Система социальной защиты безработных в Российской Федерации на примере г. Красноярска

поддержка развития всех форм малого предпринимательства и самозанятости  населения на селе, содействие созданию новых рабочих мест в агропромышленном секторе;

развитие социального партнерства  на всех уровнях, разработка механизма  взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов  работников при решении проблем занятости населения на отраслевых рынках труда; развитие системы социального планирования в организациях реструктурируемых отраслей экономики;

содействие созданию в организациях, предусматривающих высвобождение  работников в процессе реструктуризации отраслей экономики, пунктов для консультирования перед увольнением и содействия в трудоустройстве высвобождаемых работников;

организация общественных работ в  целях обеспечения временной  занятости работников, высвобождаемых в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики;

4) в области содействия занятости  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите:

внедрение эффективных механизмов профилирования безработных граждан, предусматривающих разделение категорий  зарегистрированных безработных на половозрастные, социально-профессиональные группы, группы, различающиеся по степени активности и методам поиска работы; реализация принципа адресности в работе служб занятости, ориентированного на слабо защищенные категории населения: инвалидов, многодетных и одиноких родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, лиц предпенсионного возраста, несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вынужденных переселенцев и др.;

создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному, национальному и иным признакам;

обеспечение возможности для наименее социально защищенных категорий  граждан (женщин, инвалидов и др.) получения в полном объеме предоставляемых органами службы занятости услуг по повышению их конкурентоспособности на рынке труда;

разработка и реализация специальных  программ трудоустройства, профессиональной ориентации и профессионального  обучения, внедрение новых социально ориентированных технологий, внедрение современных форм обучения (таких, как дистанционное и модульное), развитие специальной инфраструктуры органов службы занятости; развитие различных форм семейного бизнеса;

развитие клубной работы по социально-трудовой адаптации безработных граждан, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

С целью повышения эффективности  государственного регулирования рынка  труда можно предложить:

1) увеличение числа предпринимателей в данной сфере за счет содействия развитию предоставления платных услуг населению и облегчения  порядка  лицензирования  предпринимательской деятельности в этой сфере;

2) воздействовать на структуру  спроса и предложения труда  путем воздействия на качество и структуру спроса и предложения труда ^ методами государственной поддержки занятости в определенных отраслях хозяйства, законодательного регулирования подготовки кадров, государственного заказа на специалистов определенных профессий и т.д.;

3) регулирование    количественно-качественного    соответствия занятых в основном вышеуказанными методами;

4) обеспечение равновесия на  рынке труда путем соответствующей  технической,  инновационной,  инвестиционной,  финансово-кредитной, демографической  политики и т.д., правовых норм, в том числе недопускающих широкого толкования и отсутствия четких формулировок, а также нарушения трудовых прав граждан;

5) социальная   защита   экономически   активного   населения, позволяющая  расширить число занятых и  снизить число безработных;

6) повышение роли бирж труда,  привлечение населения к услугам  данных субъектов рынка труда.

 

Глава 3. Анализ деятельности Челябинской городской службы занятости  по социальной защите безработных

3.1. Общая характеристика

 

В городе Челябинске действует Челябинская городская служба занятости.

Челябинская городская служба занятости  предлагает свои услуги работодателям  и населению.

Схема организационной структуры  службы занятости по Челябинску представляет собой следующее:

Рис. 1. Схема организационной структуры службы занятости по Челябинску

Услуги работодателям:

• Предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда.
• Размещение информации о потребностях предприятий в кадрах в "Городском банке вакансий", в информационных залах и, по возможности, в средствах массовой информации.
• Качественный подбор кандидатов на вакантные места.
• Подбор специалистов по "Банку высококвалифицированных кадров.
• Подготовка кадров для предприятий из числа безработных граждан в соответствии с потребностями работодателей.
• Содействие в организации общественных работ на предприятиях.
• Частичная компенсация оплаты труда слабозащищённых категорий граждан из числа безработных, принятых предприятиями по совместному договору с центром занятости.
• Оказание комплекса услуг при массовом высвобождении работников.
• Предоставление возможности участия в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.
• Организация для предприятий "Дней службы занятости", "Школы кадровиков", "Клубов работодателей".
• Оказание квалифицированной юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

Услуги населению:

• Содействие в трудоустройстве.
• Информирование о наличии вакансий на предприятиях города.
• В случае необходимости постановка на учёт, регистрация в качестве безработного.
• Оказание помощи безработным гражданам в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации с целью расширения возможности трудоустройства.
• Помощь в поиске работы временного характера.
• Содействие в организации предпринимательской деятельности.
• Размещение резюме специалистов высокой квалификации в городском "Банке высококвалифицированных кадров".
• Предоставление юридических консультаций по вопросам занятости и трудового законодательства.
• Оказание материальной поддержки безработным гражданам.

Целью деятельности районной службы занятости населения является содействие в реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы.

