Социальное обслуживание одиноких пожилых людей

Селекция подразумевает поиск основных или стратегически важных элементов жизнедеятельности пожилого человека, которые были утрачены им с возрастом.

Оптимизация заключается в том, что пожилые люди при содействии классифицированных специалистов по социальной работе находят для себя новые резервные возможности, оптимизируют свою жизнь как в количественном, так и в качественном отношениях..

Компенсация -создание дополнительных источников,

компенсирующих возрастную ограниченность в адаптивном процессе, в использовании  новых современных техник и технологий, улучшающих память, компенсирующих потерю слуха.

Таким образом, если общество будет  готово принять подобную стратегию  социальной практики в отношении  пожилых людей, то результативность и общественная полезность все более  возрастающего их числа, без условно, многократно умножатся.

Социальная политика и социальная работа как средство ее реализации базируется на конституционно-правовых установлениях и гарантиях, провозглашенных  в Конституции РФ и конкретизированных в законах РФ и других нормативно-правовых актах.

Конституция Российской Федерации  наделена высшей юридической силой , а поэтому является основой текущего законодательства, в котором

закреплены основы государственного и общественного устройства, важнейшие  нормы регулирующие общественные отношения [48, с.88].

В современных условиях, когда реформирующееся  российское общество сталкивается с многими исключительно сложными проблемами, его социальная политика должна строиться на основе принципов, позволяющих более эффективно решать эти проблемы.

Социальная работа с пожилыми строится на принципе единства социальной защиты и самозащиты, помощи и самопомощи.

Социальное обслуживание населения, одна из технологий социальной работы и механизмы его реализации базируется на конституционно-правовых постановлениях и международных пактах о правах и свободах человека.

Одним из основополагающих нормативно-правовых документов для деятельности специализированных органов в социальном обслуживании престарелых граждан и инвалидов  в решении социально-медицинских  проблем являются « Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. № 5487-1. Статья 26 Основ прямо закрепляет "Права  граждан пожилого возраста". В ней отмечается, что "граждане пожилого возраста (достигшие возраста, установленного законодательством Российской Федерации для назначения пенсии по старости) имеют право на медико-социальную помощь на дому, в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения-Граждане пожилого возраста на основании медицинского заключения имеют право на санаторно-курортное лечение и реабилитацию бесплатно или на льготных условиях".

Между тем, давая толкование понятию "Охрана здоровья граждан" как  совокупности мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его  долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья, -- законодатель не конкретизировал  сущностную сторону понятия "медико-социальная помощь". В реализации норм данного законодательного акта, к сожалению, также имеются существенные проблемы.

В большинстве своем пожилые  люди не получают эффективной амбулаторно-поликлинической  помощи, сталкиваются со значительными  трудностями в госпитализации в  стационарные медицинские учреждения, особенно в специализированные, не имеют возможности приобрести необходимые, порой жизненно важные лекарства  в связи с их высокой стоимостью. Весьма важной остается проблема обеспечения  их путевками на санаторно-курортное  лечение. Таким образом, и в этом законодательном акте права пожилых  людей в известной мере лишь декларированы.

В комплексе законов, нацеленных на социальную поддержку граждан, занял  свое место 17 июля 1999 года Федеральный  закон "О государственной социальной помощи". Предметом данного Закона не являются отношения, связанные с  предоставлением льгот и социальных гарантий, установленных законодательством  Российской Федерации.

В Преамбуле Закона четко определено, что "он устанавливает правовые и  организационные основы оказания государственной  социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим  гражданам". Таким образом, категория  лиц, подпадающих под действие названного Закона, предельно очерчена [58, с 180-187].

Законодательную и правовую основу социальной работы с пожилыми людьми составляют: Конституция РФ; Законы: «О государственных пенсиях в РСФСР" (октябрь 1990г.); "О повышении государственных пенсий в РФ" (ноябрь 1992г.); "Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР" (январь 1991г.); " О ветеранах" (январь 1995г.); "Об основах социального обслуживания в РФ" (декабрь 1995г.); "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов (с изменениями на 22 августа 2004 года).

Они устанавливают основные формы  социального обслуживания , их права, гарантии реализации этих прав, полномочия Федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ. Законы регулируют отношения в сфере социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и устанавливают экономические, социальные и правовые гарантии для граждан пожилого возраста и инвалидов, исходя из необходимости утверждения принципов человеколюбия и милосердия в обществе.

Таким образом, Конституция как  основной закон государства и  нормативно-правовые акты конкретизирующие и наполняющие реальным содержанием социальные права, свободы и обязанности личности, составляют и образуют то правовое пространство, в котором функционирует социальный механизм защиты интересов пожилых граждан. Действие и действительность этого механизма непосредственно связаны с деятельностью социальных работников и в значительной мере зависят от их добросовестности, профессионализма, компетентности и других качеств. Не редко равнодушное отношение должностных лиц к своим обязанностям, недостаточная юридическая компетентность приводят к тому, что правовые нормы защиты личности ее интересов срабатывают не в полной мере. Только юридически компетентный социальный работник может надежно защищать права и законные интересы пожилых граждан.

