Финансы ЖКХ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА II: Анализ финансовых проблем жилищно-коммунального 

               хозяйства п. Первомайский Оренбургской области.

    

 

             В качестве примера для данной  курсовой работы взяли жилищно-коммунальное  хозяйство п.Первомайский Оренбургской области.

 

      В настоящее время производственная  структура многопрофильного жилищно-коммунального  хозяйства п.Первомайский включает  в себя более 10 видов  деятельности, ведущие из которых: жилищное  хозяйство, электро-,  теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение сточных  вод,  гостиничное  и  банно-прачечное хозяйство,  благоустройство. К  объектам благоустройства   относятся   дорожные   покрытия,  тротуары  всех типов,  зеленые  насаждения  (парки, скверы, газоны), уличное  освещение,  сооружения  и  средства  по  очистке  улиц (проездов) от мусора и снега.

      В системе жилищно-коммунального  хозяйства п.Первомайский  действует   одно   предприятие - Первомайское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, на котором  занято  около  200 человек.  Несмотря  на  рост объемов  услуг,  работ  и  продукции,  произведенных предприятием, оно  убыточно.( Приложение 1)

 

                 Первомайское МУП ЖКХЭ строит свои отношения с государственными и муниципальными органами, другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе хозяйственных договоров, соглашений, контрактов.

    Директор предприятия  в пределах своей компетенции, установленной контрактом и Договором о закреплении имущества, заключает договора, выдает доверенности, открывает расчетные и иные счета. В пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Предприятия.

ПМУП ЖКХЭ имеет свой штат управления, который сформирован  директором в строгом соответствии со структурой и основными задачами которые стоят перед ним.

Предприятие строит свою финансовую деятельность, как унитарное муниципальное предприятие на полном хозяйственном расчете и договорных отношениях.

         Стоимость основных фондов предприятия   составила  на  01.01.08 г.-48770,0 тыс.руб.   

     Практически  все имущество предприятие арендует  у муниципальных органов власти.

      Основные фонды изношены в  среднем на 40%, а в отдельных случаях  —  на  60%, что зачастую приводит к различным аварийным  ситуациям. ( Приложение 2)

 

    Для  улучшения «возрастной»  структуры  активной части основных фондов  «Предприятию» следует изыскать  возможность для их более интенсивного  обновления.

       Уровень надежности инженерных коммуникаций в России  в 2,5-3  раза  ниже,  чем в европейских странах. В то же время только  на  поддержание жилищно-коммунальной  сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30%  общих расходов бюджета территорий.

       Финансирование жилищно-коммунального  хозяйства, в связи  со  спецификой  его функционирования,  осуществляется,  прежде  всего,  из  бюджета   субъекта Федерации. Это расходы  на  капитальный  ремонт  жилого  фонда;  на  покрытие убытков, полученных при   обслуживании жилого фонда; разницы в тарифах  для населения  и некоторые другие расходы.

        С внедрением рыночных отношений  в жилищную сферу  произошли  существенные  изменения в   структуре жилищного фонда п.Первомайский.

         За последние три года она  выглядит так:   ________________________________________________________________

                                                                                    2005 г .¦ 2006 г. ¦ 2007 г.

________________________________________________________________

Общая площадь  тыс. кв. метров                               63557 ¦  66960 ¦  68573

________________________________________________________________

в том числе:                                                                 10835 ¦   7257 ¦   6796

государственный (ведомственный)                                     ¦            ¦

________________________________________________________________

муниципальный                                                          20457 ¦ 23529 ¦ 24746

________________________________________________________________

прочие                                                                          32265 ¦  36174 ¦  37071

 

        Жилищно-коммунальное хозяйство  потребляет значительную часть тепловой  и электрической энергии.  В  муниципальном  коммунальном  хозяйстве п.Первомайский  количество   отопительных котельных составляет 5 единиц , все из  них арендуются Первомайским МУП ЖКХЭ в целях оказания услуг потребителям, т.е. обеспечения их теплом и горячим водоснабжением. Все котельные   работают  на  газообразном  топливе.  Протяженность тепловых сетей – 10,4 км.     В 2007 году отпущено тепла потребителям  30,6 тыс.  Гкал,  в том числе населению – 10,7 тыс.Гкал (35%), на коммунально-бытовые нужды предприятий  и организаций  -19,9 тыс.Гкал  (65%).

            Действующие котлы в  коммунальных  котельных  имеют  низкий  коэффициент полезного действия, что приводит к увеличению  удельного расхода топлива.

     В  целях эффективности работы котельных требуются  новые  конструкторские разработки по повышению коэффициента полезного действия котлов, в том  числе технологии эффективного использования отходящих газов.

      Основные фонды теплоэнергетики  изношены более чем на 50%.

      Около  40% тепловых  сетей выработали  свой  ресурс,  15-17%   требуют капитального ремонта, 4% находятся в аварийном состоянии.        

      Теплопотери зданий усугубляются  значительным  износом  жилищного   фонда, около 18% которого требует  капитального ремонта,  10-12%  -  модернизации  и реконструкции.

      При замене ветхих тепловых  сетей  необходимо  использовать  современные технологии изоляции  и прокладки трубопроводов. Применение,  в  частности,  в качестве  изоляционного  материала   пенополиуретана   позволит   существенно снизить теплопотери и повысит долговечность теплопроводов в 2 раза.

       Водоснабжение п.Первомайский осуществляется  в  основном из  закрытых  источников.  Мощность  коммунальных  водозаборных   сооружений составляет 10,8 тыс. куб. метров в сутки, протяженность водопроводных  сетей – 43,6 км.

    В  2007 году подано воды в сеть   394,0 тыс. куб. метров.

