Деятельность Группы Всемирного Банка

Изначально, Всемирный Банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития, который осуществлял финансовую поддержку Западной Европы и Японии в восстановлении после Второй мировой войны. Чуть позже, в 1960 г., была создана Международная ассоциация развития, взявшая на себя часть политических функций этого банка.

Далее представлена хронология создания различных институов, входящих в состав Банка.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) был учрежден одновременно с Международным валютным фондом (МВФ) в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 году. Соглашение о МБРР официально вступило в силу в 1945 году, но банк начал функционировать с 1946 года.

Международная ассоциация развития (МАР) - организация, входящая в группу Всемирного банка. Создана в 1960 году. Ее цель – оказание помощи самым бедным странам. Право на получение займов из МАР имеют страны с ВВП на душу населения не более $835.

Международная финансовая корпорация (МФК) — международный финансовый институт, входящий в структуру Всемирного банка. МФК была создана в 1956 году, чтобы обеспечить устойчивый приток частных инвестиций в развивающиеся страны.

Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций (МАГИ) – автономное международное учреждение, целью которого является содействие направлению прямых иностранных инвестиций в развивающиеся страны, страхование и предоставление гарантий частным инвесторам, а также оказание консультационных и информационных услуг. МИГА было основано в 1988 году.

Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС), основанный в 1995 году, содействует увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами.

Совместно с Многосторонним агентством по инвестиционным гарантиям (МИГА) и Международной финансовой корпорацией (МФК), а также Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) - все эти учреждения входят в состав Группы организаций Всемирного банка и образуют ее. И несмотря на то, что они реализуют программы в совершенно разных сферах деятельности Банка, у них есть одна единая цель – это мир без бедности¹.

Основные цели Группы Всемирного банка  можно сформулировать следующим  образом:

•  содействовать реконструкции и развитию народного хозяйства стран-членов;

•  поощрять частные и иностранные инвестиции путем предоставления гарантий и участия в инвестициях и займах частных кредиторов и различных инвесторов;

• стимулировать сбалансированный рост международной торговли и поддерживать сбалансированный платежный баланс стран-членов.

Постоянно ведется разработка скоординированных механизмов реализации задач, что возможно обеспечить организацией интеграции, например, это наличие общего президента, исполнительного директората и Совета управляющих. Также общими должны быть и принципы определения киот, количества голосов, представительства в органах управления ГВБ, схожесть с МВФ. Один раз в год проводится совместное совещание Совета управляющих МВФ и ГВБ.

Но все-таки при всей схожести, есть и различия, являющиеся особенностями  механизма финансирования организаций ГВБ, особенности в критериях отбора стран — кандидатов, получающих помощь, могут быть различны условия кредитования. В правовом отношении каждая организация является самостоятельной. У IFC и MIGA имеются свои собственные штабы для сотрудников, у них есть собственные распорядительные вице-президенты.

Аналогично МВФ, построение ГВБ происходит по регионально-отраслевому принципу: некоторые вице-президенты возглавляют региональные департаменты, другие – несут ответственность за конкретные сферы управления. В тоже время, ГВБ имеет более разветвленную структуру, чем МВФ. Помимо этого, организации ГВБ имеют более представительный состав специалистов: помимо стандартных финансовых экспертов и экономистов (как в МВФ), в штате имеются также агрономы, инженеры, юристы, эксперты по телекоммуникациям и работники других разнообразных отраслей. В их обязанности входит тщательная экспертиза проектов, на которые предлагается выделить средства.

2. Структура и основные функции институтов Группы Всемирного банка

Всемирный банк представляет собой международную финансовую организацию, созданную для осуществления финансовой и технической помощи в развивающихся странах².

Все выше перечисленные организации образуют Группу Всемирного Банка. Иногда, Всемирный Банк по-прежнему ассоциируется только с Международным банком реконструкции и развития, являющимся до сих пор основой деятельности Всемирного банка.

На сегодняшний день Всемирный  Банк фактически представляется в двух организациях:

• Международный банк реконструкции и развития
• Международная ассоциация развития

Для решения задач ВБ в  разные промежутки времени были присоединены еще три организации³:

• Международная финансовая корпорация
• Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров.

Как уже отмечалось, в Международный банк реконструкции и развития входит 187 стран-участников⁴. В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития, у каждой страны должна быть определенная квота в уставном капитале, распределение голосов при принятии решений происходит пропорционально квоте.

Голоса в ВБ распределялись следующим образом (Таблица 1):

Таблица 1.

Доли  распределения стран-участниц на конец 2012 года.

Самый большой удельный вес  приходится на США, что соответствует  объему пакета акций ВБ.

