Организация социальной работы с лицами без определенного места жительства (опыт деятельности ЦСА «Люблино»)

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Государственное  образовательное  учреждение  высшего  профессионального  образования

“ЛИПЕЦКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ”

 

 

Факультет педагогики и психологии

 

 

Кафедра социальной педагогики, теории и методики социальной работы

 

 

 

 

выпускная  квалификационная работа

по специальности – 040101 “Социальная работа”

 

 

 

«Организация социальной работы с лицами без определенного  места жительства»

(опыт деятельности ЦСА  «Люблино»)

 

 

 

 

Выполнила:

студентка 6 курса ОЗО

Копченова Олеся

Научный руководитель:

старший преподаватель

Тафинцева Лилия Михайловна

 

Работа прошла

обсуждение на заседании

кафедры психологии

и рекомендована к защите.

протокол №_______от______2006г.

Зав. Кафедрой психологии

В.А. Кривцова _________________

Секретарь кафедры

Е.А. Суханова _____________

 

 

 

 

Липецк -2006 г.

Содержание

 

Введение …………………………………………………………………………..3

Глава I. Теоретические подходы  к организации социальной работы с лицами без определенного места  жительства……………………………………………6

1.1. Проблема бездомности в истории России………………………………..

1.2. Причины бездомности. Характеристика основных групп лиц без определенного места жительства………………………………………….

1.3. Динамика бездомности в современных условиях………………………..

1.4. Формы социальной работы с лицами без определенного места жительства в регионах………………………………………………………

Выводы по первой главе…………………………………………………………..

Глава II. Анализ деятельности Центра социальной адаптации для  лиц без определенного места  жительства и занятий «Люблино»………………………..

2.1. Организация социального  обслуживания лиц без определенного  места жительства в ЦСА «Люблино»  …………………………………………..

2.2. Опыт работы по оказанию  помощи лицам без определенного  места жительства в ЦСА «Люблино»…………………………………………….

2.3. Рекомендации для социальных  работников, работающих с лицами  без определенного места жительства………………………………………….

Выводы по второй главе…………………………………………………………..

Заключение ……………………………………………………….. ……………….

Список используемой литературы ……………………………………………….

Приложения

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность Дом имеет  большое значение для каждого  человека. Проблема бездомности остра  во всем мире. Бездомность - явление, присущее человечеству на всем протяжении его  существования. Но особенно оно широко распространяется в периоды социальных потрясений и стихийных бедствий: войн, голода, наводнений, землетрясений, кризисных процессов. Ныне оно присуще  как развитым, так и слаборазвитым  странам.

Ни в одной стране нет  точной статистики бездомных. Так, по данным Национальной коалиции за права бездомных  в США в первой половине 90-х  годов число бездомных составляло около 4 млн. человек. По подсчетам же Министерства жилищного строительства  и городского развития - 450-500 тыс. бездомных (разница в 10 раз!).

Сколько бездомных в России - тоже никто точно не знает. По оценке Института народонаселения РАН, в настоящее время в России около 4 - 4,5 млн. бездомных. Однако эта  цифра не может считаться точной. Объясняется это не только отсутствием  должным образом поставленного  статистического учета, но и сложностью самого объекта подотчета (бездомных), пониманием того, что такое «бездомность», кто такие «бездомные». Так, в  «Словаре русского языка» С. И. Ожегова  бездомный трактуется как «человек, не имеющий жилья, приюта». Согласно американской «Энциклопедии социальной работы», бездомным считается человек, «не имеющий постоянного жилища, не ведущий оседлый образ жизни». Бездомность трактуется и как отсутствие укрытия, проживание в убежищах без права на владение ими и под угрозой немедленного выселения; и как проживание в общежитиях, ночлежках; и как проживание в домах на снос; и как проживание на площади друга.

В нашем исследовании бездомные  определяются как люди, не имеющие  жилья (ни собственного, ни служебного, ни взятого в наем, ни предоставленного на долговременной основе родственниками, друзьями, знакомыми), или пользующиеся доступом к жилью на эпизодической  основе и рискующие остаться без  него в любой момент. Иными словами, это – «бомжи» - «лица без определенного  места жительства» - такое определение  наиболее адекватно отражает положение  наших соотечественников, не имеющих  жилья.

