Проблема социальной защищённости и безработицы

Введение

В статье 37 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г.говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения- одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.

В сложных условиях переходного  периода, когда в стране формируются  рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В  свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику  с социальной направленностью.

Фундаментальную основу создания долгосрочных уникальных преимуществ составляют человеческие ресурсы, т.е. люди, их трудовая мораль и стремление к достижению поставленных целей, их знания и система  ценностей, творческие и новаторские  способности. Именно эти факторы  позволяют обеспечить экономический  рост, благосостояние и безопасность страны. Определяющую роль играют сфера  труда, условия занятости, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот  к человеку как главной цели функционирования социально- ориентированной экономики.

Важнейшими индикаторами на рынке  труда являются показатели уровня экономической  активности населения, его занятости  и безработицы. Повышение этих показателей  ведет к несомненному улучшению  рынка труда и его благосостояния.

          Россия находится на историческом переломе. Прежние ценности и ориентиры, с которыми страна вступала в последнюю четверть XX столетия, не выдержали испытание временем. Минувшее десятилетие не продвинуло Россию к духовному и социально-экономическому прогрессу.

Одной из базовых потребностей личности и общества является потребность  в безопасности. В цивилизованном обществе для удовлетворения общественной потребности в безопасности формируются  социальные институты.

Актуальность проблемы исследования курсовой работы заключается в том, что в с России подавляющее большинство населения, даже работающего, не в состоянии самостоятельно справляться с последствиями инфляции, ростом цен на продукты питания, лекарства, образование, оплату жилья, транспорт. Только наличие правильно разработанной системы социальных льгот и гарантий, поможет п некоторым категориям граждан нормально жить.

Количество людей, остро  нуждающихся в помощи и защите власти, по-прежнему велико. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений.

Безработица в наше время  становится все большей проблемой. Человек, не имеющий работы, не чувствует  себя полноценным членом общества, даже если общество поддерживает его  материально, через различные системы  социальной помощи. Человеку необходимо осознавать свою полезность. Человек, чувствующий себя не нужным, может  скатиться к наркотикам и преступности, к депрессии и суициду.

Цель курсовой работы заключается  в изучении проблем социальной защищённости и безработицы.

Для достижения данной цели в курсовой работе был поставлен  ряд задач:

- Изучить теоретический  смысл проблемы безработицы;

- Рассмотреть основные  виды безработицы и причины  её возникновения;

- Рассмотреть анализ состояния  безработицы в России в настоящее  время;

- Изучить способы решения  проблем социальной защищённости  и безработицы в России.

Предметом исследования в  курсовой работе являются процессы, происходящие в обществе, а именно: безработица  и другие социальные проблемы.

Объект исследования в  курсовой работе – общество.

Курсовая работа представлена введением, основной частью, заключением  и списком литературы. В соответствии с этим структура курсовой работы состоит из введения, трёх глав и  заключения.

В первой главе курсовой работы и рассмотрена проблема безработицы, причины её возникновения и основные виды. Также в этой главе дан  анализ состояния безработицы в  России в настоящее время.

Во второй главе курсовой работы рассмотрены проблемы социальной защищённости граждан.

В третьей главе курсовой работы рассмотрены способы решения  проблем социальной защищённости и  безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Безработица как социально-экономическое явление.

Безработица - это социально-экономическое  явление, при котором часть рабочей  силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров  и услуг. Безработные наряду с  занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Многим может показаться, что безработица в России –  явление абсолютно новое, ранее  неизведанное. Конечно, это не так. Неизбежные типы безработицы – фрикционная и структурная – не могли не быть представленными в России в прежние годы. Специалисты давно отслеживают ситуацию на рынке труда. К примеру, число фрикционных безработных на конец 1990 г. оценивалось в 500 тыс. человек. Общая оценка масштабов реальной безработицы за последние годы рассчывается по методике Международной организации труда (МОТ).¹

          Повышенное, даже обостренное общественное внимание к процессу формирования в России массовой безработицы обусловловлено прежде всего самим фактом постоянного и существенного возрастания числа людей, которые потеряли и или не могут найти регулярную оплачиваемую работу. В свою очередь, попыткам понять суть, динамику, перспективы нового (на самом деле нового, а не "хорошо забытого старого") и вызывающего тревогу социального явления способствовали, с одной стороны, преодоление принудительно навязывавшихся представлений о длительном отсутствии у нас безработицы как свидетельстве неоспоримого преимущества социализма, а с другой - регулярными (начиная с 1993 г.) публикациями основных статистических и социологических показателей роста и распространения безработицы.²

Экономическое развитие и  демографическая ситуация многих районов  России очень неравномерны.

