Процесс формирования и использования доходов граждан

Доход семейного  бюджета определяет объем потребления  домохозяйств. Постоянный доход, размер которого повторяется из года в год, не вызовет серьезных колебаний в их потребительских расходах. В то же время временный доход может оказать серьезное влияние на общий платежеспособный спрос страны. Его рои в отдельный период времени, создав дополнительные требовании товаров и услуг, осложнит ситуацию на рынке.

В. В. Ковалев выделяет следующие функции бюджета: [Ковалев В.В., с. 486]

1. Перераспределительная. Эта функция включает две стороны.

Первая –  это мобилизация средств. Вторая сторона – это использование  мобилизованных средств. Бюджет вынужден осуществлять перераспределение материальных ценностей между двумя сферами  – сферой материального производства и сферой нематериального производства. Необходимость этой функции также связана с неравномерностью развития отраслей хозяйства, неравномерностью распределения по территориям и отсутствием социального равенства.  

2. Регулирование и стимулирование экономики.  Государство с помощью бюджета осуществляет прямое и косвенное влияние на процесс производства.

3. Социальная функция.

4. Контрольная функция. Вообще некоторые функции финансов и бюджета перекликаются, т.к. бюджет – основное звено финансовой системы. 

Государство оказывает существенное воздействие  на объем бюджета домашнего хозяйства, так как в рыночной экономке оно полностью интегрировано в общий кругооборот материальных и денежных средств. Это воздействие осуществляется: [Романовский М.В., с.409]

1. через налоговую систему — домохозяйства оплачивают налоги, сборы, пошлины и делают другие обязательные отчисления
2. через оплату труда работников в государственном секторе;
3. через предоставляемые различные общественные блага и услуги;
4. через государственное ценообразование.

Таким образом, бюджет –  это объективно обусловленное звено  финансовой системы, особый сегмент  денежных отношений, связанный с  формированием, распределением и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения функций и задач домохозяйств.

 

1.3. Доходы домашних  хозяйств и их формирование

Доходы служат основным источником удовлетворения потребностей домашних хозяйств в потребительских  товарах и услугах, накопления и  сбережения и обязательных платежей, то есть осуществления расходов Неразрывная связь доходов и расходов домашних хозяйств проявляется, прежде всего, в зависимости структуры и объема расходов от структуры и объема доходов. Так, при снижении общего уровня доходов все меньшую их долю можно потратить на накопления и сбережения, поскольку существует определенный физиологический и социальный минимум потребительских товаров и услуг, который любое домашнее хозяйство должно обеспечить.

Доходы домашних хозяйств можно разделять по различным критериям. Прежде всего, можно выделить доходы в денежной и натуральной форме. К последнюю группу составляют продукты, полученные в личном подсобном хозяйстве, садоводствах, огородничествах, а также натуроплату от сельскохозяйственных предприятий, которые потребляются в домашнем хозяйстве Если домашнее хозяйство часть продуктов производит с целью реализации на рынке, то доходами следует считать денежные средства, вырученные от продажи.

В любой стране с развитыми рыночными отношениями  подавляющая часть населения занята в государственном или частнопредпринимательском секторах экономики, и потому денежные доходы доминируют над натуральными. [Екшембиев Р.С.]

В экономической  теории денежные доходы домашних хозяйств разделяют чаще всего по источникам поступлений. Денежные доходы домохозяйств складываются из трех источников, представленных на рисунке 1.

Рис. 1 Классификация денежных доходов домохозяйств по источникам поступления

Оплата труда  является основным источником доходов домохозяйства, хотя ее роль в последние годы снижается. В конкретном домохозяйстве значение того или иного источника формирования доходов зависит от социального состава.

Необходимо  принимать во внимание, что различаются понятия заработанных доходов, то есть полученных в результате трудовой деятельности работника, и полученных доходов. С одной стороны, не все заработанные доходы поступают в домашние хозяйства

Это относится  например к взносам на социальное страхование, налоги на прибыль предприятий. С другой стороны, часть доходов поступающих в домохозяйства, не являются результатом труда. Прежде всего, это – трансфертные платежи, которые включают выплаты по социальному обеспечению, от несчастных случаев, пособия по безработице и нетрудоспособности и некоторые другие виды социальной помощи государства.

