ЖКХ Республики Беларусь

 

 

3. Мероприятия  по совершенствованию формирования  и использования финансовых ресурсов  на предприятиях коммунальной  формы собственности

 

3.1 Направления  совершенствования по формированию  финансовых ресурсов

 

Ключевым вопросом жилищно-коммунальной отрасли является финансирование, которое определяет возможности сохранения жилого фонда страны и его эксплуатацию.

Главным отличием жилищно-коммунального хозяйства большинства зарубежных стран от ЖКХ Республики Беларусь заключается в том, что существенная доля жилого и нежилого фондов находится в частной собственности физических и юридических лиц. У нас же еще сохраняется количественный перевес доли государственной собственности. Эта особенность и обуславливает иные принципы организации обслуживания жилого и нежилого фондов у нас и за рубежом.

В зарубежных странах основную нагрузку по оплате жилья несут квартиросъемщики или его собственники. Их платежи полностью покрывают все расходы по содержанию и обслуживанию жилья.

В отличие от Беларуси, где система ЖКХ представлена централизованной структурой государственных предприятий и объединений в развитых странах основным звеном по обслуживанию, ремонту и уборке жилого фонда и придворовых территорий является система смотрителей, которых собственник нанимает для этих целей. Обычно смотритель обслуживает один дом и прилегающую к нему территорию.

В принципе для малообеспеченной категории граждан за рубежом предусмотрено так называемое социальное жилье, которое находится в коммунальной собственности или какой-либо благотворительной организации. Также практикуются социальные дотации из муниципального фонда города на частичное или полное покрытие расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

В Республике Беларусь доля жилого и нежилого фондов, находящихся в частной собственности постоянно возрастает. В связи с этим парламентом республики принят в 1998 году Закон о совместных домовладениях. Так, в настоящий момент в г. Лида уже создано три кондоминиума во вновь построенных домах.

Специфика работы предприятия жилищно-коммунального хозяйства города заключается в том, что оно в своей производственно-хозяйственной деятельности руководствуются системой твердых ставок и тарифов за предоставляемые ими работы и услуги. Право самостоятельно регулировать и изменять их величину принадлежит исключительно государству. В связи с этим основными путями повышения экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности жилищно-коммунальных предприятий, в общем случае, могут являться проведение мероприятий по:

. Снижению себестоимости работ и оказываемых услуг.

. Повышение производительности  труда.

. Экономия материальных  ресурсов вследствие внеплановых  ремонтов и иных работ, связанных  с техническим обслуживанием  жилого и нежилого фонда. В  первую очередь экономия материальных и трудовых ресурсов предприятия понимается в предотвращении порчи жилого фонда и объектов в придворовых территориях жильцами. Реализация данного направления требует принятия правовых норм, которые бы накладывали определенную материальную ответственность на пользователей жилого фонда.

. Организационно-административные  мероприятия по своевременной  ликвидации задолженности по  квартирной плате и иным платежам.

. Дополнительные источники  доходов, такие как:

активная работа с финансовыми инструментами, такими как: банковские депозиты, векселя;

оказание дополнительных платных бытовых, ремонтных, строительных и прочих услуг;

организация пунктов приема заказов;

организация платных дворовых автостоянок;

реализация бытовых товаров, строительных материалов, сантехнического оборудования и скобяных изделий;

совершенствование договорных отношений с поставщиками коммунальных услуг и компенсация затрат ЖЭСам по их реализации.

сокращение расходов жилищно-эксплуатационных служб по эксплуатации дворовых тепловых сетей и ЦТП путем возмещения их затрат за транзит тепловой энергии теплоснабжающими организациями.

сокращение расходов ЖЭСов по техническому обслуживанию внутридомовых водопроводных, канализационных, электрических сетей и устройств путем их возмещения предприятиями, получающими доходы от их эксплуатации.