    Качество  подаваемой воды не по всем  параметрам соответствует ГОСТу  "Вода  питьевая", отсутствуют  перспективные разработки по  данному  вопросу.

      Проектные нормы расхода воды  на  одного  жителя  в  сутки   отражают  как рационально   необходимый   расход   воды   на   бытовые   нужды,   так и эксплуатационные потери, связанные с техническим несовершенством   внутренних водопроводных сетей  зданий  и  водоразборной  арматуры.  Уровень  удельного потребления в поселке  неоправданно  высок.

     Причинами  этого  являются  утечки  в   сетях,  избыточные  давления  в  сетях внутреннего  электроснабжения  зданий,  отсутствие  индивиду-альных  приборов учета воды, низкая стоимость воды.

    Общая  величина потерь, связанных  с   нерациональным  водопот-реблением   и утечками воды при аварийных  ситуациях, достигает  17%.   

     Учет  поднятой воды ведется по производственной  мощности и, исходя из нормы отработанного насосным оборудованием времени.

     Основную  долю в объеме реализации воды  потребителям занимает категория  «население», В 2005-2006 гг. она составляла 54,69% и 56,75%      соответственно. В 2007 г. аналогичный показатель  составил 59,95%.

   В    райцентре  Первомайский  действует  центральная   система канализации  Установленная пропускная способность  очистных сооружений составляет 1,5 тыс.куб.м. в сутки. Весь объем  сточных вод пропускается через  очистные сооружения.

       Однако, целях  обеспечения  экологической  безопасности  и  повышения уровня благоустройства необходимо  принять  кардинальные меры по развитию систем очистных сооружений и канализации.

    Острой  проблемой  Первомайского МУП  ЖКХЭ остается сбор и утилизация  твердых  бытовых отходов.  Ежегодное увеличение вывозимых твердых отходов составляет 3,5%.

    В  настоящее время основным способом  удаления твердых бытовых отходов   из поселка является  вывоз   их  на  открытые  свалки.  Полигон   захоронений  и утилизации  твердых   бытовых   отходов   является   источником   повышенной экологической опасности.

    Из-за  отсутствия  соответствующего  инженерного   обустройства,  а  также нехватки  необходимой  техники  технологические   и   санитарно-гигиенические требования  на полигоне зачастую не соблюдаются, что приводит к  загрязнению окружающей среды. Имеющиеся контейнерные площадки  нуждаются в ремонте и реконструкции, их количество недостаточно. В системе сбора отходов потребления используются изношенные контейнеры устаревших марок, использование разнотипных контейнеров затрудняет их эксплуатацию.

 

    Разработка  и внедрение современных  технологий  по  переработке  твердых бытовых  отходов сдерживается из-за отсутствия  у Первомайского МУП ЖКХЭ финансовых  средств.

        Состояние ЖКХ в Первомайском районе как и в целом по  России,   неудовлетворительное.

  В  числе   причин  создавшегося  положения   —

       1) административный  механизм  хозяйствования,   основными  чер- 

            тами   которого являются    ведомственность,     монополизм,     

       2)  административные методы регулирования;  игнорирование  эконо- 

           мических    интересов    хозяйствующих субъектов,  отсутствие  

           стимулов   к   снижению   производственных   затрат;

       4) устаревшая система квартплаты, не стимулирующая жилищно-

           коммунальную  службу на  улучшение   своей  деятельности,  а  

           также  -  ограниченность  бюджетного  финансирования.

       5) сохраняющаяся достаточно большая  величина дебиторской  

           задолженности потребителей, которая в свою очередь влияет на эффективность оборотного капитала, скорость его обращения, а в конечном итоге, и на финансовое состояние предприятия.

     На  предприятии постоянно проводиться  анализ дебиторской и кредиторской задолженности. По юридическим лицам дебиторская задолженность практически отсутствует. Проблемой остается дебиторская задолженность населения. Основным мероприятием по ее снижению является предъявление в суд заявлений о выдаче судебного приказа. Рассмотрено и удовлетворено за 2007 год в суде 239 исков. Кроме того, проводится разъяснительная работа с населением по погашению задолженности в средствах массовой информации. За отчетный год разослано гражданам 3600   предупреждений и в добровольном порядке погашено 1210 тыс. руб.

    Как показывает статистика, наиболее дисциплинированными плательщиками  являются пенсионеры и семьи  со средним достатком. Зато  чаще всего не платят  по  счетам граждане с высоким  уровнем доходов.(Приложение № 3)

 

         Из таблицы видно, что в течение анализируемого периода дебиторская задолженность предприятия  постоянно растет.

        Согласно внесенным  в январе 2006 г. изменениям в Налоговый  кодекс РФ организации, поставляющие  коммунальные ресурсы, обязаны  оплачивать налог на добавленную стоимость по факту отгрузки товара, т.е. с момента выставления счета, несмотря на то что счета еще не оплачены, а часть из них так и останется неоплаченной.

         Действующее законодательство не  позволяет  ограничивать поставки  услуг до момента, пока задолженность  потребителя не превысит шесть  ежемесячных платежей. По некоторым видам услуг  ограничение поставки вообще  запрещено. В течение  всего периода неоплаты  предприятие  обязано не только  поддерживать  необходимое качество услуг и ресурсов, но и оплачивать соответствующие налоги.   

           С 2000 года  предприятие стало  заниматься  общестроительными работами, в основном на объектах муниципальной  собственности.

          Однако,  прибыль от выполнения  данных работ невелика, да и  направляется  она, как правило, целевым сбором на счета ресурсоснабжающих организаций. А именно их растущий аппетит  повышает стоимость услуг в ЖКХ. Проследим динамику роста цен на энергоносители и основные материалы, необходимые для использования в производстве. ( Приложение № 4)