Основные направления совершенствования управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение ………..…………………………………………………….….... 3

1 Теоретические основы управления трудовыми ресурсами ………… 5

2 Анализ системы управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь         …………………………………………………………...….… 12

2.1 Органы государственного  управления трудовыми ресурсами……………………………………………………….……..…. 12

2.2 Направления государственного  регулирования трудовыми ресурсами…………………………………………………….………….. 17

          2.3 Трудовые ресурсы Беларуси: тенденции, проблемы………….…29

3 Основные направления совершенствования управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь…………………………………………… 39

Заключение …………………………………….……………………..… 43

Список использованных источников ………………………..………... 45

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Развитие рыночной экономики определяет необходимость нового подхода к проблемам труда и управления трудовыми ресурсами.

Управление трудовыми ресурсами как на государственном, так и на уровне организации, представляют собой взаимосвязанные подсистемы, которые должны быть ориентированы на достижение рационального использования имеющихся трудовых ресурсов, исходя из трудового потенциала республики. При этом процесс управления трудовыми ресурсами невозможен без наличия объективной информации, все эти обстоятельства придают качественно новое содержание процессу формирования трудовых ресурсов, а, следовательно, и исследование этого процесса в настоящее время приобретает особую значимость.

Актуальность и объективная необходимость системного исследования и комплексного решения теоретических и прикладных проблем управления трудовыми ресурсами Республики Беларусь, определили выбор темы курсовой работы, его цель и основные задачи, имеющие важное народнохозяйственное значение.

Целью курсовой работы является изучение управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотреть теоретические основы управления трудовыми ресурсами: понятие трудовых ресурсов, систему управления трудовыми ресурсами и ее элементы;

2) дать обзор органов государственного управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь;

3) рассмотреть направления государственного регулирования трудовыми ресурсами, политику народонаселения, политику занятости, политику в области заработной платы в Республике Беларусь;

4) проанализировать тенденции и проблемы в области занятости, безработицы, демографии в Республике Беларусь;

3) разработать основные направления совершенствования управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь.

Объект исследования – управление трудовыми ресурсами в Республике Беларусь.

Предмет исследования – управление трудовыми ресурсами.

Для решения поставленных задач применялась система научных методов, в т.ч. методы анализа и синтеза, сравнений.

Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики труда, занятости населения, статистики и других форм регулирования социально-трудовых отношений.

Информационной основой исследования послужили законодательные и нормативно-правовые акты Республики Беларусь, данные Национального статистического комитета Республики Беларусь, использовались научные работы отечественных и зарубежных экономистов.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  УПРАВЛЕНИЯ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМИ

 

 

Сущность населения как производительной силы общества и объекта государственного регулирования раскрывается через понятия «трудовой потенциал», «рабочая сила», «трудовые ресурсы».

Часть населения, обладающая физическими и духовными способностями к труду и представляющая собой действующую и потенциальную рабочую силу, называется трудовыми ресурсами.

Величина трудовых ресурсов, которые могут быть использованы в общественном производстве, определяется численностью и составом трудоспособного населения. Границы трудовых ресурсов определяются физиологическими и социально-экономическими условиями и устанавливаются государством. Нижняя возрастная граница характеризует возраст, с которого в данных конкретных условиях можно считать молодое поколение потенциальной рабочей силой, а верхняя граница – это начало пенсионного периода, тот возраст, за пределами которого трудовая активность населения снижается.

К социально-экономическим условиям, определяющим границы трудоспособного возраста, в первую очередь следует отнести уровень материального благосостояния населения и требования производства к общеобразовательной и специальной подготовке работников. Социально-экономические факторы меняются вместе с развитием общества, в связи с этим рамки трудовых ресурсов очень подвижны. Обязательное среднее образование молодежи обусловливает начало трудовой деятельности с 16 лет; верхней границей трудоспособного населения является пенсионный возраст по старости: для женщин – 55, для мужчин – 60 лет. По отдельным видам работ пенсионный возраст устанавливается на 5–10 лет меньше.

Фактически к трудовым ресурсам в нашей стране относится:

- население в трудоспособном возрасте: мужчины от 16 до 59 лет и женщины от 16 до 54 лет, за исключением неработающих инвалидов труда и войны I и II групп и неработающих мужчин и женщин трудоспособного возраста, получающих пенсию по старости на льготных условиях;

- население старше и моложе трудоспособного возраста, занятое в общественном производстве.

Наиболее важными параметрами, характеризующими трудовые ресурсы, являются: образовательный уровень, профессионально-квалификационная, половозрастная структура, степень социально-экономической неоднородности работающих.

Образовательный уровень трудовых ресурсов зависит от уровня общего и специального образования населения (общее  начальное и среднее, среднее специальное, высшее, в том числе по полу, по социальным группам, по городскому и сельскому населению).

Профессионально-квалификационная структура характеризует трудовые ресурсы по видам деятельности и уровню квалификации, а половозрастная – соотношение возрастных групп в составе трудовых ресурсов.