Основными задачами районной службы занятости населения являются:

- Осуществление мер по реализации  государственной политики содействия  занятости населения с учетом  специфических особенностей района;

- Выявление ситуации на районном  рынке труда;

- Предупреждение массовой и  сокращение длительной (более одного  года) безработицы, сокращение уровня  безработицы ;

- Развитие инициативы работодателей  района в создании или сохранении (модернизации) рабочих мест, активизации трудовой, предпринимательской инициативы граждан ;

- Содействие развитию мотивации  к производительному, творческому  труду безработных граждан, повышению  их конкурентоспособности на  рынке труда;

- Снижение социальной напряженности  от безработицы путем материальной поддержки безработных граждан.

Основные направления деятельности:

Учет, регистрация, перерегистрация  граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства, оказание им помощи в подборе подходящей работы и в содействии трудоустройству.

Обеспечение в пределах своей компетенции  социальной защиты граждан признанных безработными.

 Информирование граждан о  возможностях профессиональной  ориентации и профобучения, оказание  содействия в направлении в  установленном порядке на профессиональное обучение безработных, трудоустройство которых требует получения новой профессии ( специальности), повышения квалификации .

Проведение  мероприятий  совместно  с  функциональными  отделами Челябинского городского Центра занятости населения, ЦПНН и ПИ по трудовой реабилитации инвалидов, лиц, уволенных с военной службы , содействие адаптации к новой работе.

Формирование районного и общегородского банков вакансий рабочих вакантных  должностей и учебных мест.

 Информирование зарегистрированных  безработных граждан о возможности участия их в программе "Молодежная практика", организации предпринимательской деятельности, возможности организованного набора (переселения), направление граждан к соответствующим специалистам функциональных отделов Челябинского городского центра занятости населения.

 Изучение возможностей организации  оплачиваемых общественных работ  "Молодежной практики", квотирования, временной занятости; подготовка  проектов или предложений по  заключению договоров с предприятиями  района.

 Подготовка и внесение в районную администрацию предложений по организации временной занятости безработных граждан, включая участие этих граждан в оплачиваемых общественных работах.

Оказание помощи предприятиям в  условиях массового высвобождения  в связи с ликвидацией предприятий, сокращением их численности, содействие в опережающем профессиональном обучении высвобождаемых работников;

 Осуществление маркетинговой  деятельности в сфере услуг  работодателям района. Оказание  предприятиям , учреждениям и организациям , независимо от форм собственности и хозяйствования, помощи в подборе работников, консультирование работодателей по вопросам занятости.

Заполнение квотируемых рабочих  мест, предназначенных для инвалидов .

 Организация работы районного  координационного комитета содействия занятости населения.

Направление в установленном порядке  граждан, ищущих работу и безработных  граждан на оплачиваемые общественные работы ;

Реализация городских программ содействия занятости населения, направленных на сокращение периода поиска гражданами работы и мероприятий по социальной защите различных групп населения;

 Подготовка предложений:

- по реализации государственной  политики содействия занятости  населения с учетом специфических  особенностей района;

- в городскую программу содействия   занятости населения   на основе прогноза экономического и социального развития района;

- для заключения о целесообразности  использования иностранной рабочей  силы на территории района.

Информирование населения , районной администрации, работодателей о состоянии на рынке труда района .

Организация массовых мероприятий.

Обобщение, внедрение передового опыта  в области занятости.

Рассмотрение жалоб и работа с письмами граждан , предприятий , учреждений и организаций.

Оформление личных дел безработных. Организация работы архива личных дел  безработных. Выдача архивных справок.

Перечень услуг, предоставляемых  службой занятости 

Услуги, предоставляемые безработным  гражданам:

предоставление информации о наличие вакансий на предприятиях города;

оказание содействия в трудоустройстве;

регистрация в качестве безработного, постеновка на учет;

оказание помощи в профессиональной подготовке, переподготовке, повышение  квалификации с целью расширения возможности трудоустройства;

помощь в поиске работы временного характера;

содействие в организации предпринимательской  деятельности;

размещение резюме специалистов высокой  квалификации в городском «Банке высококвалифицированных кадров»;

предоставление юридической консультации по вопросам занятости и трудового законодательства;

оказание материальной поддержке  безработным гражданам    

- Услуги, предоставляемые работодателям:

предоставление необходимой информации о ситуации на рынке труда;

размещение информации о потребностях предприятия в кадрах в «Городском банке вакансий», в информационных залах служб занятости и по возможности в средствах массовой информации;

проведения качественного подбора  кандидатов еа вакантные места;

предоставление «Банка высококвалифицированных кадров» для подбора специалистов;

осуществление подготовки кадров для  прелприятия из числа безработных  граждан в соответствии с потребностями  предприятия;

оказание содействия в организации  общественных работ на предприятии;

оказание комплекса услуг при массовом высвобождение работников;

предоставление возможности участия  в массовых мероприятиях: ярмарках вакансий, круглых столах и др.;

организация «Дней службы занятости», «Школ кадровиков», «Клубов работодателей»;

оказание высококвалифицированной  юридической помощи по вопросам правового регулирования в области занятости.

3.2. Основные направления социальной  защиты безработных

 

Деятельность Челябинской службы занятости населения осуществляется с помощью Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и

Согласно закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости¹, если: