Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Сентября 2013 в 15:04, дипломная работа
Отметим, что совершенствовать деятельность органов местного самоуправления в сфере социальной поддержки населения, необходимо многим муниципальным образованиям. Основные требования к реализации социальной поддержки населения наиболее уязвимых слоев населения состоят, по мнению автора, в следующем:
первостепенная и превалирующая роль местного самоуправления в осуществлении этой защиты;
перенос центра тяжести, в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях;
необходимость организации социальной защиты населения, прежде всего, через помощь семье;
усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест.
обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определённый контингент нуждающихся;
Введение……………………………………………………………………………. 5
1 Теоретические аспекты управления социальной сферой муниципального образования
Роль муниципального образования в управлении социальной сферы………………………………………………………………………. …...10
Муниципальное управление основными отраслями социальной сферы…………………………………………………………………………... 18
2 Анализ социально-экономического развития и системы управления социальной сферой муниципального образования железнодорожного района
2.1 Организация деятельности Администрации Железнодорожного района
г. Улан-Удэ и кадровый состав отдела развития социальной сферы ………….38
2.2 Оценка социально-экономического развития г. Улан – Удэ ….....................43
2.3 Анализ системы управления социальной сферой в муниципальном образовании…………………………………………………………………………48
3 Рекомендации по совершенствованию системы управления социальной сферой на уровне муниципального образования
3.1 Направления совершенствования работы Администрации муниципального образования ………………………………………...………………………….......53
3.2 Проект программы по социальной поддержке населения и развитию муниципального образования……………………………………………………..56
Заключение …………………………………………………………………….......62
Список литературы …………………………………………
При самой совершенной организационной структуре и недостаточно квалифицированном главе администрации, она будет работать неэффективно и, наоборот, грамотный глава администрации способен существенно улучшить ее работу при любой организационной структуре. Но, совершенствование деятельности администрации лишь создает предпосылки, и само по себе не гарантирует повышения качества муниципальных услуг, так как и здесь большую роль будут играть исходное состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, а также личные качества организаторов и конкретных исполнителей услуг.
В данной дипломной работе перечислены не только основные социальные функции местных администраций, но и приведены рекомендации по повышению эффективности работы администрации муниципального образования и выполнению ими своих функций в сфере поддержки населения. Необходимо отметить, что направлений деятельности у администраций множество. В работе даны рекомендации по успешной реализации поставленных задач.
В первом разделе дипломной
работы приведены понятия и описаны
основные функции администрации
железнодорожного района г. Улан-Удэ
в сфере социальной поддержки
населения. Вывод заключается в
том, что главная цель деятельности
администраций муниципальных
Важно помнить, что развитию
социальной сферы города администрация
должна уделять неустанное внимание,
результатом которого является улучшение
отдельных показателей –
В заключение также отметим, что систему социальной помощи, на наш взгляд, целесообразно строить на следующих принципах:
адресности, предусматривающей преимущественную ориентацию на уровень материального благосостояния объекта, а не на принадлежность его к льготной категории;
стимулирования собственной
активности граждан,
упорядочение системы льгот и социальных привилегий;
разграничение полномочий
– оптимальное распределение
полномочий, ответственности и финансового
обеспечения адресной
Список источников и литературы:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.208 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) (ред. от 08.05.2010).
2. Федеральный закон от 10.12.1995 № 195-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 15.11.1995).Постановление Главы администрации от 15.04.1993 № 103 «Об утверждении положения о фонде социальной поддержки населения и мерах по обеспечению деятельности этого фонда».
3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // СЗ РФ. – 06.10.2003. – № 40. – Ст. 3822.Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ 22.07.1993 № 5487-1) (ред. от 28.09.2010).
4. Федеральный Закон от 2.3.2007 № 25-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 7.02.2007).
5. Указ Президента РФ от 22.12.1993 № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации».
6.Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
7. Устав муниципального образования от 03.14.2005.
8. . Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 (ред. от 02.02.2011) «Об образовании».
9. Постановление от 25.05.2008 г. № 170 «О совершенствовании деятельности органов исполнительной власти в сфере социальной поддержки населения».
10. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. Москва: УНЦ ДО, 2010. С. 77-78.
11. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. С.
12.Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – Ростов-на-Дону: АООТ «Ростиздат», 2007. С.
13. Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Издание 5-е, исправленное и дополненное. Нижний Новгород. 2005. С. 154-156.
14. Дзюба О.Н. Основы муниципальной службы в РФ: Учеб.-метод. материалы/Сост. О.Н. Дзюба. – Екатеринбург: УрАГС, 2008. С. 55-57.
15. Зотов В.Г. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2010. С. 276-278.
16. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2003. – № 4. С. 13-19.
17. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2003. – № 4. С. 15-19.
18. Баранчиков В.А. Правовые проблемы становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации: монография. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 178 с.
19. Васильев А.А. Муниципальное управление. Курс лекций. Издание 5-е, исправленное и дополненное. Нижний Новгород. 2005.
20. Васильев В.П. Государственное и муниципальное управление. Учебное пособие. Москва: УНЦ ДО, 2010. – 472 с.
21. Волгин И.А. Социальное государство: Учебник / И.А. Волгин, Н.Н. Грищенко, Ф.И. Шариков. – М.: Дашков и К, 2009. – 416 с.
22. Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное управление. Справочник / Под ред. Н.И. Глазуновой, Ю.М. Забродина, А.Г. Поршнева. – М.: Магистр, 2008. – 345 с.
23. Дементьев А.Н. Местное самоуправление в Российской Федерации. Издательство: Норма, 2010. – 320 с.
24. Дзюба О.Н. Основы муниципальной службы в РФ: Учеб.-метод. материалы / Сост. О.Н. Дзюба. – Екатеринбург: УрАГС, 2008. – 40 с.
25. Зотов В.Г. Система муниципального управления: Учебник для вузов / Под ред. В.Г. Зотова - СПб.: Лидер, 2010. – 493 с.
26. Каверзин М.Ю. Государство и местное самоуправление: проблемы взаимодействия // Вестник Российского университета дружбы народов. – Сер.: Политология. – 2003. – № 4 – С. 13-19.
27. Мартин Н.В. Муниципальная служба: теория и организация / Под.ред. Е.В. Охотского. – Р/нД: Феникс, 2008. – 340 с.
28. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов / Е.Е. Мачульская. – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2008. – 240 с.
29. Муниципальная служба. Журнал. № 2 (42), 2008. Статья «Примерная должностная инструкция муниципального служащего».
30. Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Муниципальная служба в Российской Федерации: Учебное пособие /Нечипоренко В.С., Прибыткова Л.В. Издательство РАГС. 2009. – 138 с.
31. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М.: 1999.
32. Осинцев Д.В. Функции и полномочия муниципального управления: Учеб.-метод. материалы / Сост. Д.В. Осинцев. – Екатеринбург: УрАГС, 2010. – 40 с.
33. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галлеев, Л.Н. Ганшина. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2010. – 494 с.
34. Радченко А.И. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Учебник. – Ростов-на-Дону: АООТ «Ростиздат», 2007. – 458 с.
35. Родионова М.В. Права и обязанности муниципального служащего // Российская юстиция. – 2004. – №2.
36. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления / О.М. Рой - 2-е изд.- СПб.: Питер, 2010. – 336 с.
37. Савинов А.В. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник- М.:ФОРУМ: ИНФРА-М, 2009. – 368 с.
38. Самойлов И.С. Отчет деятельности администрации города Н.Тагила за 2006-2010 г.г. — Н.Тагил.: Крокус, 2011. – 125 с.
39. Смирнов Э.А. Теория организации: учебное пособие. Издательство: ИНФРА-М. 2008. – 248 с.
40. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения в экзаменационных вопросах и ответах: Учебное пособие. – Ростов-Н/Д: «Феникс», 2003. – 384 с.
41. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник. — М.: Юристъ, 2010. – 320 с.
42. Шамшурин В.И. Правовые основы деятельности и полномочия исполнительного органа местного самоуправления (политология и политическая социология) // Социс. – 2004. – № 10.
43. www.ulan-ude-eg.ru/admin-
44.http://buryatia.news-city.
45. www.rags.ru. Периодическое издание «Государственная служба». 6 (декабрь 2004.Керем Магомедов. Социологический анализ этических проблем государственной службы.
46. www.chinovnik.uapa.ru «Чиновник» №205. Повышение эффективности государственного управления. Коряков С.А. «Опыт повышения эффективности работы администрации муниципального образования».
Приложение № 1
№ |
Наименование годовой
формы федеральной |
Сроки предоставления отчетности |
Ответственное за предоставление копии отчетности структурное подразделение |
1 |
№ 3 ДГ (мо) «Сведения об автомобильных дорогах общего и необщего пользования местного значения и искусственных сооружениях на них, находящихся в собственности муниципальных образований» |
15 февраля |
Комитет по строительству |
2 |
Приложение к форме № 1-МО «Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» |
30 апреля |
Комитет экономического развития |
3 |
№ 1-МБ «Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)» |
25 марта |
Комитет по финансам |
4 |
№ ОШ-2 (сводная) «Сведения о финансировании и расходах учреждений, реализующих программы общего образования» |
1 марта |
Комитет по образованию |
5 |
№ 85-К «Сведения о деятельности дошкольного образовательного учреждения» |
16 января |
Комитет по образованию |
6 |
№ 76-РИК «Сведения об учреждениях, реализующих программы общего образования» |
1 октября |
Комитет по образованию |
7 |
№ 83-РИК (сводная) «Сведения о численности и составе работников учреждений, реализующих программы общего образования» |
15 октября |
Комитет по образованию |
8 |
№ Д-4 «Сведения о материальной базе учреждений, реализующих программы общего образования» |
5 октября |
Комитет по образованию |
9 |
№1-ДО (сводная) «Сведения об учреждениях дополнительного образования детей» |
5 февраля |
Комитет по образованию |
10 |
№ 1-ДМШ «Сведения о детской музыкальной, художественной, хореографической школе и школе искусств» |
25 октября |
Комитет по культуре |
11 |
№ 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте» |
25 января |
Комитет по образованию |
12 |
№ 1-ИЖС «Сведения о построенных населением жилых домах» |
25 января |
Комитет по строительству |
13 |
№ 22 –ЖКХ «Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы» |
30 января |
Комитет городского хозяйства |
14 |
№ 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства» |
20 января |
Комитет городского хозяйства |
Приложение № 2
АНАЛИЗ письменных
и устных обращений граждан, поступивших
в Администрацию
№ |
Поступило обращений |
Апрель |
Май |
Июнь |
2 квартал |
Полугодие | |
1. |
2. |
||||||
1. |
Всего поступило письменных и устных обращений |
238 |
212 |
254 |
704 |
1543 | |
Письменных |
237 |
209 |
253 |
699 |
1526 | ||
Устных |
1 |
3 |
1 |
5 |
17 | ||
2. |
Из них поступило: | ||||||
- из вышестоящих органов |
25 |
29 |
22 |
76 |
102 | ||
- из СМИ |
- |
- |
- |
- |
- | ||
3. |
Содержание обращений | ||||||
- о ремонте многоквартирных домов |
2 |
6 |
11 |
19 |
32 | ||
- о выделении жилого помещения, жилищной субсидии |
8 |
9 |
8 |
25 |
67 | ||
- о принятии на учет
граждан, нуждающихся в |
