Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Июня 2013 в 21:08, дипломная работа
Цель моего исследования - рассмотреть финансовые методы социальной защиты населения, их эффективность, а также изучить анализ финансового обеспечения учреждений социальной защиты в Псковской области.
Задачи дипломной работы:
- раскрытие научно-теоретических основ финансовых методов социальной защиты населения;
- исследование практики социальной защиты в РФ;
- предложение путей и направлений развития социальной защиты населения.
Введение.........................................................................................................................3
1. Теоретико-методологические аспекты финансовых методов социальной защиты населения....................................................................................................................5-19
1.1 Понятие социальной защиты..................................................................................5
1.2 Характеристика законодательства России в области социальной защиты.......9
1.3 Финансовые методы социальной защиты населения..........................................13
2.Эффективность финансовых методов социальной защиты населения в государстве.........................................................................................19-30
2.1 Эффективность работы органов власти субъектов РФ по усилению социальной поддержки малоимущего населения.................................19
2.2 Эффективность борьбы с бедностью и безработицей в России........................26
2.3 Перспективы развития социальной защиты населения.....................................29
3. Методы социальной защиты, используемые работодателями........................30-32
4.Анализ финансового обеспечения учреждений социальной защиты в Псковской области..............................................................................................................32-63
Заключение....................................................................................................................64
Список литературы......................................................................................................68
Важная особенность
современной системы
2.Эффективность финансовых методов социальной защиты населения в государстве.
Усиление адресности
социальной поддержки
Полный переход к
адресной социальной поддержке
подразумевает необходимость
В основу реформ в сфере социальной поддержки населения на ближайшую перспективу положен принцип адресного предоставления социальной помощи лишь тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума в связи с тем, что муниципалитетам, непосредственно работающим с социально незащищенными слоями населения на местах, компенсируется не более 30% их затрат на выполнение мер социальной защиты, предусмотренных федеральным законодательством.
Таким образом, наиболее
острой проблемой,
На практике с учетом материального положения семьи предоставляются три вида социальных выплат: пособие по бедности, субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячное пособие на ребенка. Но размеры пособий сегодня крайне малы и не оказывают ощутимой материальной поддержки малоимущим семьям.
Согласно программным
положениям Президента и
Одна из принципиальных
задач состоит в том, чтобы
существенно расширить
Сохранение тех или
иных льгот в конкретных
В настоящее время
создана необходимая
Социальная помощь малоимущим, как показал анализ, регулярно оказывается в 52 регионах . В 12 регионах помощь предоставляют в том случае, когда появляются ресурсы.
По сообщениям администраций
9 регионам для проведения
Доля средств федерального
бюджета в финансировании
Доля средств бюджетов
субъектов РФ составила 100% в
8 регионах. В 18 регионах доля этих
средств превышала 50% и в 11 регионах
финансирование из средств
Доля местных бюджетов в финансировании социальной поддержки в 21 регионе составила более 50%. В 21 регионе финансирование из средств местных бюджетов не проводилось.
В 10 регионах более
половины средств на
Собственную методику адресной социальной поддержки малоимущих семей используют 18 субъектов РФ. Столько же субъектов отметили, что не проводят программ оказания социальной поддержки малоимущим в связи с отсутствием средств.
В основном на местах
пока сочетают социальную
В 19 субъектах РФ исключительными объектами социальной помощи до сих пор являются многочисленные категории граждан. Домохозяйство (семья или одиноко проживающий гражданин) является сейчас объектом социальной поддержки пока только в 5 регионах, однако по результатам опроса, проведенного в 2010 году, за то, чтобы объектом адресной социальной помощи была семья, выступает большинство администраций (51 единица).
Серьёзным упущением
является отсутствие
Нет единого подхода
и в определении условий
Закон «О государственной социальной помощи» означает выплату социальной помощи семьям (одиноким гражданам) с доходом ниже прожиточного минимума. При условии выплаты помощи в размере доплаты до прожиточного минимума 10,1 млн. семей с доходом ниже прожиточного минимума, размер необходимого финансирования составит 41,2 млрд. руб. в годовом исчислении в ценах 2008г. В случае перехода к новой методике расчета прожиточного минимума претендентами на социальную помощь могут стать 12,5 млн. семей с доходом ниже прожиточного минимума, и дополнительная потребность в финансировании социальной помощи составит 47,9 млрд. руб. в годовом исчислении в ценах 2007г. Тем самым, совокупное финансирование составит 89,1 млрд. руб. в годовом исчислении в ценах 2008г. Расчеты произведены на основании учета среднемесячных душевых денежных доходов населения по данным Госкомстата России. В случае выплаты социальной помощи в меньшем размере расходы и потребность в дополнительном финансировании могут быть снижены, но останутся значительными. Так, при доплате в размере 50% разницы между уровнем дохода семьи и ее прожиточным минимумом дополнительное финансирование составит 24 млрд. руб., совокупное - 44,6 млрд. руб.
В случае принятия
за основу расчетов
Важно отметить, что
органы местного
Вопросы предоставления
пособий и социального
Крайне важна роль
местного самоуправления в
Особенно ощутимо
влияние местных администраций
на точность определения
Также для эффективного
функционирования системы
Экономические и политические реформы РФ затронули все слои общества и привнесли кардинальные изменения в систему формирования доходов и потребления российских семей. Начало экономических реформ было связано с масштабным ростом цен, обесцениванием и потерей сбережений, возникновением безработицы в открытой и скрытой формах. Широкое распространение получили задолженности по выплате заработной платы, пенсий, пособий по безработице и детских пособий. Огромная потенциальная безработица, которая могла бы охватить треть населения в трудоспособном возрасте, была замещена сравнительно умеренной официальной безработицей в сочетании с падением реального уровня заработной платы. Поэтому падение реальных доходов населения и рост их дифференциации - две основные тенденции в изменении уровня жизни в России за последние десять лет. Эти тенденции развиваются на фоне сокращения благ и услуг, в прошлом предоставлявшихся бесплатно или почти бесплатно. Это относится к здравоохранению, образованию, жилищно-коммунальному хозяйству и общественному транспорту.