Проанализировав приведенную выше классификацию, мы хотим обратить внимание на тот момент, что в ней не учтены случайные доходы граждан, которые по нашему мнению не маловажны для граждан. К таким доходам мы можем отнести выигрыши в лотерею, доходы от непредусмотренных дарений, а также доходы, полученные с нарушением закона. Последние в современной России имеют большое распространение. К ним можно отнести суммы, полученные в результате ухода от налогов, доходы от незаконных валютных и других финансовых операций, например от предоставления валютных займов другим гражданам, как правило, под ростовщические проценты, от операций по «строительству финансовых пирамид», от продажи запрещенных товаров (оружия и т.п.) К сожалению, учет случайных и особенно незаконных доходов является чрезвычайно затруднительным.

Для измерения  доходов домашних хозяйств используют понятия совокупных, располагаемых, номинальных и реальных доходов  населения. Под совокупными доходами понимают общую сумму денежных и натуральных доходов по всем источникам их поступления с учетом стоимости бесплатных или льготных услуг за счет социальных фондов. [Войтов А.Г., с.401]

Натуральные доходы можно оценить по средним ценам  реализации соответствующих товаров  на рынке.

Для населения  более существенное значение имеет  показатель располагаемых доходов, или доходов, остающихся в распоряжении домашних хозяйств. Они образуются из совокупных доходов путем вычета налогов и обязательных платежей. В общей сумме располагаемые доходы населения образуют часть валового внутреннего продукта, которая расходуется на потребление и накопление.

Номинальные доходы – доходы домашнего хозяйства  за определенный период в денежной форме. При этом можно выделить начисленные  номинальные доходы и фактически полученные. Первые отличаются от фактических на величину начисленных в данном периоде, но не выплаченных доходов, а также доходов, полученных в результате погашения задолженности государства и организаций за прошлые периоды. Различие между фактическими и начисленными доходами может быть весьма существенный. Для работников большее значение имеют фактические доходы.

Реальные доходы домашних хозяйств определяются двумя  факторами – располагаемыми доходами и ценами на товары и услуги. Они  могут быть адекватно выражены количеством потребительских товаров и услуг, которые можно приобрести на фактически полученные номинальные доходы. Реальные доходы зависят от соотношения темпов роста располагаемых доходов и индекса потребительских цен за определенный период. Для домашних хозяйств реальные доходы, наряду с размерами имущества и ранее накопленных сбережений, входят в число наиболее важных показателей, определяющих уровень их благосостояния.

Основное значение для работников государственной  сферы и лиц наемного труда в частном секторе экономики играет оплата труда в различных формах. В соответствии с системой национальных счетов к ней относят [Ковалев В.В.]:

1) начисленную  заработную плату по сдельным  расценкам, тарифным ставкам и  должностным окладам,

2) выплаты за работу в особых условиях,

3) доплаты за  сверхурочную работу и работу  в ночное время, в выходные  и праздничные дни,

4) премии и  единовременные поощрительные выплаты,

5) плата за  выслугу лет,

6) оплату ежегодных  и дополнительных отпусков,

7) доходы от участия в прибылях {например, дивиденды на акции),

8) командировочные  расходы и подъемные,

9) стоимость  выданной спецодежды, спецобуви  и спецпитания и др.

Часть полученных в форме оплаты труда доходов  работника необходима ему непосредственно  для выполнения служебных обязанностей, другая, являющаяся основной, идет на содержание домашнего хозяйства, включая членов семьи. В целях социальной защиты государство гарантирует населению минимальный размер оплаты труда (МРОТ). [ТК РФ, N 197-ФЗ.]. В МРОТ не включаются доплаты и надбавки, премии и другие формы поощрительных выплат. Это означает, что для отдельных работников их ставки (оклады) равняются минимальному размеру оплаты труда, а все другие виды выплат не увеличивают зарплату до минимального размера, а начисляются сверх него. Размеры ставок и окладов, их соотношение для разных категорий персонала, работников различных профессионально квалификационных групп, а также доплат за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, за работу в вечернее и ночное время определяются в организациях и фиксируются в коллективных договорах. При этом указанные доплаты должны быть не меньше установленных соответствующими правовыми актами.

