъектов малого предпринимательства. Инфраструктура малого предпринимательства включает также лизинговые фирмы и компании, производственно-технологические центры, учебные центры, страховые компании, кредитные и другие организации, оказывающие различные формы поддержки субъектам малого предпринимательства.

Отсутствие  на территориях реально действующих  льгот и стимулов, в условиях существующего  налогообложения, разрушение единого  экономического пространства и межрегиональных экономических связей способствует однобокой специализации малых предприятий преимущественно на торгово-посреднической деятельности вместо решения производственных проблем.

Только  политика органов местного самоуправления, использующая экономические рычаги развития предпринимательства в  приоритетных сферах территориального хозяйства, позволит сформировать эффективную структуру хозяйственного комплекса города (района).

Формы и  виды поддержки.[14]

Финансовая поддержка: Предоставление государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Предоставление субсидий.

• Оказание государственной поддержки в виде возмещения затрат на уплату первого взноса по договору лизинга оборудования. 
  Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
• Оказание государственной поддержки в виде грантов начинающим малым предприятиям на создание собственного дела. 
  Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
• Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях.

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

2. Поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:

• Учебно-методологическая, научно-методологическая помощь субъектам МСП.

Взаимодействие  с учебными заведениями по профессиональной подготовке, повышению квалификации предпринимателей и специалистов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

• Иной вид поддержки.

Оказание  государственной поддержки в  виде возмещения затрат по оплате образовательных услуг.

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

3. Информационная поддержка:

Обеспечение информационной и организационной поддержки  субъектов малого предпринимательства по их участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях, конференциях, круглых столах и т.п.

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

4. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства:

• Реестр инновационных малых и средних предприятий Нижегородской области.

Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.

• Предоставление субсидий на компенсацию затрат действующих малых инновационных предприятий, связанных с участием в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки. 
  Мероприятие проводит Министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области.
• Оказание государственной поддержки действующим инновационным компаниям - субъектам малого и среднего предпринимательства Нижегородской области в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением.