Организация финансов в образовательных учреждениях

 

Из анализа таблицы 2.2 видно, что изменения за период с 2008 по 2012 годы произошло только на начало 2012 года. По группам увеличение составило  – 1, на основании приказа управления образования от 10 октября 2011 года № 402-осн.,  в МБДОУ Детский сад  комбинированного вида № 2 «Белочка» с 13 октября открыта дополнительная дошкольная (ясли) группа.

По штатным единицам увеличение составило 3,5, в связи с открытием  дошкольной группы в МБДОУ детский сад комбинированного вида № 2 «Белочка» введены дополнительные штатные единицы: секретарь-делопроизводитель – 0,5 ставки; воспитатель – 2 ставки; помощник воспитателя – 1 ставка. Штатных единиц на начало 2008 года – 26 (в том числе педагогических работников – 22), штатных единиц на конец 2011 года – 29,5 (в том числе педагогических работников – 25).

На 1 января 2011 года родительская плата за содержание ребенка в  дошкольном образовательном учреждении была утверждена в размере 55 р. в  день за ребенка, посещающего массовую группу и в размере 66 р. за ребенка, посещающего группу санаторного типа (постановление главы Николаевского муниципального района № 81 от 29 марта 2010 года).

Согласно постановлению  главы Николаевского муниципального района от 25 июня 2011 года № 263 установлена  родительская плата в день, за содержание ребенка посещающего массовую группу, дифференцировано по каждому муниципальному дошкольному образовательному учреждению и в размере 120 р. в день за ребенка, посещающего группу санаторного  типа. Средняя заработная плата составила: педагогические работники: 12111 р.; в  том числе: воспитатели – 9828 р., руководящих работников и административно-хозяйственный персонала – 8348 р.

Проанализировав сеть учреждений образования  г. Николаевска-на-Амуре и Николаевского муниципального района Хабаровского края, изучим какую долю занимают расходы на дошкольное образование в общих расходах на образование.

 

2.3 Анализ расходов на образование  за 2008 – 2012 годы

 

Финансирование учреждений образования г.Николаевска-на-Амуре и Николаевского района осуществляется за счет средств местного бюджета. Эта сфера занимает наибольший удельный вес среди расходов местного бюджета.

Согласно рисунка 2.6 в 2008 году из бюджета Николаевского муниципального района на образование было выделено 337635 тыс. р., в 2009 году – 353006 тыс. р., в 2010 году – 497769 тыс. р., в 2011 году – 470683 тыс. р. и в 2012 году – 615968 тыс. р. В 2008 году на образование из бюджета Николаевского муниципального района было выделено меньше всего средств чем в остальных годах. Каждые последующие года количество выделенных денежных средств увеличивается с каждым годом. Только в 2011 году наблюдается снижение средств бюджета на 27086 тыс. р. по сравнению с 2010 годом.

Расходы на образование показаны в Приложении В.

Тысяч рублей

Рисунок 2.5 – Расходы на образование

 

Отрасли «Образование» присвоен код 0700, он отражает направление расходов на целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства и состоит  из подразделов.

По подразделу 0701 «Дошкольное  образование» отражаются расходы на дошкольное образование детей раннего  детского возраста и содержание дошкольных образовательных учреждений. По этому  подразделу расходы направлены на содержание детских садов расположенных  в городе и в районе.

По подразделу 0701 профинансировано в 2008 году 75206 тыс. р., в 2009 году – 78850 тыс. р., в 2010 году – 110463 тыс. р., в 2011 году – 104920 тыс. р. и в 2012 году – 148520 тыс. р..

По подразделу 0702 «Общее образование» подлежат отражению расходы на начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование, а также на содержание и обеспечение учебного процесса общеобразовательных учреждений, учреждений по внешкольной работе с детьми, специальных (коррекционных) учреждений. Финансирование составило в 2008 году 221538 тыс. р., в 2009 году – 231174 тыс. р., в 2010 году – 326499 тыс. р., в 2011 году – 307803 тыс. р. и в 2012 году – 382014 тыс. р. По этому подразделу расходы направлены на содержание четырех общеобразовательных школ в городе Николаевске-на-Амуре и 14 в районе, на содержание вечерней школы среднего образования, коррекционной школы для воспитанников с отклонением в развитии, учреждений дополнительного образования, муниципального казенного учреждения центра детского творчества.

По подразделу 0705 средства были направлены на переподготовку и  повышение квалификации. Средства из местного бюджета были направлены в 2008 году в сумме 486 тыс. р., в 2009 году – 505 тыс. р., в 2010 году – 704 тыс. р., в 2011 году – 667 тыс. р. и в 2012 году – 762 тыс. р.

По подразделу 0707 «Молодежная  политика и оздоровление» профинансировано в 2008 году 6518 тыс. р., в 2009 году – 6819 тыс. р., в 2010 году – 9924 тыс. р., в 2011 году – 9100 тыс. р. и в 2012 году – 12577 тыс. р.

И последний раздел 0709 «Другие  вопросы в области образования». Финансирование по нему составило в 2008 году 33887 тыс. р., в 2009 году – 35658 тыс. р., в 2010 году – 50179 тыс. р., в 2011 году – 48193 тыс. р. и в 2012 году – 72094 тыс. р.  Средства были направлены на содержание управления образования, муниципального казенного учреждения централизованная бухгалтерия учреждений образования, муниципального бюджетного образовательного учреждения «Учебно-производственный комбинат», муниципальное казенное учреждение «Районный методический центр» и на муниципальное казенное учреждение «Центр материального технического обеспечения образовательных учреждений». Наглядно расходы на образование показаны в приложении В и в таблице 2.3.

 

Таблица 2.3 – Кассовые расходы по образованию  Николаевского

            муниципального района за 2008 – 2012 годы

Раздел, подраз-дел	Кассовые расходы
	2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2012 год
	тыс. р.	уд. Вес, %	тыс. р.	уд. Вес, %	тыс. р.	уд. Вес, %	тыс. р.	уд. Вес,%	тыс. р.	уд. Вес, %
07 01	75206	22	78850	22	110463	22	104920	22	148520	24
07 02	221538	66	231174	65	326499	66	307803	65	382015	62
07 05	486	0	505	0	704	0	667	0	762	0
07 07	6518	2	6819	2	9924	2	9100	2	12577	2
07 09	33887	10	35658	10	50179	10	48193	10	72094	12
07 00	337635	100	353006	100	497769	100	470683	100	615968	100

 

Согласно проведенного анализа таблицы, наибольший удельный вес с 2008 по 2012 годы приходится на общее образование и составляет в среднем 62 %. Затем идет дошкольное образование, удельный вес расходов – 24 %. Незначительная доля расходов в области образования направлена на переподготовку и повышение квалификации и на молодежную политику.

Проанализировав, какую долю занимают расходы на дошкольное образование  в общих расходах на образование, проведем анализ составления и исполнения сметы расходов на содержание муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад  комбинированного вида № 2 «Белочка» за 2008 – 2012 годы.

 

2.4 Анализ составления  и исполнения сметы расходов  на содержание 

      образовательных учреждений

 

Финансирование содержания дошкольных образовательных учреждений осуществляется за счет средств местного бюджета. Прямое финансирование осуществляется через МКУ ЦБУО согласно утвержденной бюджетной смете. Смета бюджетного учреждения, представляет собой основной плановый документ для финансирования. Она определяет объем, целевое направление и поквартальное распределение бюджетных ассигнований на все расходы. Утвержденная в установленном порядке вышестоящим органом управления, смета является единственно законным основанием для расходования выделяемых из бюджета финансовых средств. Следовательно, смета – это предписание бюджетному учреждению израсходовать определенные средства установленным образом. Сметное планирование осуществляется по видам расходов, определяемых статьями бюджетной классификации (заработная плата, хозяйственные расходы; расходы на питание и др.). Планирование и финансирование предполагает экономное и целесообразное расходование бюджетных средств. Расчет среднегодовых величин производиться путем суммирования показателей на каждое 1 число месяца и деления полученной суммы на 12.

