Право социального обеспечения

Условия и сроки  выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице  выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.  
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.  
Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.  
 
Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.  
 
Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.  
 
Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.  
 
Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

35. Пособие по безработице - это еженедельная выплата, предоставляемая в качестве основного источника средств существования лицам, признанным безработными, за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ в размере, пропорциональном утраченному заработку, или в твердой сумме в течение установленного законом срока. 
Размеры пособия по безработице дифференцируются в зависимости от категории граждан, признанных безработными: имеют требуемый минимальный стаж работы до наступления безработицы; не имеют необходимого стажа. 
Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние 3 месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). 
в установленном порядке безработными, начисляется: 
1) в первом (12-месячном) периоде выплаты: 
– в первые 3 месяца – в размере 75 % их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы); 
– в следующие 4 месяца – в размере 60 %; 
– в дальнейшем – в размере 45 %, но во всех случаях не выше max величины пособия по безрабо-тице и не ниже min величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэф; 
2) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере min величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, начисляется:  
1) в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; 
2) во втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется: 
1) в первом (6-месячном) периоде выплаты – в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента; 
2) во втором (6-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:  
– признания гражданина занятым; 
– прохождения профес. подготовки, повышения квалификации или переподготовки с выплатой стипендии; 
– длительной неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; 
– переезда безработного в другую местность; 
– попытки получения либо получения пособия обманным путем; 
– осуждения лица к наказанию в виде лишения свободы; 
– назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости, либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 
– отказа от посредничества органов службы занятости; 
– смерти безработного. 
Выплата пособия по безработице не производится в периоды:  
– отпуска по беременности и родам; 
– выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования; 
– призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

36. Условия и размеры стипендий  на период обучения и переобучения  безработных граждан.

В соответствии с действующим законодательством  РФ помимо выплаты пособия по безработице  государство гарантирует безработным  гражданам возмещение затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению службы занятости, а также выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

Безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, которые могут осуществляться по направлению органов службы занятости в следующих случаях: - если невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации; - если необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам; - если гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.

Профессиональная  подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан  осуществляются в образовательных  учреждениях профессионального  и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключаемыми органами службы занятости договорами.

Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку имеют безработные инвалиды, безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы, граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, выпускники общеобразовательных учреждений, а также граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности).

В период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки по направлению  органов службы занятости гражданам  выплачивается стипендия. Размеры стипендий определяются различными способами - в зависимости от категорий безработных.

Так, безработным, имеющим требуемый трудовой стаж, а именно уволенным из организаций  в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей), стипендия устанавливается в зависимости от прежнего заработка: в размере 75 % от их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Правовые нормы, устанавливающие зависимость стипендии от прожиточного минимума, вступают в силу со дня установления Правительством РФ величины прожиточного минимума в соответствии с Законом о прожиточном минимуме.

Лицам, стремящимся  возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, ищущим работу впервые (ранее не работавшим), а также уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и не имевшим в этот период требуемого стажа - стипендия на период подготовки соответствует размеру стипендии, установленной государством для учебных заведений соответствующего профиля, но не может быть ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан. При этом гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно-климатических условиях, стипендия, установленная федеральным законом в размере минимального размера оплаты труда, выплачивается с учетом районного коэффициента.

Безработным гражданам, утратившим способность к выполнению прежней работы вследствие несчастного  случая на производстве или профессионального  заболевания, стипендия выплачивается  за счет средств соответствующих организаций в размере 100 % среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, и не ниже 20 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. При этом минимальный размер стипендии не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данные положения вступают в силу со дня установления Правительством РФ величины прожиточного минимума.

При наличии  у гражданина, проходящего профессиональную подготовку, повышение квалификации и переподготовку по направлению  органов службы занятости, лиц, находящихся  на его содержании, размер его стипендии повышается на 10 % величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке, но не менее чем на половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на каждого из указанных лиц. При этом максимальный размер повышения стипендии не может превышать 30 % прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

Гражданам, проживающим  в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате за проживание в тяжелых природно - климатических условиях, уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, при прохождении ими профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости в указанных районах и местностях средняя заработная плата для начисления стипендии рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в таких районах и местностях.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской  и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, стипендия в период профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости выплачивается: постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 20 % размере; - постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 50 % размере; - постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы при условии обучения на территории зоны - в повышенном на 100 % размере.