Уровень социально-экономической неоднородности трудовых ресурсов определяется сложностью труда (неквалифицированный, квалифицированный и высококвалифицированный труд, для руководителей – руководители высшего, среднего, низшего звена).

Для оценки состояния трудовых ресурсов используется следующая система показателей:

- общая численность трудовых ресурсов;

- среднегодовая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве;

- уровень безработицы и занятости населения;

- состав работающих по полу и возрасту;

- структура распределения трудовых ресурсов по видам деятельности, формам собственности, сферам производства и отраслям народного хозяйства;

- уровень образования и профессиональная подготовка кадров и т.д.

Посредством системы показателей определяются состав и структура трудовых ресурсов, основные направления и пути повышения эффективности их использования.

На уровне государства вопросы управления персоналом предстают в виде управления трудовыми ресурсами. Особенность управления трудовыми ресурсами состоит в необходимости всестороннего учета интересов личности, предприятия, всего общества, обеспечения их органического сочетания. Человек всегда был и остается главной производительной силой общества. Но значение «человеческого фактора» в условиях крупномасштабного и интенсивного развития экономики не имеет аналогов в истории.

Субъектом управления является государство. Оно разрабатывает комплекс экономических и организационных мер, направленных на плановое формирование, распределение, перераспределение в использование трудовых ресурсов.

Предметом управления является система экономических отношений, складывающихся при управлении процессом воспроизводства рабочей силы.

Механизм управления представляет собой совокупность отношений, форм и методов воздействия на формирование, распределение, перераспределение и использование. Он оказывает активное влияние на повышение активности общественного производства и его интенсификацию.

Управление трудовыми ресурсами есть составная часть управления экономикой. Оно направлено на удовлетворение потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах, на обеспечение полной занятости трудоспособного населения и его оптимальное распределение между отраслями и на эффективное использование трудовых ресурсов. Эти цели тесно связаны. Они обусловлены действием экономических законов и соответствуют высшей цели общества. Управление трудовыми ресурсами как система включает отдельные подсистемы, каждая из которых состоит из ряда направлений и элементов; имеющих самостоятельное значение, но способствующих решению общей задачи. Эта система постепенно развивается и совершенствуется. На каждом этапе она должна быть приведена в соответствие с достигнутым уровнем развития производительных сил, с ростом самое экономики Решение возникающих задач постоянно требует внесения определенных корректив и правок в отдельные элементы системы управления. Практика - это общеизвестно, - рождает новые задачи, решение которых также требует соответствующих изменений в механизме управления.

Далее приведем структуру системы управления трудовыми ресурсами в Республике Беларусь.

1. Подсистема формирования  рабочей силы

а) управление процессом воспроизводства населения:

- стимулирование рождаемости;

- улучшение положения женщин-матерей;

-забота о здоровье людей.

б) управление процессом подготовки рабочей силы:

- общеобразовательная подготовка;

- профориентация;

- подготовка рабочих кадров в системе профтехобразования;

- подготовка кадров в системе высшего и среднего специального образования;

- повышение квалификации я переподготовка.

в) управление процессом возмещения рабочей силы:

- оплата труда;

- общественные фонды потребления;

- обеспеченность продуктами питания и непродовольственными товарами, развитие непроизводительной сферы;

- использование свободного времени.

2. Подсистема управления процессами распределения трудовых ресурсов:

а) управление процессом создания рабочих мест:

- в материальном производстве;

- в непроизводственной сфере;

б) управление первичным распределением рабочей силы:

- распределением выпускников системы профтехобразования;

- распределением выпускников с высшим и средним специальным образованием.

в) управление перераспределением рабочей силы:

- через бюро по трудоустройству (биржа труда);

- управление сельскохозяйственным переселением;

- перемещение рабочей силы в пределах отрасли, объединения, территория.

3. Подсистема управления  процессом использования рабочей  силы;

а) управление техническим прогрессом:

- механизацией и автоматизацией производственных процессов сокращением ручного и тяжелого физического труда;

- внедрение передовой технологии;

- процессом рационализации и аттестации рабочих мест, нормированием труда;

- использованием рабочего времени;

- дисциплиной труда;

- условиями труда и его охраны;

- материальным и моральным стимулированием.

б) управление экономикой труда:

- планированием производительности труда и численности рабочих мест, организацией оплаты труда, в том числе соотношением роста заработной платы и производительности труда.

Важную роль в управлении трудовыми ресурсами играют балансовый и нормативный методы планирования, программно-целевое управление, а также экономические эксперименты.

Управлять трудовыми ресурсами — это значит привести в движение в нужном для общества направлении все источники их формирования: молодежь, достигшую трудоспособного возраста; ведущих домашнее и личное подсобное хозяйство, пенсионеров и инвалидов, сохранивших трудоспособность; работников, высвобожденных из производства вследствие научно-технического прогресса и по другим причинам; трудоспособное население, иммигрирующее из села в город, и т д.

На воспроизводство рабочей силы оказывают воздействие законы возмещения затрат рабочей силы, перемены труда, повышения потребностей. Для данной фазы большое значение имеет проведение социальной политики.