Профессиональная реабилитация инвалидов в современной России

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

 

Факультет социальной работы и информационных систем

 

 

Кафедра социальной медицины

 

                                           

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

на тему: «Профессиональная реабилитация инвалидов в современной России /на примере социальных учреждений/»

 

       

     Специальность: «Социальная работа»

                                                                        Специализация: «Медико-социальная  работа с населением»                                                   

 

      

                                                         

 

 

       Выполнила: 

                                                                                                               Студентка Шурова О.В.

                                                                                                                группа 501СВм                                              

                                                                                                               отделение вечернее

                                                                                                               Научный руководитель:

                 доктор социологических наук,

                 профессор

                 Ковалева А.И.

                                                          

 

 

 

 

«Допустить к защите в

Государственной аттестационной комиссии»

Заведующий кафедрой социологии

доктор медицинских наук, профессор

Мартыненко А.В.                                                                             

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2005

 

Оглавление.

 

 

Введение…………………………………………………………………………...3

 

Глава I.  Теоретические основы и исследования профессиональной реабилитации инвалидов.

1.1.  Социальная сущность  профессиональной реабилитации………………...7

1.2.  Профессиональная  реабилитация инвалидов как функция  социального учреждения………………………………………………………………………17

1.3.  Нормативно-правовая  база профессиональной реабилитации  инвалидов.. 
……………………………………………………………………………….........24

 

Глава II.  Место и роль социальных учреждений в профессиональной реабилитации инвалидов.

1. Диагностика профессиональной трудоспособности инвалидов…………35
2. Эффективность деятельности социальных учреждений по профессиональной адаптации и трудоустройству инвалидов…………...42
3. Социологическое исследование деятельности социальных учреждений по профессиональной реабилитации инвалидов………………………..........54

 

Заключение……………………………………………………………………….61

 

Список используемой литературы………………………………………...........67

 

Приложение………………………………………………………………………71

 

 

 

 

 

Введение.

 

Актуальность исследования. Конец ХХ столетия навсегда останется в истории России периодом больших перемен, которые коснулись различных сторон жизни нашего государства, затронули все слои населения. Политика страны изменилась по отношению ко многим социальным группам, в том числе – и по отношению к инвалидам.  Прежде она была нацелена исключительно на предоставление инвалидам материального обеспечения, но наряду с этим существовала довольно развитая система специализированных предприятий, использовавшая труд инвалидов, которые, однако, в условиях рыночной экономики становятся не конкурентно – способными по сравнению с коммерческими структурами. Признание инвалида нетрудоспособным исключает его из разряда «рабочей силы», не позволяет ему получить защиту от безработицы. А все вопросы обеспечения занятости инвалидов, учитывая сложившуюся в настоящий момент обстановку на рынке труда, решаются довольно сложно. И поэтому  профессиональная  реабилитация инвалидов становится важнейшей составной частью государственной политики в области социальной защиты инвалидов.

Приоритетная  направленность государственной политики в отношении  инвалидов особенно четко отразилась в Федеральном  законе «О социальной защите инвалидов  в Российской Федерации», утвержденном Президентом Российской Федерации 24 ноября 1995 г. за № 181 –ФЗ. В нем, прежде всего, предусматривается:

-  обеспечение  реализации права на труд и  создание для инвалидов безопасных  и здоровых условий труда;

- организацию  для инвалидов профессиональной ориентации, профессиональной подготовки и повышения квалификации [4].

Исходя из этого, мы видим, что для государства решение  вопросов профессиональной реабилитации инвалидов позволяет реализовать  принцип социальной направленности, уменьшить социальную напряженность среди этой категории граждан. В связи с этим представляется необходимым, чтобы различным категориям инвалидов при выборе форм социальной защиты ориентиром было удовлетворение потребностей высшего порядка – получение образования, профессиональной подготовки, содействие в трудовом устройстве.

