Социальная дефиренциация населения

Оглавление

 

 

 

Введение

Среди множества  проблем современной России одной  из главных является проблема низкого  уровня жизни населения. Будучи следствием кризиса, практически, во всех сферах жизнедеятельности общества, она порождает, в свою очередь, ряд других проблем, таких как рост преступности, снижение рождаемости, вызванное неуверенностью в завтрашнем дне, повышение уровня смертности и другие.

Таким образом, изучение уровня жизни населения России и его динамики - важный компонент комплексного социально-экономического анализа положения страны с целью разработки адекватных мер социально-демографической политики со стороны государства.

В современных  условиях рыночной экономики федеральные и другие органы власти должны иметь четкое представление о тенденциях в социально-экономическом положении населения страны, о доходах и расходах граждан, их сбережениях и о других факторах уровня и качества жизни, и тем самым иметь возможность оперативного воздействия на ситуацию посредством разработки и реализации мер, направленных на повышение благосостояния и условий жизни граждан России. В этой связи возрастающее значение приобретают методы обработки имеющейся информации, позволяющие всесторонне проанализировать ту или иную проблему и выработать варианты ее преодоления.

Из вышесказанного вытекает актуальность и в то же время, с точки зрения государственной  необходимости, важность выбранной  темы.

Решение указанных  проблем определяет, насколько эффективно работает государство в области социальной политики, а также оказывает непосредственное влияние на функционирование всей экономики страны.

Целью данного  исследования является изучение социальной дифференциации населения России. В  ходе исследования были поставлены и решены следующие задачи:

1. Привести понятие  социальной дифференциации населения

2. Расмотреть  факторы, влияющие на дифференциацию  доходов населения

3. Охарактеризовать  процесс финансирования социальной  сферы, уровень жизни населения и демографическая политика Администрации г. Астрахань в 2006 – 2007 гг.

4. Определить  пути повышения уровня и качества  жизни как фактор развития  социальной политики в регионе  в 2008 – 2009 г.

Объектом исследования в курсовой работе является социальная дифференциация населения.

Предметом исследования является социальная дифференциация населения России.

Практическая  значимость работы заключается в  том, что предложенные в ней материалы  могут быть использованы при проведении комплексного анализа уровня жизни населения России и его сопоставлении с другими государствами, определении органами социальной защиты наиболее эффективных мер, направленных на улучшение материального положения населения.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.

 

 

Глава 1. Теоретические основы социальной дифференциации населения

1.1. Понятие социальной дифференциации населения

В рыночной экономике  доходы всех владельцев формируются  на основе закона спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния.

Дебаты по поводу установления равенства дохода сопровождали всю историю развития цивилизации  и обнаружили широкий спектр мнений и позиций. В одних случаях речь шла о равном отношении ко всем слоям населения. В других случаях отстаивалась позиция распределения создаваемых в обществе благ в соответствии с трудовым вкладом каждого члена общества. Сторонники третей позиции предупреждали нас, что «стремление к равенству» подорвет любую экономическую систему, приведет к ее гибели [9, c. 55].

Неоспоримым фактом остается одно: только в случае постоянного  увеличения ежегодного дохода страны общество может надеяться на повышение  общего уровня жизни. Но увеличение дохода не гарантирует уровня жизни для всех. Это зависит от того, как товары и услуги распределяются среди людей. Какая-то группа населения может постоянно повышать свой уровень жизни за счет других.

В ХХ веке в развитых странах Запада и США все большее распространение получали взгляды, возлагаемые на государство задачу обеспечения таких прав человека, как право на определенный стандарт благосостояния. И в реальной жизни населения этих стран распределение доходов осуществляется не только в результате свободной игры рыночных сил, но и на основе государственного регулирования различных потоков доходов путем их перераспределения.

В странах Запада все доходы подразделяются на две  большие группы:

а) доходы, получаемые от участия в труде и предпринимательской деятельности (заработная плата и прибыль);

б) условно называемые «нетрудовые доходы», приобретенные  на законном основании (дивиденды, проценты по вкладам, доходы от собственности, в  том числе от сдаваемого в наем жилья, а также получаемые от государств пособия и выплаты, не зависящие непосредственно от трудовых затрат).

