Социально-экономическое развитие Агинского Бурятского округа

Министерство образования и  науки российской федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ  агентство  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

 

 

Факультет государственного и муниципального управления

Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное  управление»

Кафедра государственного управления

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬ ЗНАНИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

 «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока»

 

Социально-экономическое  развитие Агинского Бурятского округа

 

 

 

 

 

 

Студент группа 131-взЧ	_____________________ подпись _____________________ дата
Научный руководитель	_____________________ подпись _____________________ дата

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск 2009

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Историко-географическая справка.

Округ - административно-территориальное  образование, входящее в состав Забайкальского края. Округ образован 26 сентября 1937 г. путем выделения Агинского и Улан-Ононского аймаков из состава Бурят-Монгольской АССР. Входит в состав Забайкальского края, Сибирского федерального округа, Восточно-Сибирского экономического района.

Территория округа расположена  в южной части Восточного Забайкалья в междуречье Онона и Ингоды. Граничит с семью районами Забайкальского края. Площадь округа составляет - 19,6 тыс. кв.км.

Административный центр округа - поселок городского типа Агинское (6286 км от Москвы). В составе округа 3 района (Агинский, Могойтуйский и  Дульдургинский).

Официальным языком в округе является русский, около 50% жителей владеют  бурятским языком.

Численность населения округа по состоянию  на начало 2007 года составляет 75.1 тыс. человек, из них городское население 32.2%, плотность  населения 3,6 чел./кв.км.

 

География и природные  условия. Округ расположен в южной части Восточного Забайкалья и юго-восточной части Центрального Забайкалья. Наибольшая протяженность (с юго-запада на северо-восток) составляет всего 230 километров. Рельеф в основном гористый, треть территории занимают леса. Приононская равнина - место проникновения флоры и фауны Амурского водного бассейна в степную Дурию. По данным эколога В.Г. Стрельникова, в округе насчитывается 3 комплексных, 17 ботанических, 21 водный, 1 зоологический и 13 геологических памятников природы.

Рельеф. Округ разделяется на две отличающиеся друг от друга части: более высокую северную лесостепную высотой около 800-1000 м над уровнем моря и степную равнинную южную часть высотой около 500-700 м. С юга округ ограничен рекой Онон, с севера обрамлен Могойтуйским хребтом. В его юго-западной части находится высшая горная точка округа - гора Алханай. Этот потухший вулкан имеет отметку 1664 м и является местом массового паломничества.

Климат. Климат округа резко континентальный, суровый. Лето жаркое. Средняя температура июля от 16 °С на западе до 20 °С на юго-востоке. Летом степь раскаляется солнцем, температура воздуха в тени достигает 35 °С. Количество атмосферных осадков в округе незначительно - за год выпадает 250-350 мм осадков с колебаниями от 130 до 500 мм, но летних дождей, приносимых тихоокеанскими муссонами, хватает на поддержание растительного покрова.

Весна и начало лета засушливы. Положительные  температуры устанавливаются только в конце апреля. Это время года знаменуется сильными северо-западными ветрами, переходящими подчас в пыльные (песчаные) бури-ураганы. Вегетационный период длится от 90 дней (на западе) до 115 дней (на востоке).

Зима холодная, солнечная, малоснежная, средняя температура января от -22 °С, до -26 °С. Зимой над округом располагается центр огромного антициклона. Благодаря его высокому атмосферному давлению стоят ясные солнечные дни и тихая безветренная погода. Морозы достигают -40 °С. Снега выпадает мало, средняя высота снежного покрова 10-12 см, в малоснежные годы - до 2-3 см, в многоснежные - до 20-23 см. Это позволяет скоту круглый год находиться на подножном корму. Почва за зиму промерзает до 2 м, в некоторых местах встречается вечная мерзлота.

Гидрография. Все реки округа относятся к бассейну Верхнего Амура. Они мелководны и непроходимы даже для малых судов. Самая крупная из них - Онон - протекает по южной и восточной границе округа. Онон берет начало в наиболее возвышенной северо-западной части Хэнтэйского хребта. Притоками Онона являются речки Иля, Адагалик, Зуткули, берущие начало с Саханайского массива, пади Бугунда, Урту и система Цугола. Левый приток Онона река Ага образуется в результате слияния двух рек - Хойто-Ага и Урдо-Ага. Общая длина этих рек - около 180 км. Именно название реки Аги дало название округу. Правый приток Аги - река Усата-Хила - соединяет ряд озер на открытой равнине, которые весной на короткое время образуют один большой водный поток.

Наиболее крупными озерами округа являются Ножий и Бальзинское. Имеется  также много малых озер, которые делятся на три типа: пресные, солончаковые и соленые, особенно много их на юге округа. Два озера - Горбунка и Красноярово - содержат целебные грязи.

