Инвалидность и меры социальной поддержки инвалидности на примере Красноярского края

Согласно официальным  данным Федеральной службы государственной статистики РФ о причинах первичной инвалидности населения, показатели численности лиц, впервые признанные инвалидами по всем видам заболеваний 2009 года (934 чел. на 10000 чел. населения) сократились на 16% по сравнению с 2007 годом (1109 чел. 10000 чел. населения). По последним данным на 2009 год большая часть причин инвалидности обусловлена болезнями системы кровообращения (41%), также 19% составляют злокачественные новообразования, 10% - болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, от 3 до 5% признаны инвалидами по причинам болезни органов пищеварения, дыхания, зрения, нервной системы, эндокринной системы, психических расстройств, туберкулеза, последствий травм и отравлений, по 1% всех причин составили болезни органов слуха, последствия производственных травм и профессиональные болезни.

Во многих сферах социальной жизни (труд, образование  и т.д.) общество ориентируется на здоровую часть  населения и руководствуется  категориями рыночной полезности человека. Российское государство и общество еще не в полной мере осознают, что  инвалидность есть продукт взаимодействия общества и окружения, созданного «неинвалидами» для инвалидов. Государство слабо  реагирует на тот факт, что специфические  потребности инвалидов, связанные  с инвалидностью, выше, чем у здоровой части общества и, соответственно, их удовлетворение в результате реабилитации требует дополнительных ресурсов и  затрат. Между тем, международный опыт свидетельствует, что те выгоды, которые получит государство, обеспечив для инвалидов возможность активного участия в социальных, политических, экономических процессах, реализацию своего права на свободу доступа к объектам социальной инфраструктуры, транспорту, средствам связи и информации, образованию, труду, культурным ценностям, возможность самому управлять жизненными ситуациями, полностью компенсирует произведенные затраты. [24, 15-16]

Доступность и качество предоставляемых мер социальной поддержки в Красноярском крае, особенно в самых отдаленных его районах, являются одними из главных проблем лиц с ограниченными возможностями. Таким образом, актуальность исследования видится в преодолении инвалидами средовых барьеров, путем развития существующей системы мер социальной поддержки.

Объектом исследования данной работы являются меры социальной поддержки лиц с инвалидностью. Предметом исследования выступает состояние и пути оптимизации мер социальной поддержки лиц с ограниченными возможностями в условиях Красноярского края.

Цель выпускной квалификационной работы: изучить состояние и определить наиболее эффективные меры социальной поддержки лиц с инвалидностью в Красноярском крае.

Задачи исследования:

1. Рассмотреть понятие, сущность и модели инвалидности;
2. Выделить причины инвалидизации населения;
3. Охарактеризовать инвалидность в Красноярском крае;
4. Определить основные проблемы лиц с ограниченными возможностями в условиях Красноярского края;
5. Выявить особенности государственной социальной политики в целом, и в частности законодательную базу, регламентирующую меры социальной поддержки инвалидов;
6. Проанализировать существующие меры социальной поддержки лиц с инвалидностью;
7. Представить пути совершенствования современных мер социальной поддержки лиц с инвалидностью.

1. Состояние инвалидности в Красноярском крае

1. Характеристика детской инвалидности в Красноярском крае

Детская инвалидность –  это одна из наиболее актуальных проблем  современного общества, требующая пристального внимания органов и учреждений здравоохранения, социальной защиты, образования, спорта, культуры. Статистические данные детей-инвалидов  в стране колеблются от 640 тысяч (медицинское  информационное агентство Mednovosti.ru) до 545 тысяч (Министерство здравоохранения и социального развития РФ, 2009 г.). Существенные расхождения статистических данных связаны с тем, что официальная статистика учитывает получателей социальных льгот, а не инвалидов как лиц, имеющих физические недостатки.

По официальной статистике основная масса детей с инвалидностью  в стране проживает в семьях (> 500 тысяч). Эти семьи испытывают огромные трудности и не только материального  характера. Нередки случаи, когда  родители не стремятся оформить ребенку  инвалидность, чтобы не создавать  ему проблем в будущем, или  просто «стесняясь» его дефекта. Государственная политика ориентирована  в основном на интернатную систему  воспитания и содержания детей с  инвалидностью, а не на поддержку  семей, где они проживают.