Для нас непривычно объединение в одну группу заработной платы и прибыли. Доходы от предпринимательства  ассоциируются в нашем сознании с эксплуатацией наемного труда капиталом. Между тем предприниматель любой формы узаконенного бизнеса напряженно трудится и его доход является платой за его знание и умение принимать рациональные решения [7, c. 188].

Требует пояснения  и категория «нетрудовых доходов», приобретенных на законном основании. В большинстве своем они выступают как плата за прошлый труд. К какой категории отнести проценты по вкладам в банки и сберегательные кассы, если члены семьи в течение многих лет, в ущерб сегодняшнему благополучию, часть своей заработной платы помещали на открытые в финансовых учреждениях счета? При этом каждая семья преследовала определенную цель и имела разные возможности. Кто-то имел возможности приобрести акции, облигации. Можно ли считать нетрудовым доходом, если домовладелец, построивший на свои (или дедовы) сбережения и преимущественно собственными руками дом, впоследствии сдаст комнату или две квартиросъемщику за плату? Разносчик газет и чистильщик сапог, благодаря своей разворотливости и умению выбились в миллионеры, стали писателями, крупными бизнесменами, государственными деятелями и на склоне лет живут на проценты (ренту) на заработанный капитал. К какой категории отнести их доходы?

Суждения об источниках богатства, о богатых  и бедных остаются разными, подчас диаметрально противоположными. В конце 80-х годов самой богатой в мире семьей считалось семейство Дюпон, основатель которого издавна известен как "химический король" Америки. Под контролем этого семейства находился капитал порядка 150 млрд. долларов. Для скопления такой суммы из заработной платы американскому рабочему потребовалось бы прожить свыше трех миллионов лет [2, c. 50].

Откуда берутся  такие фантастические состояния? Первую попытку применить трудовую теорию стоимости к решению данной проблемы предприняли классики английской политической экономии.

К. Маркс продолжил  это учение и создал теорию прибавочной  стоимости, как стоимости, создаваемой  трудом наемных рабочих сверх  стоимости своей рабочей силы и безвозмездно присваиваемой капиталистом. По Марксу прибавочная стоимость «питает» всех предпринимателей и собственников факторов производства, выступая на поверхности общества в виде прибыли, ренты и процента. Другими словами тайна обогащения заключена в экономическом отношении «бизнесмены - работники».

Сторонники неоклассического направления в экономической теории считают, что прибыль есть результат взаимных усилий владельцев всех факторов производства. Одни используют свое право владения, пользования и распоряжения вещественными условиями производства, другие - рабочей силы. Так что проблема прибыли и обогащения продолжает оставаться нерешенной [5, c. 119].

Видимо не так  просто отнести те или иные виды доходов к «трудовым» и «нетрудовым». Западная статистика имеет возможности  учитывать доходы, приобретенные  на законном основании. Каждый домохозяин и гражданин заполняет ежегодно декларацию о своих доходах, и допущенная неточность строго карается законом. Нередко ведение учета по формированию доходов поручается тем финансовым учреждениям, в которых открыты счета налогоплательщиков.

Утвердившаяся практика группировки доходов здесь  во многом построена по классовому принципу: а) трудовые доходы работников (заработная плата, премии и другие добавки к заработной плате); б) доходы от предпринимательства (прибыль); в) социализированные доходы, поступающие независимо от трудового вклада (общественные фонды потребления, пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и т.д.); доходы от собственности (проценты по вкладам, рента и т.д.) [1, c. 76].

На вопрос, поставленный социологической службой перед 1234 жителями пяти городов и четырех сельских районов: "На что хватает общего денежного дохода Вашей семьи?" Ответили: 32,7% - мы живем, отказывая себе во многом, даже в продуктах питания и самом необходимом; 22,3% - если жить экономно, то на продукты питания нам денег хватает; 26,4% - на питание нам денег вполне хватает, но покупка одежды представляет для нас трудности; 12,8% - на одежду и питание нам денег хватает, но покупка более дорогих товаров представляет для нас трудности; 3,2% - мы можем позволить себе некоторые дорогие покупки; 0,4% - мы живем в достатке и в состоянии делать дорогие покупки [10, c. 47].