В этой работе с  инвалидами должны принимать активное участие государственные, негосударственные  и общественные социальные учреждения для того, чтобы инвалид мог правильно ориентироваться в вопросах профессиональной реабилитации.

 А в связи  с тем, что с января 2005 года  льготы инвалидам заменили денежной  компенсацией, то вопрос о трудовой  деятельности инвалидов еще более актуален, так как эти денежные средства не смогут в полной мере удовлетворить все потребности инвалида.

         По оценке экспертов ООН, инвалиды  составляют 10% общей численности  населения. В России за последние  годы отмечается тенденция к  увеличению – числа инвалидов:  на 1.01.98г. было 8,9 млн. инвалидов,  то на 1.01.99г. – более 9,6 млн. человек, а в 2000г. уже 10,4 млн. человек [10].

И рост числа инвалидов  в ближайшее время по предположениям экспертов будет сохраняться. Наряду с количественным ростом инвалидов происходят качественные изменения их состава, причем негативные. Это подтверждается ещё и тем, что в России ежегодно впервые признаются инвалидами 1 млн. человек, что составляет 50 % трудоспособного населения и детей-инвалидов, и 80% из них - инвалиды 1 и 2 групп [8; 22].

Эти данные показывают масштабность проблемы инвалидности.

Поэтому для инвалидов возможность  получить образование и трудоустройство  является, с одной стороны, средством  самообеспечения материальной независимости, а с другой – средством самоутверждения  личности, социальной коммуникации, адаптации  и интеграции в общество. 

В современной  России остается все более актуальной проблема профессиональной реабилитации и трудового устройства инвалидов, а так же активное участие социальных учреждений в решении данной проблемы.

Степень разработанности проблемы.

Теоретические основы проблемы профессиональной реабилитации инвалидов, которые включают в себя понятие личности, отношения общества, выходящее за рамки легитимной дискриминации, адаптация как важнейшее условие социализации, анализировались в работах А.И. Ковалевой, Т. Жулковска, В.А. Лукова, Т.В. Скляровой, Е.Р. Смирновой, В.Н. Ярской.

Данные разработки опираются на мировую социологическую  мысль, представленную в трудах К. Маркса и Ф. Энгельса.

В исследованиях  Н.К. Гусевой, В.И. Курбатова, Ю.А. Блинкова, В.С.Ткаченко, Н.П. Клушиной, Т. Жулковска рассматривалось понятие профессиональной реабилитации инвалидов, была предложена развернутая схема системы профессиональной реабилитации и определены  функции социальных учреждений.

В работах М.И. Лепихова, И.Д. Гундаревой, Н.Н. Лебедевой, Л.П. Гришиной, Н.Д. Талалаевой, Э.К. Амировой проведен анализ нормативно-правовой базы Российской Федерации, которая использовалась социальными учреждениями в профессиональной реабилитации инвалидов.  

Предмет исследования: профессиональная реабилитация инвалидов в современной России.

Объект  данного исследования: инвалиды трудоспособного возраста.

Цель  данного исследования – на основе комплексного анализа деятельности социальных учреждений по профессиональной реабилитации инвалидов сформулировать предложения по совершенствованию социальной работы в этом направлении.

  В связи  с поставленной целью исследования  необходимо выполнение следующих задач:

-  раскрыть  социальную сущность профессиональной  реабилитации инвалидов;

         - определить профессиональную реабилитацию инвалидов как функцию социального учреждения;

- охарактеризовать  нормативно-правовую базу профессиональной  реабилитации инвалидов. 

-   описать  критерии диагностики трудоспособности  инвалида;

          - проанализировать эффективность социальных учреждений по профессиональной адаптации и трудоустройству инвалидов.

Научная  новизна дипломной работы состоит в определении места и роли социальных учреждений независимо от форм собственности в эффективной деятельности по профессиональной адаптации и трудоустройству инвалидов.

