Финансирование учреждений здравоохранения

1. Характеристика объекта практики. Организационная структура учреждения и его функции.

 

 

Государственное бюджетное  учреждение Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн», сокращенное, ГБУ РО «ГВВ», является некоммерческой организацией. 

Учредителем   и   собственником   имущества   ГБУ   РО   является Ростовская область .

Функции и полномочия учредителя ГБУ РО осуществляет в рамках своей  компетенции, установленной нормативным  правовым актом Ростовской области, министерство здравоохранения Ростовской области.

Место     нахождения     государственного     бюджетного    учреждения Ростовской области «Госпиталь для ветеранов войн» (далее - ГБУ  РО): 344037, г. Ростов-на-Дону, ул. 26-я линия, 27.

Место нахождения ГБУ РО определяется местом его государственной  регистрации.

Учредительным документом ГБУ  РО «ГВВ» является Устав (Приложение А) ,  утвержденный  министром здравоохранения ростовской области, согласованный заместителем главы администрации , министром финансов  министром имущественно-земельных отношений , финансового оздоровления предприятий,  организаций Ростовской .

ГБУ РО является государственным  учреждением бюджетного типа. ГБУ  РО является специализированным учреждением  здравоохранения. ГБУ РО не имеет  извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

 Предметом  деятельности   и  целями   создания  ГБУ   РО  является оказание   услуг   в   целях   обеспечения   реализации   полномочий   органов государственной власти Ростовской области, предусмотренных подпунктами 21, 21.1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих    принципах    организации    законодательных    (представительных)    и исполнительных   органов   государственной   власти   субъектов   Российской Федерации» в сфере здравоохранения.

Основной деятельностью  ГБУ РО признается деятельность, непосредственно  направленная на достижение целей, ради которых ГБУ РО создано.

ГБУ РО вправе сверх установленного государственного задания, а также  в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания выполнять  работы, оказывать услуги, относящиеся  к основным видам деятельности ГБУ  РО, предусмотренным уставом, для  граждан и юридических лиц  за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

ГБУ РО вправе осуществлять иные (неосновные) виды деятельности лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно  создано, и соответствует указанным целям при условии, что такие виды деятельности указаны в уставе, так же  вправе осуществлять приносящую доходы деятельность при условии, что виды такой деятельности указаны в уставе.

Исчерпывающий перечень основных видов деятельности ГБУ РО приведен а пункте 5.1 действующего устава .

Органами управления ГБУ  РО являются руководитель ГБУ РО, руководителем  ГБУ РО является начальник ГБУ  РО

К    компетенции    руководителя    ГБУ    РО    относятся    вопросы  осуществления текущего руководства  деятельностью ГБУ РО, за исключением  вопросов,     отнесенных     законодательством     или     настоящим     уставом к  компетенции учредителя ГБУ РО или  иных органов ГБУ РО.

Руководитель ГБУ РО без  доверенности действует от имени  ГБУ РО, в том числе представляет интересы ГБУ РО и совершает сделки от имени ГБУ РО, утверждает штатное  расписание ГБУ РО, внутренние документы, регламентирующие  деятельность  ГБУ  РО,   подписывает  план  финансово-хозяйственной деятельности ГБУ РО,  бухгалтерскую отчетность ГБУ РО, издает   приказы   и   дает   указания,   обязательные   для   исполнения   всеми  работниками ГБУ РО.

Руководитель     ГБУ     РО     несет     ответственность     в     порядке и  на условиях,  установленных  законодательством  Российской  Федерации и трудовым договором, заключенным с ним.

Срок действия трудового  договора с руководителем ГБУ  РО устанавливается не более 5 лет.

Государственное    бюджетное    учреждение    Ростовской    области «Госпиталь   для   ветеранов   войн»   создано   в   соответствии   с   приказом Министерства   здравоохранения   СССР   от   13.07.1948   №   425,   приказом Министерства здравоохранения РСФСР  от 23.07.1948 № 390, распоряжением Исполнительного    Комитета   Ростовского    Областного    Совета   депутатов  трудящихся от 09.08.1948 № 149.

ГБУ РО является юридическим  лицом и от своего имени может  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и  личные  неимущественные  права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Финансовое   обеспечение   деятельности   ГБУ   РО   осуществляется в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и Ростовской области.

ГБУ РО осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области  средствами через лицевые счета, открываемые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в территориальных  органах Федерального казначейства.

ГБУ РО отвечает по своим  обязательствам всем находящимся у  него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ГБУ  РО собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ГБУ РО или приобретенного ГБУ РО за счет выделенных собственником имущества ГБУ РО средств, а также недвижимого имущества.

Собственник имущества ГБУ  РО - Ростовская область не несет  ответственности по обязательствам ГБУ РО и ГБУ РО не отвечает по обязательствам собственника имущества  ГБУ РО - Ростовской области.

 ГБУ  РО  обязано   вести  бухгалтерский  учет  и  статистическую отчетность  в порядке, установленном законодательством,  представлять отчетность в порядке,  установленном законодательством   и   органом,   осуществляющим   функции   и   полномочия  учредителя.

Бухгалтерская    отчетность   ГБУ   РО   утверждается    органом, осуществляющим функции и  полномочия учредителя.

ГБУ РО обязано представлять месячную, квартальную и годовую  бухгалтерскую отчетность в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, а так же  представляет в установленном порядке  информацию о своей деятельности в органы государственной статистики, налоговые органы, иные органы и  лицам в соответствии с законодательством  и настоящим уставом, в том  числе в имущество области - информацию, необходимую для ведения реестра  государственного имущества Ростовской области.

 ГБУ РО осуществляет  в соответствии с государственным  заданием и (или) обязательствами  перед страховщиком по обязательному  социальному страхованию деятельность, связанную с выполнением работ,  оказанием услуг и не вправе  отказаться от выполнения государственного  задания.

Финансовое  обеспечение  выполнения  государственного  задания  осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества  и особо   ценного   движимого   имущества,   закрепленных   за   ГБУ   РО   или приобретенных  ГБУ РО за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого  имущества, расходов на уплату налогов,  в качестве объекта налогообложения  по которым признается соответствующее  имущество, в том числе земельные  участки.

В случае сдачи в аренду с согласия учредителя недвижимого  имущества и особо ценного  движимого имущества, закрепленного  за ГБУ РО или приобретенного ГБУ  РО за счет средств, выделенных ему  учредителем на приобретение такого имущества, финансовое обеспечение  содержания такого имущества учредителем  не осуществляется.

Право    ГБУ    РО    осуществлять    деятельность,    на    которую в   соответствии   с   законодательством   Российской   Федерации   требуется специальное   разрешение   -  лицензия ( Приложение Б) ,   возникает   у   ГБУ   РО   с   момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с  Федеральным  законом №99 О лицезировании отдельных видов деятельности, лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензия предоставляется  на каждый вид деятельности, указанный  в части 1 статьи 12  Федерального закона№99 О лицезировании отдельных видов деятельности, к которым относятся  медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"); 

 Юридическое лицо или  индивидуальный предприниматель,  получившие лицензию, вправе осуществлять  деятельность, на которую предоставлена  лицензия, на всей территории  Российской Федерации со дня,  следующего за днем принятия  решения о предоставлении лицензии.

Днем принятия решения  о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в  реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации  приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.

В приложении Г можно ознакомиться с лицензиями, состоящими  из лицензии на осуществления медицинской деятельности с указанием серии ,номера, даты выдачи ,органа выдавшего лицензию, полного и краткого наименования учреждения , основного  государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации юридического лица , идентификационного номера налогоплательщика , место нахождения и места осуществления  лицензируемого вида деятельности , срока действия лицензии , номера и даты решения лицензирующего органа , печати и подписи уполномоченных должностных лиц, указанием количества приложений и на скольких страницах, а так же самих приложений к лицензии , которые являются ее неотъемлемой частью . На приложения так же указывается серию и номер ,  орган выдавший документ ,нумерацию страниц приложения , номер и дату лицензии , наименование и местонахождение лицензиата ,номенклатуру  работ и услуг , печать и подпись уполномоченного должностного лица .

 

 

 

2. Законодательная основа деятельности  учреждения

 

 

Совсем недавно был принят Федеральный  закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Закон N 83-ФЗ),. Закон N 83-ФЗ внес значительные изменения в уже имеющиеся нормативные акты, в результате чего правовой статус ныне существующих бюджетных учреждений сильно изменился.

«Госпиталь для ветеранов  войн», является государственным  бюджетным  учреждением здравоохранения,  некоммерческой организацией.

С 1 января 2011 года деятельность некоммерческих учреждений регулируется не БК РФ, а Законом о некоммерческих организациях. Статья 9.2 Закона о некоммерческих организациях в новой ее редакции посвящена бюджетным учреждениям, согласно которой, бюджетным учреждением, признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

 Бюджетное учреждение  осуществляет свою деятельность  в соответствии с предметом  и целями деятельности, определенными  в соответствии с федеральными  законами, иными нормативными правовыми  актами, муниципальными правовыми  актами и уставом.

Закон о некоммерческих организациях является "базовым" законом, ограничивающим режим распоряжения имуществом, устанавливающим  требования публичности информации о деятельности бюджетного учреждения и другие основные моменты регулирующие деятельность бюджетных учреждений .

Система действующего в настоящее  время российского законодательства о здравоохранении включает в себя нормативные правовые документы, различающиеся между собой по юридической силе в зависимости от органов, их принявших, и по сфере их применения. Возглавляет эту систему Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.  Ее вторая глава формулирует ряд принципиальных положений для жизни любого человека в нашем обществе.

Основы отношений между  конкретным человеком и государством в области здравоохранения определяет ст. 41 Конституции Российской Федерации, которая закрепляет следующие  права и свободы человека :