Для измерения  масштаба бедности выявляют удельный вес той части населения страны (обычно выраженный в процентах), которая проживает у официальной черты, или порога, бедности. Для обозначения масштаба бедности применяются также термины «уровень бедности», «границы бедности» и «коэффициент бедности».

Порог бедности - это сумма денег (обычно выражается, например, в долларах или рублях), официально установленная в качестве минимального дохода, которого индивиду или семье хватает лишь на приобретение продуктов питания, одежды и жилья. Его также называют «уровнем бедности». В России он получил дополнительное название -- прожиточный минимум. Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Численным критерием здесь выступает порог бедности (прожиточный минимум).

Под относительной  бедностью понимается невозможность  поддерживать уровень приличествующей  жизни, или некоторый стандарт жизни, принятый в данном обществе. Как правило, относительная бедность составляет менее половины среднего дохода семьи в данной стране.

Относительная бедность показывает, насколько конкретный индивид или семья бедны в  сравнении с другими людьми. Она  является сравнительной характеристикой по двум параметрам. Во-первых, показывает, что человек (семья) беден относительно того изобилия или достатка, которым обладают другие члены общества, не считающиеся бедными. Первое значение относительной бедности заключается в сравнении одной страты с другими стратами, или слоями. Во-вторых, она показывает, что человек (семья) беден относительно некоторого стандарта жизни, например стандарта достойной, или приличествующей, жизни [6, c. 121].

Нижней границей относительной бедности является прожиточный минимум и/или порог бедности, а верхней -- так называемый приличествующей уровень жизни. Приличествующий уровень жизни отражает количество материальных благ, позволяющих человеку удовлетворять все разумные потребности, вести достаточно комфортный образ жизни, не чувствовать себя ущемленным. По данным представительного исследования (опрошено 4 тыс. респондентов из 38 регионов РФ), проведенного российскими учеными-социологами, всего 11,4% россиян имеют доходы, которые находятся на уровне приличествующей жизни или превышают его. На конец 90-х годов по статистике 30 % россиян получали доходы ниже официального прожиточного минимума. Таким образом, уровень относительной бедности равен 11,4%, а абсолютной -- 30% [8, c. 86].

В 11,5% входят богатые (включая так называемых «новых русских») и часть среднего класса -- те, кто, по их собственным оценкам, живет «нормально». Из 100% населения вычитаем 30% нищих (поскольку проживание ниже официальной черты бедности, или официального прожиточного минимума, фактически означает нахождение в состоянии нищеты), а также 11,5 % живущих на приличествующем уровне (уровень относительной бедности), и получаем 59,6% расположенных между границами абсолютной бедности (снизу) и относительной (сверху).

Данные социологов свидетельствуют: чем богаче человек, тем выше его притязания. Люди победнее обладают довольно скромными представлениями о том, сколько денег им необходимо, чтобы «жить нормально». У богатых амбиции и претензии неизбежно растут. Другая тенденция: чем моложе возраст, тем больше требуется денег для того, чтобы жить нормально. У 18-25-летних уровень приличествующей жизни (во всяком случае, по их собственным представлениям) в 1,5 раза выше, нежели у 60-70-летних.

Еще одна тенденция  такова: чем выше образование, тем  выше уровень притязаний. У тех, кто не имеет среднего образования, этот уровень в 2 раза ниже, чем у тех, кто обладает дипломом о высшем образовании. Наконец, у жителей Москвы и Санкт-Петербурга уровень притязаний в 3 раза выше, чем у жителей сельской местности. Таким образом, на селе считают, что для нормальной жизни им необходимо меньше денег, чем горожанам.

Отсюда следует, что универсального для всех слоев  и социальных групп уровня приличествующей  или «нормальной» жизни просто не существует. Для каждого класса и  категории населения он свой, и разброс значений весьма существенный.

