Финансовая система Казахстана и мировая практика

Вместе с тем, специфика  финансов населения состоит в  своеобразии двух характерных частей финансовой системы: фондовой формы и внешнего управления, хотя денежные средства населения могут иметь, в каждом индивидуальном случае, целевую направленность или сберегаться и их владелец распоряжается ими в соответствии с собственными намерениями. Здесь также проявляется, в многообразии денежных отношений, как чисто финансовый их характер – при уплате налогов и других обязательных платежей государству, выплатах из общественных фондов потребления, - так и переходный (одновременный) момент взаимодействия с финансами других экономических категорий – оплаты труда, цен в системе расчетов, постепенным исчезновением финансовых отношений и вступление в действие других экономических отношений. Обширные финансовые отношения возникают в этом звене в связи с занятиями граждан индивидуальным и малым предпринимательством: такие отношения аналогичны  возникающим в звене финансов хозяйствующих субъектов.

В учебниках советского периода  в структуре системы финансов выделялись обычно две подсистемы: финансы предприятий и отраслей народного хозяйства и общегосударственные финансы. Иногда к ним добавляли, как отдельную подсистему государственный кредит. Сравнительно простая  система финансов СССР соответствовала его экономическому базису и проводимой финансовой политике. Проведение рыночных реформ в Казахстане, осуществление принципиально новой экономической и финансовой политики, объективно обусловили выделение новых звеньев финансовых отношений.

Следует иметь в виду, что первичные  доходы сферы финансов частных и государственных предприятий, а также доходы граждан создают основу системы финансов любого государства. И это не только теоретическое предположение, поскольку вся совокупность этих ресурсов отражается в сводном балансе финансовых ресурсов Казахстана. Финансовая система РК состоит из 3 звеньев.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 1.

 

 

Первое звено финансовой системы РК это общегосударственные  финансы. Экономическая сущность государственных  финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий. Государственные финансы включают в свой состав:

1. государственный бюджет, который состоит из республиканского и местного бюджетов;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема 2.

2. внебюджетные фонды;
3. государственного кредита.

Роль республиканского бюджета  состоит в том, что его ресурсы предназначены для финансирования общегосударственных мероприятий: государственных целевых комплексных программ, обороны, обеспечение правопорядка, охране границ, государственному управлению, развитию социальной сферы, выполнению международных обязательств.

Местные бюджеты в значительной степени используются для регулирования  экономических процессов, размещения производительных сил, развитию территориальной  инфраструктуры, воспроизводства трудовых ресурсов. Огромную роль местные бюджеты  играют в финансировании социальных расходов.

Назначение внебюджетных фондов –  финансирование отдельных целевых  мероприятий за счет специальных  целевых отчислений и других источников. В бюджетах средства обезличиваются, а правовой статус внебюджетных фондов позволяет использовать средства строго по целевому назначению. Автономность фондов предполагает самостоятельное управление без участия представительных органов, что позволяет более оперативно использовать средства внебюджетных фондов.

В государственном кредите отношения связаны с мобилизацией временно свободных денежных средств предприятий, организаций, населения их передачей государственным органам для финансирования государственных потребностей.

Второе звено финансовой системы РК - это финансы хозяйствующих субъектов. Финансы хозяйствующих субъектов являются исходным звеном или материальной основой финансовой системы, так как они являются источником создания Валового Общественного Продукта и Национального Дохода.

Финансы хозяйствующих субъектов  представляют собой экономические отношения, связанные с созданием, распределением и использованием денежных доходов, накоплений и фондов при производстве и реализации продукции, работ и оказании услуг.

Основные черты финансов хозяйствующих  субъектов:

1. многогранность финансовых отношений, разнообразие их форм и целевого назначения;
2. обязательное наличие производственных фондов, возникающих в связи с этим отношений по поводу формирования этих фондов, их распределения, пополнения и использования;
3. высокая активность, возможность воздействия на все стороны деятельности хозяйствующего субъекта;
4. они представляют исходную основу всей финансовой системы.