Сейчас в  России действуют два вида МРОТ –  региональный и общероссийский. Зачастую случается так, что размер регионального МРОТ превышает величину общероссийского. Так, например, московский МРОТ составляет 10,4 тысячи рублей. По нашему мнению такая позиция законодательства Российской Федерации и работодателей абсолютно верна, так как затраты на проживание в городах, имеющих разную величину, могут значительно отличаться друг от друга.

Пенсии, пособия и другие социальные и страховые поступления составляют одну большую группу, поскольку основную их часть выплачивает государство. Их начисление и выплата в существенной степени зависит от законодательных норм. Страховые и социальные поступления являются неоднородными. Можно выделить те из них, которые зависят напрямую или косвенно от трудового вклада работников. В первую очередь это относится к большей части пенсионных выплат, которую можно рассматривать как трудовые пенсии. Однако же большая часть доходов носит чисто «социальный» характер, поскольку  они выплачиваются государством как средство поддержания минимального уровня жизни населения. Имеются выплаты, которые носят «промежуточный» характер между чисто безвозмездными и связанными с трудовым вкладом их получателей. Речь идет о социальных выплатах, которые предоставляются гражданам при условии, что они приобретут навыки, необходимые для последующей работы. Так, большинство пособий по безработице выплачивается ограниченное время и понижающимся ставкам, имея целью стимулирование безработного к обучению какой-либо специальности.

Развиваются и негосударственные  формы социальной помощи населению. Примером являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ). С одной стороны, они расширяют возможности населения получать более высокие доходы в старости по сравнению с минимумом, гарантированным государством. С другой стороны, НПФ выступают в роли специфических институтов финансового посредничества, аккумулирующих сбережения населения для осуществления долгосрочных инвестиций.

Наибольшее значение среди  страховых и социальных выплат имеют  пенсии. По действующему пенсионному  законодательству существуют четыре вида трудовых пенсий: по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет. Если гражданин имеет право на разные пенсии, то назначается одна из них по выбору. Существуют также и социальные пенсии для граждан, которые не имеют по каким-либо причинам права на получение пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью.

Среди пособий наиболее распространены различные виды детских пособий, которые подразделяются на [ФЗ, Гл.1, Ст.1.4]

1) пособие по беременности  и родам;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие  при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу  за ребенком до достижения  им возраста полутора лет;

5) ежемесячное пособие на ребенка.

Еще одну подгруппу доходов  домашних хозяйств составляют страховые  возмещения или страховые суммы, выплачиваемые при наступлении  страховых случаев, как правило, по непредвиденным причинам (стихийные  бедствия, аварии, несчастные случаи, болезни, смерть и т.п.). Различают имущественное, личное, медицинское страхование, а также страхование ответственности. Общим для всех случаев страхования является внесение гражданами страховых сумм, которые различаются в зависимости от вида страхования, срока договора, страховых событий и других факторов. Таким образом, получению доходов в данном случае предшествует несение расходов домашними хозяйствами. Более того, страховые случаи являются нежелательным событием для домашних хозяйств, так как получаемые доходы лишь частично компенсируют последствия этих событий. К доходам от предпринимательской деятельности домашних хозяйств относят любые формы доходов, которые возникают как результат осуществления частного бизнеса и достигаются не за счет уменьшения накопленного имущества домашних хозяйств. Эти формы возможны как в рамках организованного ведения бизнеса (зарегистрированные предприятия, в частности индивидуальные частные предприятия, малые предприятия), так и неорганизованного. Среди неорганизованных форм как основные можно выделить частную неорганизованную торговлю, надомное и кустарное производство, оказание частных услуг. Доходы от реализации части продукции, полученной в личных подсобных хозяйствах граждан, также могут, при определенных условиях, рассматриваться как доходы от предпринимательской деятельности. Такими условиями являются: регулярный характер производства этой продукции и ориентация части или всего производства на рыночную реализацию. Эпизодические, случайные продажи и оказания услуг вряд ли правомерно считать формой предпринимательской деятельности, поскольку они, как правило, являются вынужденной мерой для домашних хозяйств и не предполагают организацию соответствующего вида бизнеса.