Осуществление выплат государственных пенсий и пособий на современном этапе

 

 

Восточный институт Экономики, Гуманитарных Наук, Управления и Права

 

Факультет социально-культурной работы

Кафедра социальной работы

_______________________________________________________________

 

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

 

Осуществление выплат государственных пенсий и пособий на современном этапе.

 

                                                  Выполнила:

                                                         Сотникова О.Ю.

                                                   С – 03 (СПО)

                                                        Специализация:

                                                                    Экономика и управление

                                                          социальной сферы.

 

К защите допущена                                           Научный руководитель:

Зав. Кафедрой, к.с.н., доцент                            к.с.н., доцент каф.

                       «Социальная работа»                                                                                      

Баш. Гос. Университета

Казакбаева Г.М.                                                 Саитгалиева Г.Г.

«___»______________2006 г.                           «___»______________2006 г.

 

 

Уфа – 2006 г.

 

Содержание:

Введение..............................................................................	3
Глава 1. Теоретико-методологические основы изучения социального обеспечения в РФ........................................................................................	7
1.1. Виды пенсий и социальных пособий в РФ..............................	7
Экономические источники социального обеспечения..........	29
Глава 2.Деятельность Пенсионного Фонда РФ по осуществлению выплат государственных пенсий..............................................................	43
2.1. Источники накопления и порядок использования средств         Пенсионного фонда РФ......................................................................	43
2.2. Законодательное регулирование пенсионной системы...........	49
2.3. Пенсионное обеспечение и уровень жизни пенсионеров в           РФ на современном  этапе...........................................................	54
Заключение..................................................................................................	61
Список использованной литературы.........................................................	64
Приложения А............................................................................................	70
Приложения Б............................................................................................	71
Приложения В............................................................................................	72
Приложения Г............................................................................................	73
Приложения Д............................................................................................	74

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

 

Актуальность исследования. Финансы пенсионной системы России переживают очередной виток реформ. Неэффективный финансовый механизм пенсионной системы нуждался в совершенствовании, но принесли ли пользу изменения, которые произошли в  2005 году?

Российское законодательство о пособиях имеет почти вековую историю. Обеспечение населения страны пособиями в XX в. прошло путь от производства выплат филантропического характера через договорное регулирование до государственного регулирования с помощью законодательства СССР, а теперь законодательства РФ [1, 2].

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как экономическая категория социальное обеспечение — это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан.

В этом широком смысле социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества, независимо от источников образования фондов и организации обеспечения [3, 4, 5].

Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий, выплаты которых осуществляются государством через внебюджетные фонды социального назначения, в частности через Пенсионный Фонд РФ. 

В сфере социального обеспечения граждан РФ имеются существенные недоработки и проблемы, такие как:

• величина назначенной пенсии или пособия не соответствует уровню жизни человека, к которому он привык;
• выплата пенсий и пособий чаще всего происходит с задержкой;
• проблемы перехода  к новой системе пенсионного накопления.

Степень разработанности проблемы

Интерес к проблеме осуществления выплат государственных пенсий и пособий на современном этапе проявляют многие исследователи российского общества. Так Ж.А. Горбачева в статье «Государственные пособия гражданам, имеющим детей (единовременное пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет)» рассматривает основные виды пособий, выплачиваемых в связи с рождением и воспитанием детей.

М И. Кучма в работе «Система государственных пособий в России» освещает проблему определения размера пособий.

К.Л. Астапов в работе «Реформирование пенсионной системы Российской Федерации» рассматривает проблемы существовавшей до 2005 года пенсионной системы РФ  и программу ее реформы.

Д.Ю. Федотов в работе «Финансы пенсионной системы» рассматривает проблему финансирования выплат пенсий и пособий.

В рыночных условиях пенсионный механизм представляет собой механизм компенсации работнику утраченного заработка при наступлении пенсионных событий за счет недоплаченной ему работодателем платы за труд. Безразлично, каким способом происходит резервирование части дохода наемного работника - путем прямых вычетов из его заработной платы (когда пенсионные взносы уплачивает сам работник из своего заработка), либо косвенных удержаний (когда взносы уплачивает работодатель и на данную сумму сокращает оплату труда). В любом случае наемный работник должен получать от своего работодателя двойную материальную выгоду, сформированную на основе двух финансовых источников:

1. денежное вознаграждение — на обеспечение текущего потребления;
2. пенсионную страховку - на покрытие перспективных потребностей.

Объектом данного исследования выступают государственные пенсии и пособия, выплачиваемые в РФ.