Третьим звеном финансовой системы  РК являются финансы домашних хозяйств. Выделение финансов домашних хозяйств в отдельное звено финансовой системы обусловлено рядом факторов.

Домашние хозяйства  выступают одним из важных субъектов  экономической деятельности, от результатов  которых зависит не только благосостояние отдельной хозяйственной единицы, но и всего населения страны. Домашние хозяйства участвуют во всех макрорегулирующих процессах.

Домашние хозяйства  как экономические агенты принимают  решения, главным образом, о потреблении  благ, необходимых для поддержания  жизнедеятельности членов семьи. Главный  экономический интерес домашних хозяйств состоит в том, чтобы максимизировать полезность приобретаемых благ.

В экономике происходит обмен между домашними хозяйствами  и фирмами. Домашние хозяйства владеют  ресурсами и предоставляют их фирмам посредством рынков ресурсов. Фирмы используют ресурсы, производят продукты и поставляют их на рынке товаров и услуг. В результате взаимодействия между домашними хозяйствами и другими субъектами в экономике формируется общий объем производства.

Домашние хозяйства - это хозяйство, которое ведется  одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет.

Финансы домашних хозяйств представляют собой экономические  денежные отношения по формированию и использованию фондов денежных средств, в целях обеспечения  материальных и социальных жизни членов хозяйства и их воспроизводства. Являясь звеном в финансовой системе на уровне отдельной семьи, они выступают первичным элементом социально-экономической структуры общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

 

Глава 2. Общая характеристика  финансовой системы РК

 

2.1 Особенности  функционирования государственных  финансов

 

Финансовая система любого государства  исторически складывается во взаимосвязи  с конкретными условиями в  социально-экономической жизни общества и зависит от множества факторов.

Государственные финансы как звено финансовой системы связаны действием в производственных и социальных отношениях государственного сектора, охватывающего многообразные взаимосвязи в экономике и социуме.

В развитых зарубежных странах  государственная финансовая система включает следующие звенья финансовых отношений:

1. государственную бюджетную систему;
2. государственный кредит;
3. специальные внебюджетные фонды;
4. финансы государственных корпораций;

Структура бюджетной системы зависит  от государственного устройства. В  унитарных государствах (таких как Казахстан) бюджетная система включает два звена:

• государственный бюджет;
• многочисленные местные бюджеты.

Ведущим звеном финансовой системы  выступает государственный бюджет, который представляет собой форму  образования и расходования централизованного фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства.

Государственный бюджет – основной финансовый план страны на текущий  год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти –парламентом.

При чрезвычайных обстоятельствах (в  период войны, экономических кризисов) правительства опираются на средства государственного бюджета и покрывают ими возрастающие государственные расходы.

Государственный бюджет – главный  инструмент перераспределения национальный доход. Через это звено финансовой системы перераспределяется до 40% национального дохода страны. Основными доходами государственного бюджета выступают налоги, составляющие от 70 до 90% и более общей суммы его доходов. За государственным бюджетом закреплены главные налоги – подоходный налог с физических лиц, корпоративный подоходный налог, акцизы, налог на добавленную стоимость, таможенные пошлины.

Из государственного бюджета производятся и основные расходы на военные  цели, вмешательства в экономику, содержание государственного аппарата, социальные расходы, субсидии и др.

Государственный бюджет оказывает  воздействие на другие звенья финансовой системы, предоставляя субсидии и кредиты  местным органам власти, специальным  правительственным фондам, государственным предприятиям.