снижение расходов по вывозу бытового мусор путем перехода на расчеты с подрядными организациями по фактически вывезенному объекту , вместо существующего порядка по установленным нормам накопления;

сокращение объемов работ по техническому обслуживанию жилфонда, выполняемых подрядным способом и производство их максимально собственными силами;

более эффективное использование рабочей силы по техническому обслуживанию жилищного фонда с учетом сезонности выполнения отдельных видов работ по текущему ремонту.

То есть основой для повышения экономической эффективности деятельности предприятия является более широкое и полное использование тех возможностей, предоставленных ему учредителем и оговоренных в Уставе предприятия.

В связи с этим, особую актуальность приобретает поиск альтернативных источников доходов для предприятия с целью компенсации убытков от низкой квартирной платы и инфляционных процессов. Также уже отмечалось в п.2.2 настоящей работы, что одним из основных источников доходов ЛГУП ЖКХ является арендная плата и сборы с арендаторов.

Подобная ориентация только на один источник доходов повышает

риски получения в будущих периодах из-за проведения приватизации

объектов коммунальной собственности, особенно объектов нежилого фонда.

С целью повышения экономической эффективности производственной деятельности предприятия и ее диверсификации, направлениями по изысканию дополнительных источников доходов и путями повышения экономической эффективности производственно-хозяйственной деятельности в текущем периоде, является проведение комплекса мероприятий следующего характера:

. Повышение производительности  труда работников, связанных с  техническим обслуживанием жилого  и нежилого фонда, путем сокращения  на 10% технического и управленческого персонала, что дает возможность сокращения расходов на оплату их труда. Данная цифра обусловлена имеющимися вакансиями в объединении на настоящий момент и позволит провести процедуру сокращения менее болезненно, чем если бы пришлось проводить сокращения уже действующих работников.

. Активное развитие широкого  спектра платных бытовых услуг  для населения по выполнению  строительных, ремонтных, сантехнических  работ улучшенного качества.

Исследования рынка спроса на подобные услуги среди пользователей, как в жилом, так и нежилом фонде в городе, проведенные специалистами планово-экономического отдела предприятия, показывают существование устойчивого спроса на выполнение подобных работ и услуг на уровне 1,5-2,0 миллионов рублей в месяц.

Предварительная оценка платежеспособного спроса на строительные материалы, сантехническое оборудование и т.д. дает прогнозный объем реализации в 0,5-0,6 миллионов рублей в месяц.

Также перспективным направлением получения дополнительных источников доходов является организация платных автостоянок в придворовых территориях района. Их организация не требует значительных финансовых вложений и быстро окупаема.

. Активно использовать  такие финансовые инструменты  как:

банковские краткосрочные депозиты;

систему вексельных расчетов с поставщиками и подрядчиками.

В процессе финансово-хозяйственной деятельности предприятия через его расчетный счет постоянно проходят крупные денежные средства, которые не всегда используются одномоментно.

В связи с этим было предложено использование вексельной формы расчетов со сторонними поставщиками и подрядчиками. В настоящее время банками Беларуси предлагается хранение свободных денежных средств организации и предприятий на векселях. В зависимости от срока хранения и суммы, банками предлагаются следующие сроки хранения: от 7 дней и более; следующие процентные ставки: от 40 до 90% годовых.

Использование вексельной формы расчета со сторонними организациями, позволит предприятию сэкономить на оплате услуг, обслуживающего банка, поскольку передача (индоссамент) векселя не требует оплаты услуг банка.

. Проведение организационно-административных  мероприятий по своевременному  принятию мер к лицам, просрочившим  оплату за жилые и нежилые помещения.

Так в отчетном периоде общая дебиторская задолженность составила 86 млн. рублей. Просроченная задолженность по квартплате и аренде составила 14,4 млн.руб. В условиях инфляции, наличие такой задолженности, напрямую приводит к убыткам из-за постоянного роста цен на приобретаемые материалы и услуги сторонних организаций. В связи с этим предлагается создание отдела по контролю за платежами в рамках бухгалтерии предприятия, задачей которого явилось бы: более жесткий контроль за поступлением платежей и возможность принятия, вплоть до судебных, мер по взысканию задолженности.

