Инвалидность и меры социальной поддержки инвалидности на примере Красноярского края

В структуре инвалидности в последние годы растет число  инвалидов вследствие военной травмы. Инвалиды Великой Отечественной  войны составляют 15%.

Проблема роста числа  инвалидов неоднозначна, и все  большее число специалистов отмечают значительную роль в этом процессе конъюнктурно-мотивационного фактора. Инвалидность – это возможность  пенсионерам повысить свои реальные доходы, поэтому в общей массе  инвалидов так велика доля граждан  пенсионного возраста. Влияние на рост инвалидности оказывает изменение  ситуации на рынке труда. Ограничение  возможности трудоустройства, случайные  заработки не могут не подталкивать граждан, имеющих основания для  получения инвалидности, регистрировать ее. В 80-х годах сдерживающим фактором к оформлению инвалидности был запрет на работу для инвалидов I-й и II-й групп. Снятие ограничений на работу стало прогрессивным шагом в отношении признания инвалида как члена общества, вместе с тем это повлекло за собой увеличение численности зарегистрированных инвалидов. «Социально-стимулированный» рост инвалидности стал возможен также благодаря «накопленной» инвалидности в советское время, когда регистрация инвалидности искусственно сдерживалась рядом законодательных норм. В целом следует отметить, что уязвимым звеном российской статистики остается тот факт, что она фиксирует численность получателей социальных льгот, а не инвалидов как лиц, имеющих физические недостатки.

Прогнозы динамики роста  числа инвалидов в мире, особенно в активном трудовом возрасте, ставят проблемы инвалидности в число национальных приоритетов всех развитых стран  мира.

В Красноярском крае по состоянию  на начало 2009 года проживало 201,8 тыс. инвалидов.[26, 7-8]

Для описания характеристики инвалидности лиц трудоспособного возраста в данной работе были использованы результаты социологического исследования «Изучение микро и макросреды жизнедеятельности инвалидов в Красноярском крае», проведенного специалистами краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Комплексный центр социального обслуживания населения» в 2010 году (Приложение Б).

Наиболее многочисленной во всех территориальных зонах является возрастная группа «46-60 лет», что вполне закономерно, т.к. с возрастом заболевания  переходят в хроническую стадию, вызывая стойкую инвалидность. Гендерные  особенности  реабилитации  инвалидов  только становятся предметом изучения теории социальной работы. Из-за разной продолжительности жизни мужчин и женщин, численность последних  начинает превышать численность  мужчин с инвалидностью в более  старших возрастных группах (старше 60 лет) (табл.7).

Табл.7. Возрастная  и гендерная характеристика инвалидности

Численность инвалидов, проживающих  в сельской местности, увеличивается  с севера на юг по территории края.

Не более 41% информантов  состоят (или состояли ранее) в браке, воспитывают детей не более 28% опрошенных (табл. 8). Кризис института семьи в период рыночных отношений в большей степени коснулся людей с инвалидностью. Их семьи испытывают огромные проблемы, в первую очередь, материального характера, т.к. реализация гражданских прав на образование, и труд связана с определенными трудностями, а существующая система льгот и компенсаций не может, в полной мере, обеспечить достойный уровень и качество жизни. Численность семей людей с инвалидностью, имеющих несовершеннолетних детей, меньше в городах края и они должны стать особой заботой всех социальных служб.

Табл.8. Место проживания, семейное положение, наличие несовершеннолетних детей

Образование находится в  ряду самых значимых факторов реабилитации и последующей социальной инклюзии инвалидов. Результаты настоящего исследования выявили только основные показатели образовательного капитала людей с  инвалидностью в крае, которые, в  большей степени, определяются уровнем  доступности образовательной среды.

По результатам исследования образовательный уровень инвалидов  достаточно высок, следует отметить лишь некоторую дефицитарность высшего  профессионального образования, что  явно указывает на наличие институциальных  и физических барьеров, сдерживающих его возможности. Важным аспектом обеспечения  прав инвалидов на получение образования  в обычных образовательных учреждениях  является обновление требований к условиям организации образовательного процесса, включая строительные и санитарные нормативы, а также обеспечение  непрерывности образования людей  с инвалидностью, начиная с дошкольных образовательных учреждений.

Несмотря на действующее  федеральное законодательство, гарантирующее  льготы для абитуриентов с инвалидностью, целый ряд факторов делает поступление  инвалидов в ВУЗ проблематичными. Большинство университетов России не обеспечены даже минимальными условиями, необходимыми для обучения в них инвалидов. Эти условия касаются архитектуры зданий и аудиторий, дверных проемов и лестниц, мебели и оборудования, обустроенности столовых, библиотек и туалетов, отсутствия комнат отдыха и стульев в коридорах, медицинских кабинетов, необходимых для повседневных нужд некоторых студентов-инвалидов. [25, 63]

В крае на базе Красноярского  Государственного торгово-экономического института успешно реализуется  модель непрерывного многоуровнего (довузовская  подготовка, начальное, среднее, высшее) профессионального образования, медико-оздоровительного, социального и психолого-педагогического  сопровождения, а также помощь в  трудоустройстве. Однако деятельность одного центра не может решить проблему образования инвалидов, тем более, что в институт принимаются молодые  люди преимущественно с нарушением опорно-двигательного аппарата на обучение по ограниченному кругу специальностей. Основная же масса учреждений разного  уровня профессионального образования  в крае не готова обучать молодых  людей с инвалидностью из-за неприспособленности  образовательной среды (лифты, подъемники, наличие персонального социального  и медицинского сопровождения и  т.п.), нехватки специально подготовленных педагогических кадров, отсутствием  дополнительного финансирования и т.п. (табл.9).

Табл.9. Уровень образования

Люди с инвалидностью  неоднородная группа не только по полу, возрасту, типу и тяжести течения  инвалидности, но и по особенностям общения, по степени свободы передвижения. Объединяет их всех только социальное неравенство по отношению к людям без ограничений по здоровью, которое усугубляется дефицитом общественного участия, техническими и юридическими барьерами (табл.10).

Табл.10. Тяжесть течения инвалидности

Уровень жизни инвалида определялся  по ряду сравнимых показателей, важнейшими из которых являлись доход и его источники.

Анализ структуры бюджета  показывает, что абсолютное большинство  трудоспособных инвалидов в крае проживает на пенсию. Заработную плату, как источник дохода дополнительно  к пенсии, указали от 18 % респондентов в южной зоне, до 29% - в северной и только 3% - в г.Норильске. Из иных источников указывались стипендии, пособия на ребенка, помощь родственников (табл.11). Среди причин, снижающих социальную активность и конкурентоспособность инвалидов на рынке труда – барьеры среды, трудности с передвижением, транспортировкой к месту работы, недоступность или неудобство различных объектов социальной инфраструктуры, отсутствие или плохое качество необходимых им технических приспособлений. Жизненные траты инвалидов выше, чем расходы у не-инвалидов, в связи с чем им трудно нести дополнительные расходы, связанные с профессиональной подготовкой. В результате они оказываются депривированы от социального признания и образовательных прав из-за низкого социально-экономического статуса, проблем с поиском работы и зависимости от статуса клиента.[25, 78]