Проблема маргинализации и социальной исключенности в России актуальна не только для городов - миллионников, но и для малых городов. На улицах городов все более очевидным стало присутствие большого числа бездомных. Между тем, в настоящее время не имеется общего понимания этой проблемы, которое позволило бы объединить усилия для ее решения со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций и общества в целом. Хотя мировой опыт показывает, что без участия общества и властных структур в решении этой проблемы ситуацию изменить нельзя. Для этого необходимо стимулировать создание государственной системы медицинской помощи и социальной реабилитации этой части населения.

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена  необходимостью усиления социальной поддержки  уязвимых слоев общества в условиях переходного периода, в частности  лиц без определенного места  жительства.

Система социальной работы с  лицами без определенного места  жительства г. Москвы служит примером для подражания другим регионам, что  делает интересным изучение организации  и опыта деятельности данной системы.

Проблема исследования связана  с изучением взаимообусловленности  социальных проблем лиц без определенного  места жительства и организации  социальной работы с данной категорией населения.

Исходя из актуальности и  проблемы, была определена тема дипломной  работы: «Организация социальной работы с лицами без определенного места  жительства».

Целью данного исследования является изучение и обобщение опыта  организации социальной работы с  лицами без определенного места  жительства в Центре социальной адаптации  «Люблино» города Москвы.

Достижение данной цели предполагает решение ряда задач:

§  проанализировать проблему бездомности в историческом аспекте;

§  рассмотреть причины бездомности и охарактеризовать основные группы лиц без определенного места жительства;

§ выявить факторы, влияющие на динамику бездомности в современных условиях;

§ ознакомиться с формами социальной работы с лицами без определенного места жительства в регионах России;

§ проанализировать содержание, формы и методы деятельности Центра социальной адаптации «Люблино».

В качестве объекта исследования выступает система социальной работы с лицами без определенного места  жительства.

Предметом исследования является опыт организации работы с лицами без определенного места жительства в Центре социальной адаптации «Люблино».

Гипотеза исследования

 

 

 

Исследование осуществлялось на базе Центра социальной адаптации  для лиц без определенного  места жительства и занятий «Люблино»  г. Москвы. (109651 Россия, Москва ул. Иловайская, д. 2 , директор Казанцев Константин Михайлович.)

Основные методы исследования: изучение и анализ документальных источников, библиографический метод, сравнительный  анализ, беседа, изучение, анализ и обобщение  практического опыта социальной работы.

Данная выпускная квалификационная работа в структурном отношении  состоит из содержания, введения, двух глав, списка использованной литературы, приложений.

В первой главе выпускной  квалификационной работы рассматривается  проблема бездомности в России в  историческом аспекте, изучаются причины  бездомности, дается характеристика основных групп лиц без определенного  места жительства, анализируется  динамика бездомности в современных  условиях, рассматриваются формы  социальной работы с лицами без определенного  места жительства в регионах и  г. Москве.

Вторая глава работы посвящена  изучению и обобщению опыта организации  социальной работы с лицами без определенного места жительства в Центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Люблино» г. Москвы. По итогам анализа были разработаны рекомендации для социальных работников, работающих с лицами без определенного места жительства.

Теоретическая значимость исследования заключается в анализе содержания, форм и методов организации социальной работы с лицами без определенного  места жительства.

Практическая значимость исследования определяется тем, что  по итогам изучения проблемы были разработаны  рекомендации для социальных работников, обслуживающих лиц без определенного  места жительства; а также тем, что материалы исследования могут  быть использованы при подготовке социальных работников в вузе.

 

 

 

 

Глава I. Теоретические подходы  к организации социальной работы с лицами без определенного места  жительства.

 

1.1. Проблема бездомности  в истории России

Бездомные появились, наверное, с того момента, когда возникло понятие  «дом». Однако сведения о бездомности  и об отношении к этому явлению  общества до XVII века очень скудные. С наибольшей достоверностью можно  утверждать, что бездомные и нищие  чаще всего находили убежище и  помощь в многочисленных монастырях и храмах. В Москве всегда было много  нищих и бездомных. В связи  с отсутствием системы государственной  помощи бедным, а также в периоды  эпидемий, пожаров, неурожаев, войн толпы  людей, лишенных средств к существованию, устремлялись в Москву в надежде найти здесь защиту, приют и пропитание.

В конце XVII века был разработан проект указа, предусматривающий широкую  программу социальных мер по ликвидации нищенства. Строго предписывалось собрать  всех бездомных и нищих, выделить из них действительно нетрудоспособных и поместить в госпитали и  богадельни или в монастыри. Для  беспризорных детей рекомендовалось  создать особые дворы, где учили  бы грамоте и ремеслам. Указ так  и остался нереализованным.

