Основные концепции системы национального счетоводства

Различают следующие  группы счетов: счета для секторов экономики; счета для отраслей экономики; счета для отдельных экономических операций; счета для экономики в целом (консолидированные счета).

 Счета для секторов экономики в свою очередь подразделяются на  следующие группы: текущие счета; счета накопления; балансы активов и пассивов.

 Текущие счета включают: счет производства (отражает результаты производственной деятельности – затраты, промежуточное потребление, производство добавленной стоимости; его итог – добавленная стоимость в рыночных ценах); счет образования доходов (характеризует процесс образования прибыли: заработной платы, доходов от собственности, социальных выплат, других доходов); счет распределения первичных доходов; счет вторичного распределения доходов (показывает, как доходы распределяются между основными получателями – домашними хозяйствами, фирмами, учреждениями, административными структурами); счет использования располагаемого дохода; счет перераспределения доходов в натуральной форме; счет использования скорректированного располагаемого дохода.

 Счета накопления включают: счет операций с капиталом (содержит показатели сбережения, изменения запасов, амортизации основного капитала, перечисления капитала); финансовый счет показывает итоговые изменения финансовых активов и пассивов, образование сальдо долговых требований и обязательств); счета прочих изменений в активах: а) счет прочих изменений в объеме активов; б) счет переоценки.

Балансы активов и  пассивов включают: баланс активов и пассивов на начало периода, баланс активов и пассивов на конец периода. Показатели в счете представляют собой операции. Каждая операция - это стоимостной поток между институциональными единицами. Экономические операции в соответствии с различными стадиями процесса воспроизводства могут быть операциями производственными, обменными, или операциями потребления и сбережения. В соответствии с принципом двойной записи принятым в системе, итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая сама по себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов обеспечивающие баланс (равенство) правой и левых частей счета рассчитывается как разность между объемами ресурсов и их использованием. Счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность определенной их категории и группирует все виды экономических операций, в которых агенты принимали участие. Поэтому вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Единство принципов составления всех счетов экономики проявляется в наличии системы взаимосвязанных классификаций и основных структурных элементов СНС: экономических операций, хозяйственных единиц и другое, что обеспечивает сводную количественную характеристику различных экономических процессов.

1.2 История возникновения и развития СНС

Система национальных  счетов – есть адекватный рыночной  экономике национальный учет, завершаемый на макpоуpовне системой взаимосвязанных статистических показателей, построенной в виде определенного набора счетов и балансовых  таблиц, характеризующих результаты экономической деятельности,  структуру экономики и важнейшие взаимосвязи в национальном хозяйстве.

Не случайно данной проблемой  занимались многие экономисты. В полувековой истории развития СНС просматриваются два основных этапа.

Первый этап - до Второй мировой войны Для него характерно усиление интереса органов государственного управления к статистике национального  дохода. Подобный интерес был стимулирован Великой экономической депрессией 1929—1933 гг., потребностью органов государственного управления в информации, которая была необходима для борьбы с такими кризисными явлениями рыночной экономики, как инфляция, безработица, недогрузки в использовании мощностей и т.д. В рамках первого этапа предпринимались шаги по интеграции в единый блок информации о расчетах национального продукта (дохода), осуществляемых различными методами. Интеграция осуществлялась путем гармонизации соответствующих определений и классификаций. В рамках этого этапа многое было сделано для формирования принципов исчисления национального дохода, решены многие важные теоретико-методологические вопросы.

Второй этап начался  после Второй мировой войны. Завершение войны стимулировало дальнейшее развитие национального счетоводства. Правительства наиболее развитых капиталистических стран должны были формулировать задачи и направления экономической политики в новых, послевоенных условиях и в этой связи испытывали потребность в макроэкономической статистике, обеспечивающей согласованное описание различных аспектов экономического процесса.

Важнейшей особенностью второго этапа в развитии СНС  стал процесс интеграции в систему  ряда новых блоков экономической  статистики, координации их со сформированным на первом этапе блоком данных о  национальном доходе/продукте и их компонентах. Так, на втором этапе в СНС были интегрированы: блок данных о национальном богатстве; блок данных о движении финансовых ресурсов; блок данных о внешнеэкономических связях; блок межотраслевого баланса и др. Эти блоки экономической статистики существовали ранее сами по себе, без какой-либо увязки с блоком данных о национальном доходе, что обедняло и ограничивало возможности экономического анализа, так как не позволяло сопоставлять данные, характеризующие различные, но взаимосвязанные аспекты экономического процесса.