Использование данного комплекса мероприятий позволит предприятию более рационально и экономно использовать свои ресурсы, изыскать дополнительные источники доходов и, соответственно, повысить экономическую эффективность своей деятельности.

Прогнозный показатель возможного экономического эффекта по предлагаемым мероприятиям позволит получить ЛГУП ЖКХ дополнительный доход порядка 4 млн.руб. ежемесячно, что даже при 50% освоении существующего рынка работ и услуг, дает величину сравнимую с планируемыми поступлениями от квартплаты.

Диверсификация же источников доходов позволит предприятию подготовиться к деятельности в условиях развития конкурентной среды, поскольку потребитель услуг и работ по техническому содержанию и ремонту жилого фонда, будет выбирать услуги предприятий по меньшей стоимости и более качественные.

Особую актуальность приобретает разработка и принятие управленческих решений по увеличению прибыли, амортизационного фонда, а также по совершенствованию действующей практики их использования; повышения эффективности использования различных форм кредитов.

В первую очередь это связано с увеличением прибыли за счет увеличения объемов продаж и снижения себестоимости продукции, услуг. Увеличение объемов продаж обеспечивается за счет повышения качества продукции и улучшения маркетинговой деятельности на предприятии.

Решение задачи увеличения прибыли предполагает экономически обоснованное планирование прибыли, что позволит осуществить своевременное и полное финансирование инвестиций в основные фонды, оборотные средства, ценные бумаги, производить расчеты с кредиторами, акционерами, бюджетом.

В минувшем году предприятием продолжалась целенаправленная работа по экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов на производство жилищно-коммунальных услуг. Выполнение организационно-технических мероприятий по снижению расхода, в первую очередь, топливно-энергетических ресурсов позволило предприятию обеспечить соблюдение установленных стоимостных нормативов себестоимости жилищно-коммунальных услуг. В частности, по эксплуатации жилья при планируемой нормативной себестоимости 74,1 руб./м2, фактически себестоимость составила 53,6 руб./м2.

Эффективная амортизация представляет возможность индексации средств, направляемых предприятиями на создание фондов воспроизводства, финансовым источником которой станет выручка от реализации продукции, выпускаемой технологически обновленным производством, цены на которую будут учитывать происходящую инфляцию. Следовательно, защита (индексация) финансовых ресурсов воспроизводства будет происходить за счет самого воспроизводства (обновленного производства). Вместе с тем индексация накапливаемой амортизации предприятий в корпоративном амортизационном фонде явилась бы для предприятий хорошим стимулом для передачи ее в этот фонд.

Государственными органами надо продолжать проводится политика по разгосударствлению и приватизации объектов коммунальной собственности.

Это позволит снижать финансовую нагрузку по содержанию убыточного нежилого фонда для муниципальных служб; пополнять бюджет за счет поступлений денежных средств от их продажи.

Совершенствование финансирования ЖКХ должно снижать роль государства в регулировании экономических отношений возникающих при эксплуатации жилищного фонда.

Действующая система социальной защиты населения в жилищной сфере не обеспечена в должной мере необходимыми финансовыми ресурсами и крайне неэффективна. В настоящее время фактически существуют две независимые друг от друга системы социальной защиты населения в жилищном секторе. Во-первых, оставшаяся еще с советских времен система льгот, включающая льготы многочисленным категориям населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Значительная часть из них оплачивает только 50% от начисленных сумм.

Реформа в жилищном секторе не сможет быть реализована без соответствующего упорядочения действующей системы льгот. Наиболее действенной мерой является упорядочение данной системы путем ограничения и прямой отмены льгот по профессиям, а также льгот, не обеспеченных соответствующими финансовыми ресурсами.