Становление и развитие финансового контроля в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

 

 

 

 

Кафедра налогов и налогообложения

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине: Финансовый контроль

на тему: Становление и развитие финансового контроля в Республике Беларусь

 

 

 

 

Студент

5-й курс, ВВФ – 2                               (подпись)                             Е.А. Мастовская

                                                                 (дата)

 

 

Руководитель                               

канд. экон. наук,                               (подпись)   (оценка)                     _____________

доцент                                             (дата)

 

 

 

 

 

МИНСК 2013

 

РЕФЕРАТ

 

 Курсовая  работа: 37 с., 1 таблица, 22 источника.

 

 ФИНАНСОВЫЙ  КОНТРОЛЬ, ЦЕЛЬ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ВИДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, ФОРМЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ, МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ,

 

 Предмет  исследования – финансовый контроль  в Республике Беларусь.

 Целью данного курсового  исследования является рассмотрение  понятия финансовый контроль, его видов, основных методов и направлений развития финансового контроля в современных условиях.

 При выполнении работы  использованы методы формальной  логики (синтеза, анализа, дедукции, сравнения), анализ периодических  и специальных литературных источников.

 При написании курсовой  работы использовалась периодическая  и учебная литература таких  авторов, как: Н.Е. Заяц, С. Л. Шатров, Л. Т. Колпина и др.

 В процессе работы  были рассмотрены необходимость,  содержание и задачи финансового  контроля. В результате работы дана краткая характеристика основных направлений развития финансового контроля в современных условиях.

 

 

 

 

 

 

_____________

                                                                                                                                                                              (подпись)

 

 

   

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В современных  условиях финансовый контроль является широко распространенным объективным явлением в экономической жизни общества. Контроль является одной из функций управления, однако не всегда обнаруживается его важная роль во всех процессах функционирования субъектов хозяйствования. Для понимания действительной роли контроля необходимо качественное обособление и самостоятельный анализ этой сферы практики управления.

 В современных  условиях хозяйствования слово  «контроль» вызывает у субъектов  предпринимательской деятельности отрицательные эмоции, поскольку у многих это понятие ассоциируется с такими явлениями, как ограничение, запрет, привлечение к ответственности. Поэтому зачастую контроль относится к числу тех функций управления, сущность и содержание которых чаще всего пользователями понимается не совсем верно. Именно по этой причине система организации финансового контроля является актуальной темой для изучения.

 Сущность  финансового контроля и система  его организации в Республике  Беларусь широко изучается такими  учеными экономистами, как В.А.Хмельницкий и М.С.Шидловская. Они в своих работах отражают объективные принципы реализации финансового контроля и функционирование системы контролирующих органов в Республике Беларусь, а также предлагают эффективные пути его совершенствования.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение понятия финансовый контроль, его видов, основных методов и направлений развития финансового контроля в современных условиях.

На основании  поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• изучить экономическую сущность финансового контроля;
• проанализировать принципы организации финансового контроля;
• исследовать этапы возникновения финансового контроля в Республике Беларусь.

В курсовой работе изучен материал по нормативным и  законодательным актам, материал периодических изданий по исследуемым вопросам, а также использованы ресурсы сети Интернет.

 

 

 

 

 

 

 

1 Теоретические аспекты финансового контроля

 

1.1 Сущность и значение финансового контроля

 

Понятие «контроль» тесно связано с понятием «управление». Проводить контроль ради контроля нецелесообразно, но управление, особенно управление сложными системами, без контроля может стать бессмысленным.

Контроль –  неотъемлемая часть системы регулирования, одна из форм обратной связи, благодаря  которой субъект, управляющий системой, получает необходимую информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с этим нежелательные последствия. Анализ результатов контроля позволяет вскрыть ранее неизвестные возможности и резервы системы, эффективность использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект управления имеет все предпосылки для правильной оценки движения управляемой системы к поставленным целям и принятия необходимых корректирующих действий.

Финансовая  система общества в целом и  отдельные ее звенья – типичные сложные системы, управление которыми немыслимо без эффективного контроля. Управление финансовыми процессами, тесно связанными с производственными (экономическими) отношениями, оказывает непосредственное влияние на общественное производство, а значит, и на общественную жизнь. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы – от финансов отдельных хозяйствующих субъектов до государственных финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями общественной жизни.

Понятие «финансовый контроль», впервые было упомянуто в «Трактате о счетах и записях» (1494 г.) Луки Пачоли (1445 – 1517 гг.). Но в жизни финансовый контроль применялся значительно раньше, поскольку объективная необходимость в нем возникла одновременно с зарождением финансов, т.е. практически с возникновением разделения труда, товарообмена и денежных отношений [20, с.10].

Долгое время  под финансовым контролем понимали деятельность, связанную с проверкой  учетных записей и наблюдением  за полнотой поступления государственных  доходов. Однако постепенно это понятие  стало трактоваться более широко.