Другая важная особенность  послевоенного этапа в развитии СНС состояла в том, что международные  экономические организации (ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР и др.) стали играть активную роль в развитии методологии и  в практике разработки национальных счетов. Эти организации, и прежде всего ООН, начинают разрабатывать международные стандарты в области национальных счетов с двумя целями: во-первых, для оказания содействия заинтересованным странам (главным образом, развивающимся в развитии статистики; во-вторых, для обеспечения единой основы для сбора и систематизации сравнимых в международном плане данных о важнейших макроэкономических показателях.

1.2.1 Развитие СНС до Второй мировой войны

Одним из ученых, кто обосновал  идею и методы государственного регулирования в наиболее отчетливой и последовательной форме, был выдающийся английский экономист Дж. М. Кейнс. Его взгляды на проблемы регулирования рыночной экономики изложены в «Общей теории занятости, процента и денег», опубликованной в середине 1936 г.

В этой работе Кейнс представил некоторые принципы формирования системы  информации, необходимой для анализа  макроэкономики и ее регулирования  органами государственного управления. Тем самым он сформулировал некоторые  важные принципы будущей СНС. Он представлял ее в виде системы взаимосвязанных макроэкономических переменных, таких как общий доход, потребление, инвестиции, сбережения, и показал, что государство, воздействуя на одни переменные, может добиваться в нужном направлении изменения других переменных.

Идея изучения взаимосвязи  между некоторым набором макроэкономических переменных — одна из основополагающих в формировании СНС. Она была четко  представлена Кейнсом в его так  называемом мультипликаторе, который  связывает рост инвестиций и национального продукта.

Вскоре после начала Второй мировой войны Кейнс опубликовал  статью под названием «Как финансировать  войну». В приложении к ней он привел ряд важных счетов для экономики  Англии за 1938/39 гг. Здесь же Дж.М.Кейнс  сформулировал важные теоретико-методологические положения национального счетоводства. Хотя Кейнс не был изобретателем СНС, его имя заслуженно упоминается в связи с историей возникновения и развития СНС. В то же время следует признать, что он теоретизировал не на пустом месте, и что до него были ученые, чьи работы имели макроэкономическую направленность и чьи обобщения, выводы и расчеты подготавливали почву для создания национального счетоводства.

В этой связи необходимо прежде всего упомянуть английских экономистов В.Петти и Г.Кинга, которые около 300 лет назад впервые в мире сделали оценки национального дохода Англии и Франции и тем самым положили начало длительной истории статистики национального дохода, которая впоследствии трансформировалась в СНС. Следует отметить, что первые оценки национального дохода Англии, сделанные Петти, преследовали вполне конкретные практические цели. Ученый исследовал вопрос о влиянии на экономику и распределение доходов мер по совершенствованию системы налогообложения страны. Другой экономист прошлого, имя которого заслуживает упоминания в связи с историей СНС — француз Ф. Кенэ, возглавлявший школу физиократов в середине XVIII в. Его заслуга состоит в том, что он составил так называемую «Экономическую таблицу», которая явилась дальним прообразом СНС. Кенэ попытался представить в «Экономической таблице» общую картину кругооборота товаров и услуг для основных секторов экономики и классов общества и на этой основе пытался разобраться в механизме функционирования экономики в целом.

По выражению К.Маркса, «Экономическая таблица» была гениальной попыткой представить весь процесс производства капитала как процесса воспроизводства. Однако «Экономическая таблица» основывалась на ряде концепций и постулатов, которые не выдержали проверку временем. В частности, согласно Кенэ, сфера производства включала только сельское хозяйство и добывающую промышленность, где происходит отчуждение от природы материальной субстанции; по мнению Кенэ, только в этих отраслях экономики происходит создание стоимости.

Значительный вклад  в развитие макроэкономического  анализа внес К.Маркс. Схемы простого и расширенного воспроизводства, предложенные К.Марксом, были попыткой построить  макроэкономическую модель, объясняющую  действие механизма функционирования экономики.

Другому известному экономисту - А.Маршаллу принадлежит идея анализа  поведения хозяйствующих субъектов, которая впоследствии была реализована  в СНС. Маршалл одним из первых сформулировал принцип исчисления национального дохода. В работе «Принципы  экономики» (1925 г.) он пишет, что чистый годовой доход страны - это сумма произведенных товаров за вычетом товаров, израсходованных в производстве, и амортизации основных фондов, плюс чистый доход от зарубежных инвестиций. Подобное определение национального дохода, мало изменилось до настоящего времени.