Международная ассоциация развития насчитывает 164 стран-членов⁵

25 исполнительных директоров имеют  конкретные полномочия по управлению Банком на период между заседаниями Совета управляющих. Они проводят свою работу и рабочие совещания в штаб-квартире Банка в Вашингтоне. Совет директоров состоит из исполнительных директоров, его возглавляет Президент Банка. 5 исполнительных директоров входят в Совет директоров и представляют интересы государств-членов, у которых находится крупнейший пакет акций: США, Германия, Япония, Франция и Великобритания. Другие 20 исполнительных директоров представлены группами стран.

Совещания Совета директоров обычно проходят два раза в неделю, где осуществляется общее руководство банковской деятельностью, а также утверждаются все займы и принимаются другие решения, затрагивающие деятельность Банка:

• утверждаются займы и гарантии;
• определяются общие принципы деятельности ВБ;
• утверждается бюджет ВБанка;
• вырабатываются стратегии содействия странам;
• принимаются решения, касающиеся заимствований и других категорий финансовой деятельности.

Президентом Всемирного Банка (на сегодняшний день – это Джим Ён Ким) осуществляется председательство на совещаниях Совета директоров и общее руководство деятельностью Банка. Традиционно, Президент Всемирного Банка должен стать гражданин США — это страна, являющаяся крупнейшим акционером Банка. Выборы Президента осуществляет Совет управляющих, Президент избирается на 5 лет и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents) несут ответственность за конкретные регионы, сектора, направления деятельности ВБ и выполняют другие конкретные функции согласно распределения.

Чтобы оказать помощь всем развивающимся  странам для их устойчивого и  стабильного развития, соблюдая при  этом принципы социальной справедливости, ВБ использует все свои финансовые ресурсы, огромную базу знаний и высококвалифицированный персонал.

В последние несколько лет ВБ направил на улучшение ситуации в глобальных масштабах значительный объем своих ресурсов. ВБ всячески старается поддержать облегчение бремени задолженности.

Всемирный банк и Международный  валютный фонд (МВФ) в 1996 году выдвинули ряд предложений, касающихся бедных стран с высоким уровнем задолженности, которые стали первым комплексным подходом для облегчения долгового бремени беднейших стран мира с наибольшей задолженностью⁶. Эти предложения названы Инициативой. На сегодняшний момент получают помощь как облегчение бремени задолженности 26 стран. Предложенная Инициатива, в отличие от других механизмов облегчения долгового бремени, позволяет уменьшить внешнюю задолженность нуждающихся стран на 2/3, снизив ее до показателей ниже среднего уровня всех развивающихся стран. Инициатива переориентирует экономику стран и их бюджетные приоритеты в сторону развития важнейших сфер социального направления и развития людских ресурсов.

К примеру, в Руанде установили целевые показатели увеличения числа детей, которые должны быть зачислены в начальную школу, а также показатели по найму преподавателей на работу. В Гондурасе для более 100 тысяч человек из бедных регионов запланировано обеспечение охраны здоровья матери и ребенка, а также их элементарное медицинское обслуживание. В Камеруне были перераспределены ресурсы на повышение эффективности борьбы с ВИЧ, было активизировано разъяснение подверженному высокому риску населению важности использования защитных средств, а также предоставление этих средств бесплатно.

Всемирный банк должен быть чувствительным к потребностям бедного населения.

Во время решения проблем и борьбой с бедностью Всемирный банк осуществляет широкое взаимодействие с гражданским обществом и различными организациями, так как достижение максимальных результатов возможно только при консолидации всех усилий⁷.

Согласно Декларации тысячелетия  сегодня Всемирный Банк направил свою деятельность и все свои усилия для достижения целей развития тысячелетия. Под руководством и инициативой  ООН в переходный период к началу третьего тысячелетия были сформулированы восемь целей, которые должны стать  главными целями международных организаций. В Декларации тысячелетия указаны цели, которые необходимо достигнуть до 2015 года. Эти цели выглядят следующим образом:

1. ликвидировать нищету и голод;
2. обеспечить всемирное начальное образование;
3. поощрять равенство мужчин и женщин, расширить права и возможности женщин;
4. сократить детскую смертность;
5. улучшить охрану материнства;
6. бороться с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими серьезными заболеваниями;
7. обеспечить устойчивое развитие окружающей среды;
8. сформировать глобальное партнерство в целях развития.

При решении глобальных задач мирового развития человечества, Всемирный банк использует механизм предоставления кредитов МБРР, при этом кредитуя страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, которые соответствуют уровню рынка этих стран. Деятельность другой финансовой организации Всемирного Банка МАР заключается в кредитовании стран с низким уровнем дохода под минимальные процентные ставки или вообще без процентов.