Современное толкование понятия «финансовый контроль»  отличают многоплановость его целей  и многогранность задач. В настоящее  время финансовый контроль – это  не только проверка правильности ведения  финансовой документации, соблюдения финансово-хозяйственного законодательства, выявление нарушений финансовой дисциплины. Это прежде всего важнейшая функция управления финансовыми, а через них – и экономическими процессами, имеющая специальную целевую направленность, определенное содержание и специфические способы осуществления.

Целью финансового  контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной функции финансов, определяя его как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности субъектов хозяйствования и управления с применением специфических форм и методов его организации.

Основу контрольной  функции финансов составляет движение финансовых ресурсов как в фондовой, так и в нефондовой формах. Финансовые отношения тесно связаны с  производственными, что позволяет  финансовому контролю отслеживать происходящие экономические процессы, пропорции распределения денежных ресурсов, полноту и своевременность их поступления в распоряжение хозяйствующих субъектов, экономность и эффективность использования.

Контрольная функция  финансов в единстве с другой функцией – распределительной позволяет путем отслеживания движения финансовых ресурсов контролировать процессы распределения стоимости произведенного общественного продукта и соответственно управлять этими процессами.

Сигналы контрольной  функции финансов имеют форму количественных параметров соответствующих финансовых показателей. Поэтому исключительно важны достоверность финансовой информации, ее соответствие реальному положению дел в каждом звене финансовой системы. Обеспечение достоверности информации – основная обязанность финансового контроля.

Таким образом, с точки зрения теории финансов финансовый контроль – это одна из функций системы управления финансовыми отношениями, основной задачей которой является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного управляемого объекта с целью определения обоснованности и эффективности управленческих решений и степени их реализации, выявления отклонений, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

 

 

1.2 Формы, виды и способы проведения финансового контроля

 

Под формой финансового контроля понимают конкретное выражение и организацию контрольных действий. Формы финансового контроля можно классифицировать по различным критериям.

В зависимости от соотношения времени проведения контроля и времени совершения проверяемых финансово-хозяйственных операций выделяют три основные формы финансового контроля – предварительный, текущий и последующий.

Предварительный контроль предшествует совершению проверяемых операций. Обычно он проводится на стадии составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов, финансовых планов хозяйствующих субъектов, смет доходов и расходов учреждений и организаций, проектов законодательных актов, договорных соглашений, учредительных документов и т.д. Предшествуя совершению хозяйственных и финансовых операций, предварительный контроль позволяет еще на стадии прогнозов и планов пресечь попытки нарушения действующего финансового законодательства и нецелевого или нерационального использования средств, выявить источники дополнительных финансовых ресурсов [1, с. 11].

Текущий контроль, который также называют оперативным, проводится в процессе совершения хозяйственных и финансовых операций, исполнения финансовых планов, бюджетов. Опираясь на данные первичных документов, оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюдения, текущий контроль позволяет отслеживать и регулировать быстро изменяющиеся хозяйственные ситуации, предупреждать потери и убытки, предотвращать совершение финансовых правонарушений, нецелевое использование финансовых средств.

Последующему  контролю подлежат итоги формирования и использования финансовых средств. Проверяется полнота формирования финансовых ресурсов, законность и целесообразность их расходования при исполнении бюджетов, выполнении финансовых планов субъектов хозяйствования, смет бюджетных учреждений. В результате анализа использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, законности совершенных финансово-хозяйственных операций, достигнутых финансовых результатов проводится оценка финансово-хозяйственной деятельности контролируемого субъекта. Последующий контроль отличается углубленным изучением хозяйственной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта за определенный период. Его результаты тесно связаны с результатами предварительного или текущего контроля, что позволяет вскрыть недостатки их проведения.

По характеру  материала, на основе которого проводится, контроль подразделяется на следующие виды: документальный (формальный) и фактический.

Источниками информации для документального (формального) контроля служат первичные документы, регистры бухгалтерского учета, бухгалтерская, статистическая и оперативно-техническая отчетность, нормативная, проектно-конструкторская, технологическая и другая документация.

Фактический контроль базируется на изучении фактического состояния проверяемых объектов по данным их осмотра (пересчета, взвешивания, лабораторного анализа и т.п.), а поэтому он не может быть всеобъемлющим из-за непрерывности хозяйственных ситуаций. Полноценность и неопровержимая доказательность первичных документов и учетных записей при необходимости устанавливаются с помощью специальных приемов фактического контроля. Поэтому оба вида контроля существуют не изолированно, а дополняют друг друга.

Различают следующие способы проведения финансового контроля: проверка, ревизия, обследование, анализ.

Проверка – это единичное контрольное действие или исследование состояния на определенном участке деятельности проверяемого субъекта. С точки зрения права финансовая проверка предстает как процессуальное действие по контролю финансово-хозяйственной деятельности. Оно выражается в сопоставлении фактических данных контроля с данными, отраженными в документах (налоговых, отчетных, балансовых, расходных). В процессе проверки определяются законность и, если необходимо, эффективность использования финансовых ресурсов, выявляются нарушения финансовой дисциплины. Как правило, проверкам подвергаются отдельные вопросы финансово-хозяйственной деятельности. По их результатам обычно намечаются мероприятия для устранения выявленных недостатков.