Практическая  значимость. Рекомендации, предложенные в работе, могут способствовать инвалидам качественной интеграции в общество, а социальным учреждениям помогут объединить свои усилия в деятельности по профессиональной реабилитации инвалидов.

Рабочая гипотеза. Основными факторами для улучшения профессиональной адаптации и рационального трудоустройства лиц с ограниченными возможностями являются применение социальными учреждениями комплексного подхода и предложений инвалидов в профессиональных реабилитационных мероприятиях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I. Теоретические основы исследования профессиональной реабилитации инвалидов.

 

1. Социальная сущность профессиональной реабилитации.

 

 

В конце ХХ века сложилось  понимание, что социальное взаимодействие не есть процесс одностороннего приспособления, а есть процесс двух относительно автономных систем - личности и общества.        Организация современного общества во многом противоречит интересам женщин и мужчин, взрослых и детей, имеющих инвалидность.

Инвалидность лишает лиц с ограниченными  возможностями всяких статусных  и властных преимуществ, по сравнению  со здоровым большинством. Это способствует катастрофическому ухудшению уровня и качества жизни инвалидов. Поэтому  социальное конструирование инвалидности следует рассматривать как конструирование социального неравенства по оси «здоровье – инвалидность», так как здоровое большинство продуцирует их социальное исключение, ухудшение социально-экономических позиций.

В современной России, где вся политика, направлены на обеспечение стабильности в обществе в интересах элиты, а не социально слабых слоев, символические барьеры, выстраиваемые обществом, сломать порой гораздо сложнее, чем физические препятствия; здесь требуется развитие таких культурных ценностей гражданского общества, как толерантность, эмпатия, уважение человеческого достоинства, гуманизм, равенство прав [35].

 И здесь нельзя не согласиться  со Скляровой Т.В. и Ярской  – Смирновой Е.Р., что обращение  с инвалидами, существующее в  обществе, выходит далеко за рамки легитимной дискриминации. На инвалидов смотрят свысока, осмеивают и избегают. Лишенные возможности самообслуживания, свободного передвижения, рационального трудоустройства или трудоустройства вообще, а это на сегодняшний день и есть ограничение жизнедеятельности, инвалиды оказываются изолированными от жизни в обществе, депривируются от возможности выполнения социальных ролей, отличных от роли нищих, одиноких, дефектных [36; 41].

Поэтому инвалид должен развиваться  как личность, несмотря на все те ограничения, которые ему преподнесла жизнь.

Наличие функциональных ограничений  у лиц с ограниченными возможностями  приводит к социальному ущербу, и  чтобы компенсировать последствия  инвалидности для личности, семьи  и общества профессиональная реабилитация должна обеспечить их  восстановление  или уменьшение. Это будет проходить быстрее, если при целостном подходе к личности инвалида будут учитываться его проблемы, образ мышления и поведения, социальный фон, индивидуальные потребности, надежды, интересы. 

Мы рассматриваем, что человек с ограниченными  возможностями развивается в  социуме, так как характерным  признаком человека является то, что  он существо общественное, а он объединяет как область социокультурных  взаимодействий, взаимоотношений людей. И мы видим, что с одной стороны, личность влияет на социум, а с другой стороны, социум помогает в трудной жизненной ситуации.  Рассматривая взаимодействия личности и общества, А.И. Ковалева определяет «личность, во-первых, как системное качество индивида, отражающее его включенность в общественные отношения и проявляющееся в совместной деятельности и общении; во-вторых, как субъект социальных отношений и сознательной деятельности». Понятие «личность» употребляется по отношению к каждому человеку, освоившему значимые черты данного общества [20, С.55; 36]. А задача общества помочь как можно быстрее профессионально адаптироваться людям с ограниченными возможностями к жизни и стать полноценными членами данного общества, ни в чем не ущемленными.

В свое время, говоря о сущности человека, К. Маркс показал, что формирующая человека среда одновременно выступает и условием  и результатом его деятельности. В тезисах  о    Фейербахе    он      писал,      что