Система развития делопроизводства периода образования русского централизованного государства (XV-XVII вв.)

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Период с XV-XVII вв. сыграл огромную роль в истории государственного управления в России. Он является переходным от феодализма к зарождению дворянской империи. В начале XV века Московская Русь срочно нуждалась в глобальных реформах управленческого механизма в стране. Была создана принципиально новая система управления – приказная. Она была далеко не безупречна, но все, же позволила не только существовать, но и значительными темпами развиваться.

В целом, в приказной  период постепенно создается система  делопроизводства центральных и  местных учреждений, складываются кадры  делопроизводственных служащих, создаются  устойчивые формы документов и приемы их составления. Однако государство, действуя отрывочными и частными мерами, не создавая общих административных правил, не могло еще ввести порядка в организацию учреждений и их делопроизводство. Только с середины XVII века принимаются некоторые меры для наведения порядка в делопроизводстве.

В наследство от приказного делопроизводства получили мы и слово "волокита". Подклеенные в столбцы  длиной в среднем 50-80 м. документы  наматывали на палочки в свитки. Ленты при чтении волочились, отсюда родилось и понятие, обозначающее сегодня несвоевременное и не по существу решение того или иного вопроса. В аппарате приказного делопроизводства процветали взяточничество, чинопочитание, формализм. Не были развиты такие делопроизводственные операции, как регистрация документов, хранение, контроль за исполнением. И всё же именно на этом историческом этапе складывается первая система работы с документами, закладываются основные приёмы и методы создания, оформления и обработки документов.

Важной особенностью приказной системы управления являлась пестрота и неопределенность функций приказов. Почти каждый приказ выполнял не только функции управления; в его ведении находились также определенные территории (волости, города, селения), налоги с которых поступали на содержание приказа и осуществление его задач. Этой сложностью определения точных функций приказов объясняются и трудности классификации приказов.

Еще одна особенность  приказного делопроизводства заключалась  в том, что его организация  основывалась главным образом на нормах обычного права, то есть на традициях, обычаях, передаваемых из поколения в поколение в устной форме приказными служилыми людьми. В 1550 году был издан Судебник, представлявший собой акт кодификации правовых отношений; в 1649 году Земским собором утверждается Соборное уложение. Эти законодательные акты, устанавливая организацию деятельности судебных органов, регламентировали состав документов, правила оформления некоторых из них, порядок рассмотрения, а также ответственность должностных лиц за недобросовестную работу с документами и меру ответственности за допущенные нарушения.

Целью нашей выпускной  квалификационной работы было изучение системы в развитии делопроизводства периода образования русского централизованного государства (XV-XVII вв.). России.

В процессе исследования нами были решены следующие задачи:

1. Проанализирован государственный механизм управления русского централизованного государства в период XV-XVII вв.
2. Рассмотрены проблемы формирования и системы приказов в России.
3. Выявлена значимость приказов в структуре органов государственной власти.
4. Рассмотрено делопроизводство как технология управления на государственном уровне.
5. Проанализированы реквизиты документа XVI-XVII веков.
6. Показан процесс документооборота XVI-XVII веков.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Митяев, К.Г. История и организация делопроизводства в СССР: учеб. пособие / К.Г. Митяев.- М., 1959.

2. ГОСТ  16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Изд-во стандартов, 1984. С. 2.

3. Штаден, Г.О. Москва Ивана Грозного. Записки немца-опричника / Г.О. Штаден. - Л.,  1925.

4. Котошихин, Г.О. О России в царствование Алексея Михайловича / Г.О. Котошихин.- СПб.,  1906.

5. Варадинов, Н.В. Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводству, составлению всех правительственных частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм / Н.В. Варадинов. - СПб.,  1881.

6. Рихтер, И.И. Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохранения казенных железных дорог (по десятичной системе) / И.И. Рихтер. - СПб ,  1914.

7. Барац, С.Б. Курс коммерческой корреспонденции / С.Б. Барац.-  СПб,  1910.

8. История делопроизводства  в СССР / Под ред. Я.З. Лившица, В.А. Цикулина.- М.: Изд. Моск. ист.-арх. ин-та, 1974.

9. Колесников, И.Ф. Столбцы (к методике работы по систематизации и описанию) / И.Ф. Колесников //Архивное дело. - 1939. - N 50.

10. Черепнин, Л.В. Русская палеография / Л.В. Черепнин.- М.: Госполитиздат, 1956.

11. Муравьев, А.В. Приказное делопроизводство в XVII в. / А.В. Муравьев, М.Н. Тихомиров  //Археографический ежегодник.- М., 1990.

12. Литвак, Б.Г. Очерки источниковедения массовой документации / Б.Г. Ливак. - М.: Наука, 1979.

13. Шмидт C.O. Документы делопроизводства правительственных учреждений России XYI-XYII вв. / С.О. Шмидт, С.Е. Князьков .- М.: Изд. Моск. ист.-арх. ин-та, 1985.