1.2. Факторы, влияющие на дифференциацию доходов населения

Дифференциация  доходов – это различия в уровне доходов на душу населения или  заработной платы на одного занятого. Дифференциация при рыночной экономике связана не только с неравенством в распределении факторов производства, но и с несовершенством конкуренции. Причинами, вызывающими неравенство в распределении доходов граждан, могут стать следующие факторы: 1) социально-экономические (род занятий или вид деятельности, отношения владения собственностью, тип производства, форма предприятия, его положение на рынке товаров и услуг и т. д.). Эти факторы в наибольшей степени влияют на размер и структуру доходов. Например, на формирование дохода работников государственных и негосударственных предприятий сказывается разница в доходах от собственности, так как работники акционерных обществ по сравнению с государственными предприятиями имеют дополнительный доход от собственности в форме дивидендов. На размер заработной платы, а, следовательно, и денежного дохода оказывает существенное влияние дифференциация заработной платы по отраслевому принципу. К наиболее высокооплачиваемым сферам деятельности на сегодняшний день относятся такие, как кредитование, финансы, страхование, пенсионное обеспечение, управление. Наиболее низко оплачиваются сельское хозяйство, образование, здравоохранение, соцобеспечение, физкультура и спорт; 2) социально демографические (пол, возраст, выносливость, наличие талантов, способностей и т. д.). Формирование доходов у отдельных групп населения в силу различий возраста, пола существенно отличается, так как здесь действуют разные источники формирования доходов и неодинаковые возможности участия в общественно-полезной деятельности. Можно предположить, что основной тип семей, пополняющий категорию малоимущего населения – многодетные и неполные семьи. Кроме того, высокая физическая выносливость позволяет человеку, наделенному таким качеством, получить больший доход в силу более высокой выработки. Наличие таланта, больших способностей способствует интеллектуальному росту в более короткие сроки, выработке новых идей, изобретений, открытий, на базе которых осуществляется научно-технический прогресс, и т. д.; 3) социально профессиональные факторы (профессия, специальность, образование, квалификация, условия и сложность труда и т. д.) также оказывают довольно сильное влияние на размеры доходов и их дифференциацию. Каждая профессия требует определенного уровня образования и квалификации. Есть профессии заведомо низкой квалификации (подсобные рабочие, уборщики, гардеробщики и т. д.), следовательно, с более низкими доходами. Изначально более высокие доходы имеют представители таких профессий, как юристы, банковские служащие. В связи с этим в каждой отрасли экономики имеют место значительные различия в уровне оплаты труда работников в зависимости от профессии, образования, профессиональной подготовки, опыта и т. д. Например, в отрасли воздушного транспорта работа пилотов оценивается почти в 3 раза выше, чем бортпроводников, и почти наполовину ниже, чем руководителей полетов. На свой месячный заработок сталевары могут купить около 6 наборов, состоящих из 25 продуктов питания, врачи – 3, учителя – чуть более 2, а младшей медицинской сестре по уходу за больными месячного заработка едва хватает только на 1 набор продуктов; 4) социально географические (природно климатические особенности места жительства, городская или сельская местность). Территориальные различия в уровне жизни населения практически полностью связаны с отраслевой спецификой. В районах с экспортной ориентацией продукции уровень среднедушевых доходов достаточно высок. Относительно высокий уровень доходов в областном и районных центрах, в которых сосредоточены финансовые и посреднические организации. В районах с сельскохозяйственной специализацией, как правило, очень низкий уровень доходов и тяжелая социальная ситуация (например, доходы жителя Назрани в 64 раза ниже, чем в нефтедобывающем Ханты Мансийске); 5) социально статусные – занятость члена семьи общественно по¬лезной деятельностью: ребенок, учащийся, наемный работник, владелец собственности, пенсионер, безработный и т. д.; 6) социально политические – на формирование совокупного дохода домашних хозяйств накладывают свой отпечаток экономические преобразования и в целом вся экономическая политика, проводимая государством. Прямое государственное регулирование ограничилось установлением минимального размера оплаты труда и определением ставок заработной платы работникам бюджетной сферы. И если во внебюджетной сфере минимальный размер заработной платы не оказывает влияния на ее средний размер, то в отраслях социальной сферы (здравоохранение, образование, культура, искусство и т. д.) этот показатель – один из решающих факторов, определяющий средний размер заработной платы работников. Вместе с тем он является нормативом для определения размеров стипендий, пенсий и различных выплат. При этом последние 10 лет темпы роста динамики бюджета прожиточного минимума вследствие активного роста потребительских цен значительно опережали темпы роста МРОТ. В результате минимальная оплата труда утратила функцию социальной гарантии для населения [4, c. 19].