Ниже приведены результаты «Мониторинга потребностей лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, в реабилитационных услугах», проведенный специалистами краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» в 2009 году (Приложение А).

Согласно плана исследования, в анкетном опросе выделялись следующие  возрастные группы детей с инвалидностью (табл. 1):

Табл. 1. Возраст

Результаты исследования показывают, что детская инвалидность нарастает в интервале 8-16 лет (возраст  обучения в школе). В соответствии с данными официальной статистики, состояние здоровья детей и подростков, проживающих на территории Российской Федерации, неуклонно ухудшается. К  концу обучения, доля здоровых составляет не более 10%, ухудшается также показатель физического развития ребенка (соотношение  массы и длины тела), при этом более 70% населения не занимается физической культурой, а распространенность гиподинамии среди школьников достигла 80% (из тезисов доклада на коллегии Минобрнауки РФ 11.01.2009 г.). Стремительно увеличивается удельный вес курящих подростков. Так, по данным Общероссийской общественной организации содействия укреплению здоровья в системе образования, в среднем по России регулярно курят 31,9% городских старшеклассников и 49,2 % сельских. Распространенность только бытового пьянства составляет 20%. В последние года процент подростков с диагнозом алкоголизм в возрастной группе 12-15 лет достиг 5%, а группе 15-17 лет -10%, причем многие из них начинают пить в возрасте 7-8 лет. По данным той же организации в стране более 3 миллионов человек потребляют наркотики, почти две трети из них молодежь в возрасте до 30 лет, при этом , по оценке Министерства внутренних дел РФ, истинные масштабы подростковой наркомании превышают официальные данные в 3-4 раза. Следствием прогрессивного роста наркомании является и распространение ВИЧ-инфекции. На группу потребителей инъекционных наркотиков приходится 40% подростков с диагнозом вирусный гепатит В и С. Все эти факторы влияют не только на темпы инвалидизации подростков, но и их социализацию. На этом фоне не стал исключением и Красноярский край.

Сравнительно небольшие  по численности возрастные группы в  интервале «до года» и «1-3 года», свидетельствуют о недостаточно развитой системе ранней диагностике  детских патологий и начале коррекционно-развивающей  работы.

Полученные результаты показывают, что основные причины инвалидизации  детского населения в крае лежат  в плоскости патологий нервной  системы, психических расстройств  и врожденных пороков развития, что  обусловлено не только недостаточным  уровнем ранней диагностики и  лечения тяжелых инвалидизирующих заболеваний, но и социальными проблемами: алкоголизацией населения, неблагополучной  экологической обстановкой, педагогической «запущенностью» (табл.2).

Результаты первичной  диспансеризации детей показывают в последнее время рост инфекционных заболеваний, нарушений обмена веществ  и заболеваний органной зрения. За I полугодие 2009 года, по данным Роспотребнадзора, в стране увеличилось число детей в возрасте до 18 лет с болезнью, вызванной вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ), и с бессимптомным инфекционным статусом, вызванным этим вирусом. Из доклада Министра здравоохранения и социального развития Татьяны Голиковой на заседании президиума Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в г.Сочи, 14 августа 2009 г. следует, что проведенная в 2008 году диспансеризация и последующее лечение всех детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей, попавших в трудную жизненную ситуацию (более 333 тысяч), способствовала, наряду с другими мерами, снижению числа детей-инвалидов с 199,6 тыс. на 10,0 тысяч населения в 2006 году до 191,0 тыс. - в 2008 году. Снижение общей численности детей-инвалидов происходит и в Красноярском крае (8.2 тыс. детей на 10,0 тысяч населения в первом полугодии 2009 года против 10,2 тыс. - на конец 2008 года).

Табл. 2. Распределение нозологий детской инвалидности по территории края

* ОДА (опорно-двигательный  аппарат)

* ВПС (врожденный  порок  сердца)

Под социальным статусом понимается положение ребенка в социальном обществе, отличающее его от других, ему подобных. В проведенном исследовании подразумевалось посещение детского сада, коррекционной или общего типа школы, реабилитационных учреждений и  т.п. Результаты обработки переменных показали высокий процент неорганизованных детей с инвалидностью (до 37% в  восточной группе районов), причем их число возрастает в городах края (г. Красноярск 36%) (табл. 3).

Табл. 3 Социальный статус ребенка