14. Барышкова, К.В. История государственного управления и местного самоуправления в России / К.В. Барышникова. - М.: НОРМА. - 2008. -С.115.

15. Сергеев, С. А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учеб. пособие / С.А. Сергеев. - М: Страйк, 2010. 16. Игнатов, В. Г. История государственного управления в России: Учебник / В.Г. Игнатов.- М.:СПАРК, 2010. - С.47.

17. Томсинов, В.А. Развитие  юриспруденции в Московском государстве  (XIV-XVI вв.). Статья первая / В.А. Томсинов // Законодательство.- 2005.- №4.- С. 76-81.

18. Омельченко, Н. А. История государственного управления в России / Н.А. Омельченко. - М: Проспект, 2007. - С.212.

19. Костомаров, Н. И. Земские соборы / Н.И. Костомаров.- М.:ВЕЛБИ, 1995. -С. 89.

20. Москвина, А. Г. Становление русской юриспруденции. XVIII век / А.Г. Москвина. - СПб., 2000.

21. Древнейшая Российская Вивлиофика / Изд. Н. И. Новиков. 2-е изд. Ч. 20.- С. 277—421.

22. Илюшенко, М.П. История  делопроизводства в дореволюционной  России: Учеб. пособие / М.П. Илюшенко.- М., 1993.

23. Арсеньев, К. А. Об устройстве управления в России с XV до исхода XVIII столетия / К.А. Арсеньев // Материалы для статистики Российской империи. - СПб., 1839. Отд. I. - С. 6, 8.

24. Кавелин, К. Д. Основные начала русского судоустройства и гражданского судопроизводства в период времени от Уложения до учреждения о губерниях . VI.. 1844/ К.Д. Кавелин. - С. 12—13, 17, 22, 183.

25. Кавелин К. Д. Устройство  гражданских судов, от Уложения  царя Алексея Михайловича до  Петра Великого / К.Д. Кавелин // ЮЗ. VI.. 1842. - Т.- 2. С. 107.

26. Соловьев, С. М. История России с древнейших времен. Т. 5 // Соловьев С. М. Сочинения. VI.. 1989. - Кн. 3. - С. 157, 193—194.

27. Неволин, К. А. Образование управления в России от Иоанна III до Петра Великого / К.А. Неволин // Журнал Министерства народного просвещения. Ч. 41, кн. 1.- С. 30.

28. Калачов, Н.В. Об уголовном праве по Судебнику царя Иоанна Васильевича / Н.В. Калачов //ЮЗ. М., 1842. - Т. 2.- С. 377. http://www.lawlibrary.ru/article1119124.html

29. Басовская, Е.Н. Делопроизводство: учеб.  для нач. проф. образования / Е.Н. Басовская, Т.А. Быкова, Л.М. Вялова и др. – 2-е изд., стер. – М.: Издательский центр «Академия», 2002.

30. Ерошкин, Н.П. История государственных учреждений дореволю-ционной России: учебник для вузов. / Н.П. Ерошкин. – 3-е изд., первое и доп. – М.: Высш. ак., 1983.

31. Троцина, К. История судебных учреждений в России / К. Троцина. - СПб., 1851. - С. 64, 105,108.

32. Чеглоков, П. Об органах судебной власти в России от основания государства до вступления на престол Алексея Михайловича / П. Чеглоков // Юридический сборник / Изд. Д. И. Мейер. Казань, 1855. С. 71.

33. Дмитриев, Ф.М. История судебных инстанций и гражданского апелляционного судопроизводства от Судебника до учреждения о губерниях / Ф.М. Дмитриев. - VI.. 1859. - С. 120,124—126.

34. Градовский, А.Д. История местного управления в России / А.Д. Градовский. - Т. III - СПб., 1899. Т. 2. С. 324, 333, 341.

35. Хлебников, Н.О влиянии общества на организацию государства в царский период русской истории / Н. Хлебников . - СПб., 1869.- С. 171.

36. Веселовский, С.Б. Приказной строй управления Московского государства //Русская история в очерках и статьях / Под ред. М. В. Довнар-Запольского.- Киев, 1912. - Т. 3. - С. 168.

37. Костомаров, Н.И. Русская история в жизнеописаниях ее главнейших деятелей / Н.И. Костомаров. - М., 1990. - С. 265.

38. Загоскин, Н.П. История права Московского государства / Н.П. Загоскин. -Казань, 1879. - С. 43.

39. Ключевский, В.О. Терминология русской истории / В.О. Ключевский.- М.,1989. - С. 153—154, 157.

40. Дебольский, П.П. История приказного строя Московского государства (Пособие к лекциям, читанным в 1900/1901 учебном году) / П.П. Дебольский. - СПб., [1901]. - С. 124—126.

41. Грибовский, В.М. Государственное устройство и управление Российской империи (Из лекций по русскому административному и государственному праву) / В.М. Грибовской // Записки Юридического факультета Новороссийского факультета. - Одесса, 1911. - Вып. 4. - С. 8—9.