Финансирование  расходов, связанных с выплатой стипендий  в повышенном размере, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Гражданам, направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку, стипендия начисляется  с первого дня их обучения.

Размер стипендии  может быть уменьшен на 25% сроком на один месяц или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случаях неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

Органы службы занятости при необходимости  могут оплачивать стоимость проезда (до места обучения и обратно) и расходы, связанные с проживанием граждан, направленных службой занятости на профессиональную подготовку, повышение квалификации или переподготовку в другую местность.

37. Условия, виды и размеры материальной  и иной помощи, оказываемых безработному и членам его семьи.

Гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением срока его выплаты, а также  членам его семьи, находящимся на содержании, может оказываться материальная и иная помощь, включая дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильем, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения и общественного питания. Порядок оказания материальной помощи безработным гражданам и членам их семей установлен утвержденным Приказом Федеральной службы занятости РФ от 18.06.93 № 78 Примерным положением о порядке и условиях ее оказания*. Материальная помощь финансируется из средств Государственного фонда занятости населения РФ.

В соответствии с указанным органы службы занятости субъектов РФ и территорий могут разрабатывать собственные положения и устанавливать иные виды и размеры материальной помощи, усиливающие социальную защищенность безработных и членов их семей с учетом особенностей региона, уровня безработицы и наличия средств в местном отделении фонда.

К лицам, находящимся  на содержании, относятся лица, состоящие  в родстве с безработным, не достигшие 18 лет (учащиеся - 24 лет) и не имеющие  самостоятельных источников дохода. В число таких лиц не входят: получающие стипендии, пенсии, пособия по безработице; находящиеся на государственном обеспечении (в домах ребенка, детских домах, домах-интернатах и др).

Материальная  помощь безработным и членам его  семей оказывается как в форме  денежных выплат, так и в форме  оплаты счетов организаций, оказывающих услуги соответствующим гражданам.

Преимущественное  право на получение материальной помощи должно предоставляться семьям тех безработных, которые содержат инвалидов, воспитывают несовершеннолетних детей или ребенка-инвалида, являются вынужденными переселенцами и др.

Обязательными условиями оказания материальной помощи являются: - уровень среднего совокупного  дохода на каждого члена семьи, совместно  проживающего с безработным, - не выше 2-кратной величины минимального размера  оплаты труда; -  обязательная перерегистрация в качестве безработного; - готовность приступить по истечении первоначального (12-месячного) периода безработицы к оплачиваемой работе, включая работу временного характера.

Материальная  помощь в форме дотаций на оплату различных видов услуг предоставляется только в определенных случаях. Так, дотация на жилье и коммунальные услуги может выплачиваться, если жилая площадь не решает установленных региональных норм на одного человека. Дотация на проезд на общественном транспорте выплачивается, если время нахождения в пути от места жительства до центра занятости или места предлагаемой подходящей работы превышает норматив транспортной доступности для данной территории. Дотация на медицинское обслуживание выплачивается при условии, если конкретные услуги не входят в территориальные программы обязательного медицинского страхования. Дотации на общественное питание выплачиваются, если нет соответствующих льгот.

Характер материальной помощи предопределяет и способ ее предоставления. В частности, дотации на оплату жилья и коммунальных услуг, как правило, непосредственно перечисляются по предъявленным платежным документам; дотации на пользование общественным транспортом выдаются в виде проездных талонов, билетов и т.п.

Материальная помощь может оказываться в виде ежемесячных или единовременных выплат. Продолжительность назначения материальной помощи не должна превышать: 6 месяцев для безработных, утративших право на пособие в связи с истечением срока его предоставления; 12 месяцев - членам семьи, находящимся на иждивении безработного.