В петровские времена репрессии  против нищих и бездомных ужесточились. Указ от 30 ноября 1691 года гласил: «...ссылать  посадских людей в те же города в посад, из коих они пришли, а  дворцовых крестьян в дворцовые  волости, а помещиковых и вотчинниковых крестьян отдавать помещикам и вотчинникам. А буде те люди... впредь объявятся на Москве... бить кнутом и ссылать в ссылку в дальние сибирские города». Преследовались не только просящие, но и подающие: «...заказывать, чтобы бродящим нищим милостыню никто не давал... а кто не послушается и будет подавать милостыню бродящим нищим, таких хватать, приводить в Монастырский приказ и брать с них пеню по указу» (Правительственное распоряжение главы Монастырского приказа от 1705 года). Народ не понимал и не принимал преследований бездомных и нищих, считал это дело противоестественным и безбожным. Бездомные, калеки, убогие и юродивые считались людьми божьими. Недаром посланные на поимку нищих дворяне и солдаты жаловались, что у них нищих отбивают, а их самих бьют. Правительство не ограничивалось одними репрессивными мерами против бездомных и нищих. Указом от 31 января 1712 года предписывалось: «По всем губерниям учинить шпиталеты для самых увечных, таких, которые работать не могут...». Всего с конца XVII века до 1775 года вышло около 70 указов, касающихся нищенства. В основном они сводились к тому, что нищенство следует запретить, нетрудоспособных поместить в богадельни, детей в приюты, а работоспособных привлечь к труду или мобилизовать в армию. Большинство распоряжений не имели под собой социальной и экономической базы, однако это не уменьшало желание властей запретить нищету в нищем государстве.

В конце XVIII и на протяжении XIX веков строительство частных  больниц и приютов для бедного  населения стало делом престижа. Сначала дворянская аристократия - крупные землевладельцы, а затем промышленники и купцы вкладывали средства в благотворительные дела, стремясь зарекомендовать себя в глазах общественности. Государственная поддержка общественных начинаний была закреплена законодательным актом от 7 ноября 1775 года, получившим название «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». В каждой самоуправляемой территории России создавались особые административные органы - приказы общественного призрения, в обязанность которым вменялось создание народных школ, сиротских домов, больниц, богаделен, домов для неизлечимых больных, домов для умалишенных, работных и смирительных домов. Смирительный дом представлял собой не что иное, как колонию принудительного труда, куда отправлялись лица за антиобщественное поведение. Московский городской работный дом имел несколько отделений в различных частях Москвы. Там были устроены мастерские: кузнечно-слесарная, сапожная, переплетная и др., в которых к концу XIX века работало до двух тысяч бездомных; они предварительно подлежали врачебному осмотру, одежда подвергалась дезинфекции, после чего призреваемые распределялись по отделениям. Все находившиеся в работном доме были на полном содержании, получали одежду, пищу, кров. За срок, определяемый для содержания в работном доме, трудоспособные старались заработать некоторую «стартовую» сумму для дальнейшего устройства жизни. В 1896 году при работном доме был создан женский Дом трудолюбия. При Доме трудолюбия имелись мастерские, оборудованные швейными машинами, где приходящие бездомные женщины могли зарабатывать средства к существованию. Там же имелась столовая, где можно было получить обед стоимостью 5 копеек. Одной из форм благотворительности было оказание помощи нуждающимся в жилье. Большую работу в этом направлении проводило Братолюбивое общество, входившее в состав крупной благотворительной организации - императорского Человеколюбивого общества.

К началу XX века в Москве сформировалось несколько жилых комлексов, принадлежавших Братолюбивому обществу. На средства различных благотворителей было выстроено несколько богаделен, ночлежек и десятки домов с дешевыми и бесплатными квартирами, где проживало до 10 тысяч человек. Помимо учреждений социальной помощи с начала XIX века развернулось крупное больничное строительство для малоимущих граждан, которое осуществлялось государственной системой приказов общественного призрения, а также довольно широко разветвленной сетью благотворительных обществ и учреждений. Самым мощным из них было Ведомство учреждений императрицы Марии, названное так по имени супруги императора Павла 1. В 1855 году в Ведомстве императрицы Марии состояло 365 учебных и благотворительных заведений, а к 1900 году их число уже превышало 500. В них обучались десятки тысяч детей обоего пола; в 40 больницах Ведомства ежегодно проходило лечение свыше 40 тысяч больных. В воспитательных домах, приютах и богадельнях проживало свыше 60 тысяч человек. Годовой бюджет Ведомства к этому времени достигал 13 миллионов рублей.