Традиционно избыточными  по трудовым ресурсам районами России были республики Северного Кавказа, в которых скрытая безработица  формировалась в течение нескольких десятилетий. Здесь многие группы населения  давно не принимали участия в  официальном секторе производства. Они ушли в теневую экономику, как говорили раньше, сейчас – в  коммерцию, реже – в мелкий бизнес. Поэтому в этих районах и сегодня  не наблюдают усиления социальной напряженности  в связи с появлением официально регистрируемой безработицы. Это при  том, что зафиксированный уровень  безработицы здесь намного выше, чем средний по России.

В то же время многие территории Федерации с проблемами безработицы  столкнулись сравнительно недавно. Особенно напряженная обстановка возникла в средней полосе России, для которой  характерна узкая промышленная специализация  со значительным удельным весом военно-промышленного комплекса, текстильной и легкой промышленности, специального машиностроения и т. п.

Существенно изменившаяся экономическая  конъюнктура вызвала здесь кризисные  явления и высокий уровень  реальной безработицы. Также уровень  занятости и безработицы дополняют  иностранные рабочие, приехавших в Россию на работу. В 2002 г. для этой цели прибыло свыше 300 тыс. человек из 119 стран мира, включая государства СНГ. По некоторым оценкам, на территории Сибири и Дальнего Востока число проживающих граждан Китая достигает 1,5 млн человек. В это же время на работу в зарубежные страны выехало из России около 142 тыс. человек. Таким образом, единого российского рынка рабочей силы практически пока не существует.³

             Основными параметрами, характеризующими состояние занятости являются: экономически активное население, экономически неактивное население, занятые, безработные, уровень безработицы. Непосредственно количественно безработица измеряется следующими параметрами:

1. уровнем безработицы  – долей официально зарегистрированных  безработных от численности всей  рабочей силы;

2. продолжительностью безработицы  – временем пребывания в качестве  безработного.

По российскому законодательству, безработным признается любое лицо в возрасте 15–72 лет, которое одновременно удовлетворяет следующим условиям:

– не является занятым и  не имеет заработка;

– занимается поиском работы, т.е. обращается в государственную  или коммерческую службу занятости, использует или помещает объявления в печати, непосредственно обращается к работодателю, использует личные связи, или предпринимает шаги к  организации собственного дела;–  готов приступить к работе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Формы безработицы и их специфика

 

Современные экономисты рассматривают  безработицу, как естественную и  неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи, большое внимание уделяется  анализу типов безработицы. Критерием  разграничения видов безработицы, как правило, служат причина её возникновения  и продолжительность. Исходя из этого, основными видами безработицы считаются: структурная, фрикционная и циклическая; упоминается также частичная, скрытая и сезонная.

Фрикционная (добровольная) — связана с переходом работников с одной работы на другую (добровольно или из-за увольнения). В результате перехода (во время поиска или ожидания другой работы) эти люди оказываются как бы между работами. Многие экономисты считают, что в рыночной экономике существование определенного уровня фрикционной безработицы является неизбежным и в определенной мере желательным фактом, поскольку с этим переходом связано решение проблемы получения для рабочего более высокого дохода, а для общества — более рационального распределения трудовых ресурсов.⁴

Структурная – безработица, вызываемая крупными структурными изменениями в экономике, которая возникает при несовпадении профессиональной структуры безработных и структуры предлагаемых рабочих мест. Такое несоответствие возникает по двум основным причинам. Во-первых, научно-технический прогресс и социально-политическое развитие общества увеличивают потребность в одних профессиях и делают менее востребованными другие профессии. Например, переход экономики России к рыночной системе хозяйствования вызвал резкое увеличение потребности в специалистах экономического профиля и привел к сокращению потребности в инженерах. Во-вторых, неравномерное развитие отраслей в регионе приводит к изменению структуры вакансий, к которой не может быстро приспособиться структура безработных из-за недостаточной мобильности трудовых ресурсов и по другим причинам. Структурная безработица имеет долгосрочный характер, поскольку для подготовки и переподготовки большого числа специалистов требуется продолжительное время. Избежать структурной безработицы невозможно. Социальная защита людей пострадавших от структурной безработицы, максимально возможное снижение ее продолжительности обычно находятся в центре государственной политике занятости.

Циклическая безработица вызвана экономическим спадом и связанным с ним сокращением спроса на труд. Различают добровольную и вынужденную циклическую безработицу. Добровольная отвечает равновесному состоянию рынка, достигнутому после сокращения спроса на труд. При этом все желающие работать при равновесном уровне оплаты труда смогут найти работу, а несогласные работать на таких условиях остаются добровольно безработными. Вынужденная циклическая безработица возникает, когда после прекращения спроса на труд ставка заработной платы снижается и рынок остаётся в неравновесном состоянии. В результате желающие работать при сложившемся уровне оплаты труда не могут найти работу. Именно такая ситуация складывается на практике. Продолжительность циклической безработицы определяется длиной экономического цикла. Для сглаживания негативных последствий такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8–10% и более, значительно увеличивая тем самым общий уровень безработицы.

Еще один из видов безработицы  – сезонная безработица, этот вид безработицы касается лиц, которые имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.⁵ К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

Одной из разновидностей безработицы  является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.