Таким образом, рассмотрев проблемы одиноких пожилых людей следует отметить следующее:

Пожилой человек -это особая категория лиц в возрасте от 50-60 лет и старше, которым характерны различные болезни, переживания, а также всевозможные проблемы с которыми, к сожалению, сталкиваются пожилые люди:

-психологические, обусловленные  резким снижением, сужением контактов  человека, которые очень часто  приводят к полному одиночеству;

- материально-финансовые, обусловлены  небольшими доходами пожилых  людей, виде пенсионного обеспечения;

- социально-бытовые, обусловлены  проблемами ограничения жизнедеятельности;

- социально-медицинские, обусловлены  отношением общества к старости;

- проблемы одиночества, обусловлены  разрушением традиционных семейных  устоев, что приводит к тому, что  пожилые люди живут и справляются  со своими недомоганиями в  одиночестве;

-проблемы трудовой занятости,  это связано со сменой социального  статуса человека, в связи с  выходом на пенсию.

1.2 Содержание социального  обслуживания одиноких пожилых  людей

Социальное обслуживание в настоящее  время стало неотъемлемой частью государственной системы Социальной защиты населения, одним из ведущих  и динамично развивающихся компонентов  социальной сферы.

Социальное обслуживание- это разновидность специфической социальной деятельности, направленной на удовлетворение социальных потребностей различных категорий населения, но не только тех, которые попали в трудную жизненную ситуацию или находятся в социально-опасном положении, а всех людей -от рождения до конца жизни, на различных этапах их развития. Сегодня формирующаяся система социального обслуживания- это важнейшая отрасль социальной сферы общества, облегчающая тяжелую участь миллионов людей в условиях переходного периода при помощи различных способов социально-гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию, просто выживание отдельной личности, семьи или определенной совокупности людей, попавших в трудную, подчас кризисную ситуацию.

В Федеральном законе « Об основах  социального обслуживания населения  в Российской Федерации» (ст.1) подчеркивается, что «социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке , оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации».

Социальное обслуживание основывается на следующих принципах: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, пожилым  людям и инвалидам, находящимся  в трудной жизненной ситуации; конфидециальность; профилактическая направленность; соблюдение прав человека и гражданина; преемственность всех видов социального обслуживания. Определяется, что социальное обслуживание- это вид социальной деятельности, осуществляемый главным образом посредством сети социальных служб, взаимодействующих между собой во имя достижения промежуточных и конечных целей предоставления клиентам социальных служб.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста Российской Федерации представляет собой многокомпонентную структуру, в которую входят социальные учреждения и их подразделения (службы), представляющие услуги пожилым людям. В настоящее время принято выделять такие формы социального обслуживания, как стационарное, полустационарное, нестационарное социальное обслуживание и срочная социальная помощь.

В соответствии с Федеральным законом  «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» населению предоставляются социально- бытовые, социально-медицинские, социально-правовые, социально-педагогические, социально-культурные услуги.

Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам  пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального  обслуживания.

Деятельность в сфере социального  обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов строится на принципах:

соблюдения прав человека и гражданина;

предоставления государственных  гарантий в сфере социального  обслуживания;

обеспечение равных возможностей в  получении социальных услуг и  их доступности для граждан пожилого возраста и инвалидов;

преемственности всех видов социального  обслуживания;

ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан  пожилого возраста и инвалидов;

приоритета мер по социальной адаптации  граждан пожилого возраста и инвалидов;

ответственности органов государственной  власти и учреждений, а также должностных  лиц за обеспечение прав граждан  пожилого возраста и инвалидов в  сфере социального обслуживания.

Государство гарантирует гражданам  пожилого возраста и инвалидам возможность  получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям и других обстоятельств.

Гражданам пожилого возраста и лицам  с ограниченными возможностями  здоровья обеспечивается возможность  получения достаточных услуг  для удовлетворения их основных жизненных  потребностей социальных услуг, которые  включаются в перечень гарантированных  государством социальных услуг. Такой  перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом потребностей населения, проживающего на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.

Содействие в реализации прав граждан  старшего возраста на социальное обслуживание, улучшение социально-экономических  условий их жизни, осуществление  комплекса адресных, своевременных  мер по их социальной адаптации признаны решать центры социального обслуживания населения.

В качестве ведущих направлений  деятельности центров можно выделить следующие:

-выявление и дифференцированный  учет пожилых людей, нуждающихся  в социальной помощи, определение  ее необходимых видов;

-создание банка данных, включающего  информацию об условиях проживания  пожилых людей и услугах, в  которых они нуждаются;

-реализация на практике законодательства, касающегося организации поддержки  пожилых людей;

-предоставление культурно-бытовых,  юридических, медицинских и психологических  услуг, организации питания и  трудовой деятельности (для желающих) пожилых людей;

-социальный патронаж пожилых  людей, нуждающихся в социальной  помощи и реабилитации;

-привлечение государственных и  негосударственных структур к  организации гуманитарной и срочной  социальной помощи.

При получении социальных услуг  граждане пожилого возраста имеют право  на:

Уважительное и гуманное отношение  со стороны работников учреждений социального  обслуживания;

Выбор учреждений и формы социального  обслуживания в порядке, установленном  федеральным органом социальной защиты населения субъектов РФ;

Информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;