Государственный бюджет на 1 февраля 2010-2011 года

Таблица 1. Государственный бюджет на 1 февраля 2010 года

Единица измерения: млн. тенге

Наименование	Кассовое исполнение
I. ДОХОДЫ	194 769,9
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	184 615,5
Налоговые поступления	184 615,5
НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	7 927,7
Неналоговые поступления	7 927,7
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ  ОСНОВНОГО КАПИТАЛА	2 226,7
Поступления от продажи  основного капитала	2 226,7
II. ЗАТРАТЫ	187 220,5
Государственные услуги общего характера	7 748,0
Оборона	2 378,2
Общественный порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	13 457,1
Образование	28 075,1
Здравоохранение	35 288,5
Социальная помощь и  социальное обеспечение	75 520,7
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 034,5
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	6 080,8
Топливно-энергетический комплекс и недропользование	94,3
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отн	1 914,3
Промышленность, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность	181,4
Транспорт и коммуникации	10 146,1
Прочие	938,6
Обслуживание долга	3 363,0
III. ЧИСТОЕ БЮДЖЕТНОЕ  КРЕДИТОВАНИЕ	-421,1
ПОГАШЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ  КРЕДИТОВ	421,1
Погашение бюджетных  кредитов	421,1
IV. САЛЬДО ПО ОПЕРАЦИЯМ  С ФИНАНСОВЫМИ АКТИВАМИ	10 855,6
ПРИОБРЕТЕНИЕ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ	10 867,8
Образование	7 282,0
Здравоохранение	1 800,0
Прочие	1 785,8
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ ГОСУДАРСТВА	12,2
Поступления от продажи  финансовых активов государства	12,2
V. ДЕФИЦИТ (ПРОФИЦИТ) БЮДЖЕТА	-2 885,1
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОФИЦИТА) БЮДЖЕТА	2 885,1
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАЙМОВ	59 123,0
Поступления займов	59 123,0
ПОГАШЕНИЕ ЗАЙМОВ	20 579,7
Погашение займов	20 579,7
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ОСТАТКИ  БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ	-35 658,1

 

Источник:  Агентство  статистики РК  www.stat.kz

 

 

 

 

Таблица 2. Государственный бюджет на 1 февраля 2011 года

Единица измерения: млн. тенге

Наименование	Кассовое  исполнение
I. ДОХОДЫ	301 601,9
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	269 541,1
Налоговые поступления	269 541,1
НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	29 630,7
Неналоговые поступления	29 630,7
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ОСНОВНОГО КАПИТАЛА	2 430,0
Поступления от продажи основного капитала	2 430,0
II. ЗАТРАТЫ	252 010,4
Государственные услуги общего характера	8 922,9
Оборона	10 048,1
Общественный  порядок, безопасность, правовая, судебная, уголовно-исполнительная деятельность	16 809,6
Образование	38 213,0
Здравоохранение	49 352,6
Социальная помощь и социальное обеспечение	102 716,5
Жилищно-коммунальное хозяйство	2 261,7
Культура, спорт, туризм и информационное пространство	8 584,3
Топливно-энергетический комплекс и недропользование	231,0
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отн	1 436,7
Промышленность, архитектурная, градостроительная  и строительная деятельность	513,7
Транспорт и  коммуникации	6 388,8
Прочие	1 116,1
Обслуживание  долга	5 415,6
III. ЧИСТОЕ  БЮДЖЕТНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ	5 349,5
БЮДЖЕТНЫЕ КРЕДИТЫ	6 148,2
Сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство, особо охраняемые природные территории, охрана окружающей среды и животного мира, земельные отн	6 000,0
Прочие	148,2
ПОГАШЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ  КРЕДИТОВ	798,7
Погашение бюджетных  кредитов	798,7
IV. САЛЬДО  ПО ОПЕРАЦИЯМ С ФИНАНСОВЫМИ  АКТИВАМИ	1 262,6
ПРИОБРЕТЕНИЕ  ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ	1 298,6
Прочие	1 298,6
ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ПРОДАЖИ ФИНАНСОВЫХ АКТИВОВ ГОСУДАРСТВА	36,0
Поступления от продажи финансовых активов государства	36,0
V. ДЕФИЦИТ  (ПРОФИЦИТ) БЮДЖЕТА	42 979,3
VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ  ДЕФИЦИТА (ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРОФИЦИТА)  БЮДЖЕТА	-42 979,3
ПОСТУПЛЕНИЕ ЗАЙМОВ	19 072,0
Поступления займов	19 072,0
ПОГАШЕНИЕ ЗАЙМОВ	12 969,7
Погашение займов	12 969,7
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ  ОСТАТКИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ	-49 081,6