Сертификация безопасности и качества услуг в строительстве

    Цели  подтверждения соответствия

    Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

    - удостоверения соответствия объектов технического регулирования техническим регламентам или положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров;

    - удостоверения соответствия выполнения работ или оказания услуг положениям стандартов, сводам правил или условиям договоров;

    - содействия покупателям в выборе продукции, работ и услуг;

    - повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг на отечественном и международном рынках;

    - создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров в Кыргызской Республике, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

    (В  редакции Закона КР от 16 ноября 2009 года N 299) 
 
 

    Принципы  подтверждения соответствия 

    Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих принципов:

    - открытости и доступности информации о порядке проведения процедур подтверждения соответствия для всех заинтересованных лиц;

    - недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых отсутствуют требования технических регламентов;

    - независимости органов по сертификации от изготовителей, продавцов и покупателей;

    - установления исчерпывающего перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении конкретной продукции в соответствующем техническом регламенте;

    - возможности выбора заявителем формы и схемы обязательного подтверждения соответствия в отношении конкретной продукции;

    - минимизации сроков прохождения и затрат заявителя на прохождение процедур подтверждения соответствия;

    - недопустимости принуждения заявителей к прохождению добровольных процедур подтверждения соответствия;

    - защиты имущественных интересов заявителей, в том числе путем соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных в процессе прохождения процедур подтверждения соответствия;

    - недопустимости совмещения деятельности по сертификации с деятельностью по осуществлению государственного надзора.

      Процедуры подтверждения соответствия  разрабатываются и применяются  одинаковым образом и в равной  мере в отношении данной или аналогичной продукции и/или связанных с ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации вне зависимости от страны и/или места их происхождения (осуществления), характера или особенностей сделок и/или лиц, которые являются изготовителями, поставщиками, исполнителями, продавцами, покупателями.

      Правила и процедуры подтверждения  соответствия разрабатываются, принимаются  и применяются однозначно, как для импортируемой продукции, так и для продукции отечественного производства.

    (В  редакции Закона КР от 16 ноября 2009 года N 299 

    Формы подтверждения соответствия 

    1. Подтверждение соответствия на  территории Кыргызской Республики  может носить добровольный или обязательный характер.

    2. Добровольное подтверждение соответствия  осуществляется в форме добровольной  сертификации.

    3. Обязательное подтверждение соответствия  на территории Кыргызской Республики  осуществляется в формах:

    принятия  декларации о соответствии (декларирование соответствия);

    сертификации.

    4. (Утратил силу в соответствии  с Законом КР от 16 ноября 2009 года N 299)

    (В  редакции Закона КР от 16 ноября 2009 года N 299) 

    Добровольное  подтверждение соответствия 

    1. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия стандартам, системам сертификации и условиям договоров.

    2. Орган по сертификации:

    осуществляет  подтверждение соответствия объектов добровольного подтверждения соответствия;

    выдает  сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;

    предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если его применение предусмотрено соответствующей системой добровольной сертификации;

    приостанавливает  или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.

    3. Система добровольной сертификации  может быть создана юридическим  лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.

    Лицо  или лица, создавшие систему добровольной сертификации, устанавливают перечень объектов, подлежащих сертификации, и  их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правил выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяют участников данной системы добровольной сертификации. Системой сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.

    4. Маркировка знаком соответствия  объектов, соответствие которых  не подтверждено, не допускается. 

    Обязательное  подтверждение соответствия 

    1. Обязательное подтверждение соответствия  проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом.

    2. Объектом обязательного подтверждения  соответствия может быть только  продукция, поступающая в обращение  на территории Кыргызской Республики, и исключительно в отношении  требований технических регламентов.

    3. Продукция, подлежащая обязательному  подтверждению соответствия, допускается  на рынок Кыргызской Республики  при условии подтверждения ее  соответствия требованиям технических  регламентов.

    Запрещается рекламировать продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия и не имеющую подтверждающих документов.

    4. Форма обязательного подтверждения  соответствия в отношении конкретной  продукции, процедуры и схемы  подтверждения соответствия могут  устанавливаться только в техническом  регламенте с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.

    5. Декларация о соответствии и  сертификат соответствия имеют  равную юридическую силу на  всей территории Кыргызской Республики.

    6. Оплата работ осуществляется  заявителем и складывается из фактических затрат на проведение работ по обязательному подтверждению соответствия. Стоимость таких работ должна быть одинаковой для местных производителей и импортеров.

    Сумма средств, израсходованных заявителем на проведение обязательного подтверждения соответствия, относится на себестоимость продукции. 
 
 

2. Особенности сертификации услуг.

      Закон «О сертификации продукции и услуг»

   Он устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов, а также права, и обязанности и ответственность участников сертификации. В развитие положений Закона издаются подзаконные акты, в том числе постановления Правительства, нормативные акты министерств и ведомств, принимаемые в соответствии с их компетенцией, которые регулируют деятельность по обязательной и добровольной сертификации в России.

     В Законе установлены цели сертификации, определен национальный орган по сертификации – Государственный  комитет по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ), определены основные направления его деятельности по сертификации.  

     Предоставление  услуги — деятельность поставщика, необходимая для обеспечения  услуги.

     Согласно  Закону «О техническом регулировании», услуга является объектом добровольного подтверждения соответствия, т.е. объектом добровольной сертификации.

   Большинство услуг имеют специфические особенности:  

• непосредственное взаимодействие исполнителя и потребителя при оказания услуг;  
• воздействие на потребителя услуг условий обслуживания, характеризуемых комплексом санитарно-гигиенических, этических, эстетических, временных и других характеристик;  
• совпадение во времени процессов производства и потребления услуг;  
• оценка качества услуг непосредственным потребителем;  
• невозможность транспортирования, хранения услуг.

   Нормативные документы, применяемые при сертификации, должны содержать требования к качеству, безопасности услуг, а также методы их оценки, проверки, испытания, контроля. Требования к услуге должны быть четко определены как характеристики, поддающиеся наблюдению и оценке потребителем.

   К характеристикам, которые могут  быть установлены в нормативных  документах, относятся, например: 

• количественные характеристики оборудования и инструментов, штата сотрудников, а также материалов;  
• время ожидания услуги, время ее предоставления и время технологического цикла;  
• характеристики безопасности, надежности и гарантии;  
• вежливость, чуткость, компетентность и доступность персонала для клиента, доверие и уровень мастерства сотрудников, комфорт и эстетика места предоставления услуги, надежность, точность и полнота исполнения услуги, эффективность контактов.

   Сертификация  работ и услуг осуществляется по одним и тем же правилам и  по схемам, установленным в Правилах сертификации работ и услуг в РФ:

Номер схемы  Оценка  выполнения работ, оказания услуг  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Инспекционный контроль сертифицированных услуг и работ   1   Оценка  мастерства исполнителя работ  и услуг  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Контроль  мастерства исполнителя работ и  услуг  2   Оценка  процессов  выполнения работ, оказания услуг  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Контроль  выполнения процесса работ, оказания услуг    3  Анализ  состояния  производства  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Контроль состояния производства  4  Оценкаорганизации  (предприятия)  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Контроль  соответствия установленным требованиям   5  Оценка  системы  качества  Проверка(испытания) результатов работ и услуг  Контроль системы качества  6  -  Рассмотрение  декларации о соответствии с прилагаемыми документами  Контроль  качества выполнения работ, оказания услуг   7  Оценка  системы качества  Рассмотрение  декларации о соответствии с прилагаемыми документами  Контроль системы качества