Предметом являются осуществления выплат государственных пенсий и пособий в условиях современного Российского общества.

Целью выпускной квалификационной работы является изучение и анализ современного состояния выплат пенсий и пособий в РФ. Для достижения поставленной цели были рассмотрены следующие задачи:

• изучение и анализ основных принципов социального обеспечения в РФ;
• изучение основных экономических источников социального обеспечения;
• анализ деятельности Пенсионного Фонда РФ;
• изучение основных положений по выплате пенсий и пособий.

Поставленные цель и задачи достигаются при помощи таких методов исследования как методы изучения документов, законодательных и нормативных актов Российской Федерации, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

Теоретико-методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных авторов: Ж.А. Горбачева, Д.Ю. Федотов, К.Л. Астапов, М И. Кучма, связанные с назначением и величиной выплат государственных пенсий и пособий, а также государственным регулированием осуществления их выплат.

Эмпирическую основу выпускной квалификационной работы составляют результаты исследований проведенных отечественными учеными по аналогичным проблемам, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные, предоставленные Пенсионным Фондом РФ.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в разработке социальных программ, а также в учебном процессе, в профессиональной подготовке специалистов в области пенсионного обеспечения, при разработке социальных программ помощи.

Структура работы. Работа состоит из двух глав, введения, заключения, списка литературы и приложения.

В главе первой рассмотрены теоретико-методологические основания изучения социального обеспечения в РФ, виды пенсий и социальных пособий, источники их выплат и положения по выплате различных видов социальных пособий и пенсий.

В главе второй рассматривается деятельность Пенсионного фонда РФ, структура, источники и направления расходования средств, рассмотрено пенсионное обеспечение нуждающихся категорий населения и проведен анализ уровня жизни пенсионеров.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РФ.

 

 

1. Виды пенсий и социальных пособий в РФ.

 

Все существующие в настоящее время пособия по целевому назначению можно разделить на три группы. Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и, так называемых, социальных пособий [6,7].

Пенсии — это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца. В соответствии с действующим ныне Законом о государственных пенсиях в РФ выплачиваются пенсии:

• по старости;
• по инвалидности;
• за выслугу лет;
• по случаю потери кормильца:
• социальные пособия.

Рассмотрим каждую группу отдельно.

Первую группу составляют пособия, которые выплачиваются гражданам вместо утраченного заработка в период, когда они в силу объективных причин не имеют возможности заработать себе средства на жизнь:

- по временной нетрудоспособности;

- по беременности и родам;

- при усыновлении ребенка;

- по безработице;

- супругам военнослужащих, проходящих  военную службу по контракту.

Во вторую группу входят пособия, которые можно расценить как помощь гражданам в тот момент, когда им необходимо произвести или производить в течение длительного периода повышенные по сравнению с обычными расходы:

• единовременные пособия при рождении ребенка;
• на погребение умершего члена семьи;
• работникам медицинских учреждений в случае заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении служебных обязанностей;
• при возникновении поствакцинальных осложнений в результате иммунопрофилактики инфекционных болезней;
• ежемесячное пособие на ребенка [9, с. 154].

В третью группу можно объединить пособия, которые выплачиваются в качестве некоторой компенсации за причиненный здоровью вред.

В первую очередь имеются в виду пособия, полагающиеся военнослужащим и членам их семей при стойкой утрате военнослужащим трудоспособности или его смерти. Аналогичная выплата лицам, признанным инвалидами вследствие поствакцинальных осложнений, называется компенсацией.

Несколько пособий в эти три группы не вошли, поскольку их направленность весьма специфична:

- социальное пособие, предусмотренное упомянутым ранее Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ;

- единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских  учреждениях в ранние (до 12 недель) сроки беременности;

- выходные пособия при увольнении  с работы по найму и с  военной службы.

 Отдельно следует сказать  о названном в Федеральном  законе от 16.07.99 № 165-ФЗ "Об основах  обязательного социального страхования" пособии в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием. Появление этого пособия среди видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию было обусловлено принятием Федерального закона от 24.07.98 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Однако Закон 1999 г. неточно воспроизвел статьи 8 и 9 Закона 1998 г. [10, с. 47]

Первоначально речь шла о пособии по временной нетрудоспособности, назначаемом в связи со страховым случаем, а таковым является несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание. Травма, полученная при несчастном случае на производстве, и трудовое увечье - понятия неравнозначные. Травмы именуются трудовым увечьем, если они произошли при обстоятельствах, указанных в пункте 106 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6, а о

производственных травмах речь идет совсем в другом документе - Положении о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.03.99 №279.