42 |
37 |
25 |
104 |
210 | ||
- о сносе домов |
4 |
- |
1 |
5 |
11 | ||
- о работе отопительной системы |
- |
- |
- |
- |
7 | ||
- о водоснабжении |
2 |
4 |
4 |
10 |
21 | ||
- об электроснабжении, по уличному освещению |
1 |
1 |
2 |
4 |
12 | ||
- о ремонте дорог |
4 |
3 |
5 |
12 |
17 | ||
- о благоустройстве придомовых территорий |
4 |
4 |
8 |
16 |
29 | ||
- жалоба на соседей, о захвате земельного участка |
5 |
2 |
2 |
9 |
14 | ||
- о строительстве капитальных гаражей |
- |
- |
- |
- |
1 | ||
- жалоба на строительство объектов, жилых домов |
- |
- |
2 |
2 |
5 | ||
- жалоба на работу организаций,
расположенных вблизи жилых |
2 |
1 |
5 |
8 |
8 | ||
- о захвате зем. участка сносе или о размещении металлических гаражей |
5 |
6 |
4 |
15 |
18 | ||
- об определении потребности граждан в древесине |
6 |
9 |
7 |
22 |
38 | ||
- присвоение адресов объектам недвижимости |
46 |
43 |
48 |
137 |
284 | ||
- о постановке на учет
в качестве |
5 |
4 |
- |
9 |
54 | ||
- о транспортном обслуживании |
2 |
2 |
- |
4 |
5 | ||
-по оказанию материальной помощи в связи с пожаром |
2 |
1 |
4 |
7 |
11 | ||
- по уборке территории, о вывозе мусора |
3 |
3 |
5 |
11 |
26 | ||
- о заключении договора социального найма |
41 |
27 |
44 |
112 |
229 | ||
- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений |
9 |
10 |
24 |
43 |
103 | ||
- перерегистрация граждан |
20 |
14 |
21 |
55 |
130 | ||
- по разным вопросам |
24 |
12 |
34 |
70 |
194 | ||
4. |
Принято граждан на приеме | ||||||
Руководителем администрации |
1 |
- |
1 |
2 |
6 | ||
Первым заместителем руководителя |
- |
3 |
- |
3 |
8 | ||
Заместителем руководителя- начальником Управления по работе с отдаленными микрорайонами |
- |
-- |
- |
- |
3 | ||
5. |
Рассмотрено письменных обращений | ||||||
Руководителем администрации |
237 |
209 |
253 |
699 |
1526 | ||
Первым заместителем руководителя |
52 |
41 |
64 |
157 |
242 | ||
Заместителем руководителя по организационной работе |
8 |
9 |
- |
17 |
43 | ||
Заместителем руководителя по социальной сфере |
3 |
5 |
2 |
10 |
21 | ||
Заместителем руководителя- начальником Управления по работе с отдаленными микрорайонами |
15 |
8 |
20 |
43 |
92 | ||
в ЗАО «МКС - Улан- Удэ» |
2 |
- |
1 |
3 |
10 | ||
в ООО «Эталон- С» |
4 |
4 |
- |
8 |
18 | ||
в отделе по жилищным вопросам и обращениям граждан |
120 |
97 |
114 |
331 |
787 | ||
в отделе по защите и охране прав детства |
1 |
- |
- |
1 |
93 | ||
специалистом по вопросам опеки и попечительства взрослого населения |
- |
- |
- |
- |
13 | ||
в КДН и ЗП |
- |
- |
- |
- |
- | ||
в Управлении развития территории и земельного контроля |
72 |
68 |
89 |
229 |
461 | ||
Консультантом Правового управления Администрации г. Улан –Удэ |
- |
- |
1 |
1 |
5 | ||
в отделе полиции №1 УВД по г. Улан - Удэ |
- |
- |
- |
- |
- | ||
архитектор |
- |
- |
- |
- |
- | ||
Переадресовано в другую организацию |
- |
- |
- |
- |
- | ||
6. |
Обращения рассмотрены в срок | ||||||
Итого |
237 |
209 |
253 |
699 |
1526 | ||
- до 5 дней |
21 |
38 |
44 |
103 |
239 | ||
- до 10 дней |
57 |
70 |
81 |
208 |
391 | ||
- до 15 дней |
44 |
31 |
39 |
114 |
323 | ||
- до 20 дней |
67 |
30 |
64 |
161 |
324 | ||
- до 30 дней |
48 |
40 |
25 |
113 |
249 | ||
Свыше 30 дней |
Информация о работе Совершенствование управление социальной сферой в муниципальном образовании