42. Вернер, И.И. О времени и причинах образования московских приказов / И.И. Вернер //Ученые записки Лицея в память цесаревича Николая. – VI.- 1907. - Вып. 1. - С. 3.

43. Зимин, А.А. О сложении приказной системы на Руси / А.А.Зимин // «Доклады и сообщения института истории АН СССР».- М., 1954.- 117 с.

44. Россия на пороге нового времени (Очерки политической истории России первой трети XVI в.).-  VI.- 1972.- С. 413.

45. Лазарев, Б.М. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев.- VI.- 1988.- С. 232.

46. Тихомиров, Ю.А. Управление делами общества / Ю.А. Тихомиров.- VI.- 1984. - С. 9.

47. Акты Московского государства.- № 91.- С. 130.

48. Неволин, К.А. Образование управления в России от Иоанна III до Петра Великого / К.А. Неволин //ЖМНП. 1844. - Ч. 41. - № 1/3. - Отделение V. - С. 143—144.

49. Лаппо-Данилевский, А.С. Организация прямого обложения в Московском государстве со времен Смуты до эпохи преобразований / А.С. Лаппо-Данилевский. - СПб., 1890. - С. 453—473.

50. Вернер, И.И. О времени и причинах образования московских приказов / И.И. Вернер // Ученые записки лицея в память цесаревича Николая. - VI. -1908. - Вып. 2.- С. 113—199.

51. Середонин, С.М. Русская история / С.М. Сердонин. - СПб., 1902 (литография). - С. 71.

52. Чернов, А.В. О классификации центральных государственных учреждений XVI—XVII вв. / А.В. Чернов // ИА.- 1958.- № 1. - С. 195—201.

53. Зимин, А.А. Дьяческий аппарат в России второй половины XV—первой трети XVI в. / А.А. Зимин // ИЗ. М., 1971. - Т. 87.- С. 281, 283—284, 286.

54. Леонтьев, А.К. Государственный строй / А.К. Леонтьев // Очерки русской культуры XVII в. - М., 1979.- Ч. 1.- С. 315.

55. Лазарев, Б. M. Государственное управление на этапе перестройки / Б.М. Лазарев. - VI.- 1988. - С. 232.

56. Веселовский, С.Б. Приказной строй управления Московского государства / С.Б. Веселовский // Русская история в очерках и статьях. - Киев, 1912.- Т. 3. - С. 167.

57. Демидова, Н.Ф. Государственный аппарат России в XVII в. / Н.Ф. Демидова // ИЗ. - VI.- 1982. - Т. 108. - С. 118.

58. Анисимов, E.В. Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. / Е.В. Анисимов.- СПб., 1997. - С. 42—43.

59. Карпец, В.И. Институты самоуправления в допетровской Руси / В.И. Карпец // Институты самоуправления: историко-правовое исследование. VI. - 1995. - С. 150.

60. Акты социально-экономической истории Северо-Восточной Руси. М., 1952. - Т.1. - № 306.

61. Буганова, В.И. Акты писцового дела 60-80 гг. XVII в. / В.И. Буганова, Б.В. Левшин.- М.: Наука, 1990.

62. Духовные и договорные  грамоты великих и удельных  князей XIV-XV вв. - М., 1950. - № 8.

63. Илюшенко, М.П. Формуляр документа: Учеб. пособие / М.П. Илюшенко, Т.В. Кузнецова . - М., 1986.

64. Каменцева, Е.И. Русская сфрагистика и геральдика / Е.И. Каменцева, Н.В. Устюгов.- М.: Высшая школа, 1963.

65. Ключевский В.О. Сочинения. Т.3 / В.О. Ключевский.- М., 1958.

66. Леонтьева, Г.А. Вспомогательные исторические дисциплины: Учеб. пособие для вузов / Г.А. Лентьева. - М.: Владос, 2000.

67. Литвак, Б.Г. Очерки источниковедения массовой документации / Б.Г. Литвак. - М., 1979.

68. Московская деловая и бытовая письменность XVII века.- М., Наука, 1968.

69. Памятники Московской  деловой письменности XVIII века.- М.: Наука, 1981.

70. Памятники русского  права. Вып. 4. - М.: Госюриздат, 1956.

71. Погодин, М.Н. Русский исторический альбом / М.Н. Погодин. - М.. 1853.

72. Сборник документов. // Под редакцией Кузеева Р.Г., Овчинникова  Р.К. -Уфа, 1975.- № 196.

73. Свод законов Российской  империи. - СПб, 1842.- Т.2. - Ст. 190.

74. Черепнин, Л.В. Новгородские берестяные грамоты как исторический источник / Л.В. Черепнин. - М.: Наука, 1969.

75. Черепнин, Л.В. Русская палеография / Л.В. Черепнин. - М.; Политиздат, 1956.

76. Щепкин, В.Н. Русская палеография / Н.В. Щепкин.- М.: Наука, 1967.

77. Памятники русского  права. Вып. 5- М.: Госюриздат, 1956.- С. 178.

78. Московская деловая  и бытовая письменность XVII века.- С. 199.