В округе более 40 целебных минеральных  источников (аршанов) с углекислыми, сероводородными, железистыми, кальциево-магниевыми и радоновыми водами.

Почвы. На западе, в горах, распространены преимущественно мерзлотно-таежные оподзоленные и серые лесные почвы. На равнинах преобладают карбонатно-каштановые и черноземные почвы. В приононских степях преобладают каменистые почвы, переходящие в черноземы, с содержанием 4,5% гумуса. Наиболее плодородная черноземная почва залегает в речных долинах и в обширных ковыльных и полынных степях, где в основном сосредоточиваются посевы.

1 ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АГИНСКОГО БУРЯТСКОГО ОКРУГА

1.1 Демографическая ситуация

 

Агинский Бурятский округ (далее  – округ) входит в небольшое число  субъектов Российской Федерации, где  наблюдается прирост населения  и характеризуется как национальное образование с традиционно распространенной многодетностью. Численность населения округа на 01.01.2007 г. составила 75,1 тыс. человек. За последние пять лет данный показатель увеличился на 3,3 тыс. человек, или на 4,5%. Коэффициент рождаемости за 5 лет возрос с 16,6 промилле до 18,0 промилле. Кроме того, за последние годы отмечается тенденция снижения общей смертности населения, коэффициент которого составил 11,8 промилле. Также снижается младенческая смертность: в 2004 году она составляла 13 промилле, в 2006 году – 7,5 промилле. Естественный прирост составил 6,0 промилле. Суммарный показатель рождаемости согласно переписи населения 2002 года в округе составил - 1,8 а по Сибирскому Федеральному округу – 1,5. Рост рождаемости связан как с увеличением численности возрастной группы 18-24 лет, т.е. возрастов интенсивного деторождения, так и с улучшением социально-экономической ситуации в регионе и в целом по стране.

В целом демографическая  ситуация в округе характеризуется  показателями согласно таблицы 1.1.

Демографическая ситуация

Таблица 1.1.

Показатели	Ед. изм.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Зарегистрировано родившихся	чел.	1197	1229	1222	1234	1335
Зарегистрировано умерших	чел.	886	840	900	901	878
Естественный прирост	чел.	311	389	322	333	457
Коэффициент рождаемости (на 1000 населения)		16.6	17.0	16.7	16.7	18.0
Коэффициент смертности (на 1000 населения)		12.3	11.6	12.3	12.2	11.8
Прибыло	чел.	1673	1644	2633	2250	2441
Выбыло	чел.	1673	1563	2203	1836	2023
Миграционный прирост	чел.	-	+81	+430	+414	+418
Продолжительность жизни	чел.	64.7	62.4	62.9	63.2	63.6

1.2 Развитие социальной сферы

 

Развитие образования 

На территории округа функционируют 140 образовательных учреждений: 55 дошкольных, 53 общеобразовательные школы, 16 учреждений дополнительного образования, 3 детских дома, 3 центра психолого-педагогической поддержки, 1 учреждение начального и 3 среднего профессионального, учебный центр, 4 филиала вузов, Буддийская академия, институт повышения квалификации работников социальной сферы. В них работают 2500 педагогических работников, воспитываются более 3 тысяч дошкольников, обучаются 13 тысяч школьников и около 2 тысяч студентов.

В округе работают 55 дошкольных образовательных  учреждения: в Агинском районе - 23, Могойтуйском – 20, Дульдургинском – 12. В них воспитываются 3623 ребенка. Если в 2000 году охват дошкольным образованием составлял 28%, то сегодня охвачено 64% детей дошкольного возраста за счет увеличения числа групп разных форм, открытия новых и реконструкции старых зданий детских садов. За последние 5 лет сданы в эксплуатацию 13 детских садов в селах Бальзино, Алханай, Амитхаша, Будулан, Цаган-Челутай, пос. Агинское («Багульник», «Туяа», «Солнышко», «Родничок», «Ромашка», «Малыш»), Орловский, Могойтуй. Все образовательные учреждения имеют лицензию на право ведения образовательной деятельности. Это дошкольные образовательные учреждения нового поколения, здания с современным интерьером, технологическим оборудованием новейших моделей, специальной мебелью, разработанной с учетом требований СанПиНа, развивающими игрушками, спортивным оборудованием. Реконструированы здания детских садов пос. Могойтуй, пос. Агинское. Вся эта работа позволила сократить дефицит на услуги дошкольного образования на 220 мест. Но, тем не менее, в связи с прогнозируемым ростом рождаемости детей будет сохраняться дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях пос. Агинское, Могойтуй и села Дульдурга. В селах Иля и Догой нет детских садов, но работают группы предшкольной продготовки на базе Илинской основной школы и Догойского сельского национального лицея. В сельских детских садах переуплотненности особой нет, в некоторых из них имеются свободные места, которые сегодня используются на другие цели и по мере необходимости они могут быть переоборудованы для удовлетворения потребностей населения. В селах Таптанай, Ушарбай, Зугалай, Хара-Шибирь, Кусоча, Хила детские сады размещены в приспособленных зданиях.