Смета расходов по детскому саду  на 2008 – 2012 годы представлена в Приложении В. Согласно проведенного анализа этого приложения видно, что бюджетная смета по детскому саду № 2 составила на 2008 год 7078 тыс. р., на 2009 год – 7333 тыс. р.,  на 2010 год  – 8264 тыс. р., на 2012 год – 8979 тыс. р. и  на 2012 год – 12195 тыс. р.

Наибольший объем финансирования планируют на экономическую статью 211 «Заработная плата». В 2008 году план по этой статье составил  4000 тыс. р. или  56,4 % от общего объема расходов. В 2009 году прогноз расходов увеличился до  4100 тыс. р. (55,9 % от всех расходов), в 2010 году расходы составили  4300 тыс. р. или 52 % , в 2011 году – 4900 тыс. р. (54,6 %) и к 2012 году – 6800 тыс. р. (55,8 %). Не смотря, на ежегодное повышения заработной платы работникам бюджетной сферы, на сегодняшний день существующие оклады довольно низкие и средняя заработная плата воспитателей составляет, в среднем 9,8 тыс. р.

Наглядно прогноз расходов по экономическим статьям показан  на рисунке 2.6

Год

Рисунок 2.6 – Смета расходов по детскому саду

                                           на 2008 – 2012 годы

 

Следующим видом расходов в экономической классификации  идет эк. ст. 212 «Прочие выплаты». На данную подстатью относятся: расходы учреждений по оплате дополнительных выплат и компенсаций, обусловленных условиями трудового договора, в том числе:

- подъемные пособия при  переезде на новое место работы (службы); оплата стоимости проезда  к месту отпуска и обратно:  лицам, работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных  к ним местностях;

- компенсации расходов, связанных  с переездом из районов Крайнего  Севера; оплата средств при убытии в основной отпуск (до заключения контракта), в отпуск по болезни; единовременное пособие при перезаключении трудового договора;

- суточные при служебных  командировках; продовольственно-путевые  деньги; полевые деньги;

- компенсации: за неиспользованное  право на санаторно-курортное  лечение; взамен продовольственного  пайка (включая табачное довольствие); стоимости форменной одежды и  обуви (вещевого имущества); стоимости  проездных документов на все  виды общественного транспорта; стоимости жилья, связанной с  наймом (поднаймом) жилых помещений;  за приобретение книгоиздательской  продукции и периодических изданий;  за установку телефона; взамен  бесплатного обеспечения лекарственными  средствами; взамен лечебно-профилактического питания; за использование личного транспорта для служебных целей;

- ежемесячные пособия  на ребенка и другие аналогичные  расходы.

- возмещение расходов  по оплате коммунальных услуг  педагогическим работникам, проживающим  в сельской местности, рабочих  поселках (поселках городского типа)

В 2008 году было запланировано  по этой статье 180 тыс. р., что составляет 2,5 % от общего объема расходов, в 2009 году – 190 тыс. р. (2,6 %), в 2010 году – 200 тыс. р. (2,4 %), в 2011 году – 200 тыс. р. (2,2 %) и в 2012 году 140 тыс. р. или 1,1 % от общего объема расходов.

«Начисление на оплату труда» эк. статья 213 в среднем составляет 13 % от общего объема расходов. На данную подстатью относятся расходы по оплате учреждением единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов по страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эту экономической статью  рассчитывают по ставке 26,2 процента от фонда оплаты труда. Расходы, согласно составленной сметы, в 2008 году составили 1048 тыс. р. или 14,8 % от общего объема расходов, в 2009 году – 1074 тыс. р. или 14,6 %, в 2010 году – 1130 тыс. р. (13,7 %), в 2011 году – 1290 тыс. р. (14,4 %) и в 2012 году они составили 1800 тыс. р. (14,8 %). Это показано на рисунке 2.7