В более поздний период большой вклад в развитие статистики национального дохода и системы  национального счетоводства внесли английский ученый К.Кларк и американский экономист С.Кузнец. Они оба сделали  много для прояснения ряда теоретических принципов расчетов национального дохода и разработки национальных счетов.

В частности, Кларку принадлежит  обоснование включения в национальный доход условных оценок жилищных услуг, оказываемых владельцами квартир  и домов, в которых они проживают, для собственного потребления. Он также обосновал целесообразность исключения из национального дохода прироста стоимости активов вследствие инфляции, а также представил серьезные аргументы в пользу оценки национального дохода в рыночных ценах (а не по факторной стоимости). В своих работах Кларк показывал необходимость координации различных классификаций, используемых в разных разделах экономической статистики. Кларк был одним из тех, кто первым осознал важность проведения различия между категориями национального продукта и национального дохода. Он также впервые аргументировал целесообразность разработки национальных счетов на квартальной основе.

С. Кузнец конкретизировал  ряд важных положений макроэкономики и национального счетоводства, и, в частности, положений, касающихся соотношения между национальным богатством и национальным доходом, оценок нерыночных услуг органов государственного управления, концепций конечного и промежуточного потребления и пр. Он также внес вклад в обсуждение вопроса о том, являются ли услуги органов государственного управления конечной или промежуточной продукцией. Он полагал, что в национальный продукт (доход) должны включаться только те услуги органов государственного управления, которые приносят пользу членам общества как конечным потребителям, например, услуги в области здравоохранения, просвещения, культуры и искусства. Другие виды услуг, направленные на организацию охраны общественного порядка, оборону, общее управление, оказываются, по мнению Кузнеца, промежуточными и не должны включаться в национальный продукт (доход). Однако в официальной статистике национального дохода эти взгляды не получили поддержки, и возобладала другая концепция, согласно которой все услуги органов государственного управления рассматриваются как конечные.

В начале 30-х годов  Кузнец написал статью для «Энциклопедии  социальных наук», в которой сформулировал  принципы исчисления национального  дохода США. Он предложил, в частности, разграничивать три категории национального  дохода: произведенный, распределенный и использованный. Из статьи следует, что выбор метода исчисления национального дохода зависит от цели анализа и источников данных. Если, например, задача анализа состоит в том, чтобы проанализировать отраслевую структуру экономики, то наиболее подходящим является производственный метод исчисления национального дохода, состоящий в суммировании добавленной стоимости всех отраслей, которая получается вычитанием из стоимости произведенной продукции стоимости товаров и услуг, израсходованных в производстве. Если же целью анализа будет установление структуры распределения доходов, то тогда следует применять распределительный метод, состоящий в суммировании первичных доходов, получаемых участниками экономического процесса. Наконец, если результатом анализа должны быть данные о структуре конечного использования национального дохода, то необходимо применять метод конечного использования, заключающийся в суммировании расходов на конечное потребление, накопление и экспорт. Понятно, что все три метода расчета национального дохода должны дать одну и ту же величину национального дохода Кузнец подверг критике концепцию измерения национального дохода, предложенную Фишером, которая определяла доход «пользой, полученной отдельными лицами и обществом от тех или иных товаров и услуг».

Следует также отметить, что идея изучения национального  дохода в движении в совокупности всех его фаз (производство, распределение, использование) была выдвинута независимо от Кузнеца советским экономистом  А. Первухиным в начале 30-х годов Она была сформулирована им в «Записке к балансу народного хозяйства за 1928—30 гг.», но в течение длительного времени оставалась неизвестной русским и иностранным ученым⁴. Главная заслуга Кузнеца состояла в том, что он внедрил в практику статистики США расчеты национального продукта методом конечного использования, т.е. методом суммирования расходов различных хозяйствующих субъектов на конечное потребление, инвестиции, экспорт. Деятельность Кузнеца проходила в основном в 30-е и 40-е годы. Благодаря его усилиям в 30-е годы Конгрессом США была опубликована фундаментальная работа «Национальный доход 1929—1932 гг.».

Большой вклад в развитие теории и практики статистики национального  дохода сделал современник Кузнеца  американский статистик М Джильберт. В 1941 г он написал статью «Измерение национального дохода в связи с войной», в которой сформулировал ряд важных положений, касающихся различий между оценками национального дохода по факторной стоимости и в рыночных ценах, определяющих место расходов на оборону в национальном продукте, и ряд других.