Общеобразовательных учреждений всего 53, из них 3 вечерние и 50 дневных, в том  числе 5 начальных, 2 основные, 41 средняя школа, 1 гимназия, 1 лицей. В связи со снижением рождаемости детей наблюдается сокращение  контингента учащихся дневных школ примерно на 4,5% в год, оно будет продолжаться до 2007 года и к 2010 году в дневных школах будут обучаться более 12,5 тысяч учащихся, что меньше на 30% по сравнению с 1999 годом. В связи с этим определены конкретные задачи: сохранение средних школ в сельской местности, обеспечивая при этом современное качество обучения на старшей ступени; переподготовка педагогических кадров по новым востребованным специальностям. Наблюдается тенденция роста контингента учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных школ. За последние годы построено 10 зданий школ: Цаган-Ольской, Чиндалейской, Нуринской средних школ, Могойтуйской средней школы № 3, Агинской окружной гимназии, пристройки к Илинской основной школе, Баян-Булакской начальной школы, для начальных классов Агинской средней школы № 2, Могойтуйской средней школы № 2, Дульдургинской средней школы, 6 спортивных залов, ведется строительство Ушарбайской, Амитхашинской школ, Агинской средней школы № 1 и т.д.

В условиях модернизации особое значение придается проблеме создания и развития системы непрерывного профессионального  образования в округе. Начальное  профессиональное образование осуществляется в профессиональном училище № 23 пос. Могойтуй и в его филиале в селе Цокто-Хангил, которое является учреждением федерального подчинения. В 2005 году открыт Агинский агротехнологический колледж, ориентированный на выполнение социального заказа  на многопрофильное среднее профессиональное образование. На базе Агинского филиала Читинского медицинского колледжа в декабре 2006 года открыто ГОУ СПО «Агинские медицинское училище», для которого построены новое здание и общежитие для студентов. Кроме того, работает ГОУ СПО «Агинский педагогический колледж им. Базара Ринчино». Высшее профессиональное образование осуществляется в филиалах ЗабГГПУ, БГУ, ВСГТУ, СГА, представительство БГСХА Они имеют свою учебно-материальную базу, в пос. Агинское построено общежитие на 100 мест и в пос. Могойтуй ведется строительство студенческого общежития. Построен учебный корпус для филиала Бурятского государственного университета. Дополнительное профессиональное образование получили педагогические кадры в Агинском окружном институте усовершенствования учителей, который в 2007 году реорганизован в институт повышения квалификации работников социальной сферы, база, которого требует расширения, для чего начата работа по строительству нового учебного корпуса.

Основные показатели образования приведены в таблице 1.2.

Основные показатели образования

(на начало учебного  года)

Таблица 1.2.

	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Число дошкольных учреждений	50	51	50	51	50	50	53
в них детей:
человек	2625	2835	3264	3050	2967	3186	3276
в процентах от численности  детей соответствующего возраста	38.0	43.9	62.8	56.7	54.2	50.7	58.6
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях	92	111	111	104	103	105	105
Число общеобразовательных  учреждений	53	53	53	53	52	52	53
из них дневные общеобразовательные  учреждения	50	50	50	50	49	49	49
Численность учащихся в общеобразовательных  учреждениях	18.0	17.6	16.7	15.6	14.0	13.6	13.3
из них численность учащихся дневных общеобразовательных учреждений	17.4	17.0	16.1	15.0	14.0	13.3	12.7
Численность учителей	1771	1795	1805	1727	1703	1650	1578
из них учителей   дневных общеобразовательных учреждений	1749	1759	1775	1695	1675	1613	1535
Численность учащихся, получивших аттестат об основном общем образовании	1.8	1.8	1.9	1.9	1.8	1.7	1.6
в том числе по окончании дневных  учреждений	1.7	1.8	1.8	1.8	1.7	1.6	1.5
Численность учащихся, получивших аттестат о среднем (полном) общем образовании	1.6	1.6	1.7	1.6	1.5	1.5	1.4
в том числе по окончании дневных  учреждений	1.4	1.4	1.4	1.4	1.3	1.3	1.1
Число средних специальных  учебных заведений (включая филиалы)	1	1	1	1	2	3	3
в них студентов, человек	98	91	140	211	263	381	596
Число филиалов высших учебных заведений	3	3	4	4	4	5	5
в них студентов, человек	624	650	872	913	949	1024	1154