Курс лекций по РПП

Юридическая ответственность  подразделяется на гражданско-правовую (имущественную), уголовно-правовую, административно-правовую, дисциплинарную.

Конкретные или отсылочные нормы, предусматривающие ответственность, содержат все отрасли законодательства, таким образом, ответственность  является общим правовым институтом.

Материальная ответственность  является самым легким видом юридической  ответственности. Она заключается  в восстановлении рабочими и служащими  предприятий и учреждений ущерба, измеряемого в денежной форме, который  они причинили данному предприятию  или учреждению. Штраф взыскивается администрацией предприятия и учреждения на основании соответствующего приказа, в результате чего нарушенное право  восстанавливается (возмещается ущерб), а данное правоотношение прекращается. Материальная ответственность государственного служащего за ущерб, причиненный  государству при исполнении трудовых обязанностей, является одним из важных средств защиты государственной  собственности. Материальная ответственность  наступает за служебный проступок, причинивший материальный ущерб  организации, выражается в возмещении виновным служащим причиненного им вреда. Материальная ответственность, как  правило, бывает ограниченной, когда  служащие, по вине которых причинен ущерб, несут ее в размере прямого  ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность означает, что ущерб  возмещается в полном размере  материальной ответственности, виновные привлекаются либо администрацией, либо по ее иску судом.

Одним из наиболее широко применяемых  видов юридической ответственности  является дисциплинарная ответственность. Она наступает в результате нарушения  учебной, трудовой, воинской, служебной  дисциплины. Данная ответственность  заключается в несении неблагоприятных  последствий служебного характера. Наиболее распространенными мерами дисциплинарной ответственности являются: предупреждение; выговор; строгий выговор; увольнение.

Административная ответственность  наступает за совершение правонарушения, не представляющего большой общественной опасности (административного проступка). Чаще всего административная ответственность  выражается в форме штрафа либо иных незначительных правовых ограничений.

Привлечение к административной ответственности осуществляется с  соблюдением процессуальной формы. Документом, на основании которого происходит привлечение к данному  виду ответственности, является протокол об административном правонарушении, который составляется уполномоченными  должностными лицами и подписывается  правонарушителем. К правонарушителю  могут быть применены также меры обеспечения производства по делу: личный досмотр; изъятие вещей и  документов; административное задержание.

Гражданская ответственность  преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для  восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежаще  исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность  выплачивать штрафные санкции в  виде неустойки.

Правовосстановительные  цели преследует и ответственность  за вред, причиненный личности либо имуществу гражданина или юридического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В  отдельных случаях, предусмотренных  законом или договором, может  устанавливаться обязанность причинителя  вреда выплатить потерпевшему компенсацию  сверх возмещения вреда.

Однако применяются и  карательные санкции. Это штраф  и отказ в защите субъективного  гражданского права. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной потерпевшей в договоре, и выплачиваются  потерпевшему. Отказ в защите субъективного  гражданского права применяется  в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом.

Гражданская ответственность  возникает с момента неисполнения обязательства в установленный  срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента  его причинения. Характерная особенность гражданской ответственности состоит в том, что она может исполняться правонарушителем добровольно, без применения мер государственного принуждения. И лишь в случае конфликта между участниками гражданского правоотношения к его разрешению подключаются государственные органы.

Уголовная ответственность  является наиболее суровым видом  юридической ответственности, соразмерно общественной опасности противоправного  деяния, создающей для виновного  лица серьезные правовые последствия  в виде осуждения и уголовного наказания.

Наличие исчерпывающего перечня  преступлений, за совершение которых  возможна уголовная ответственность (содержится в нормах Уголовного кодекса  РФ).

Правовые санкции (Legal sanction; Sanction, От лат. Sanctio - строжайшее постановление) - меры, применяемые к правонарушителю  и влекущие для него определенные неблагоприятные последствия.

Санкция - предусматривает  последствия нарушения правовой нормы, определяет вид и меру юр. ответственности для нарушителя. В санкциях особенно заметна связь  государства и права. Различают  след. санкции:

1. по отраслевой принадлежности - уголовные, административные, гражданские,  дисциплинарно-правовые;

2. по характеру последствий  - правовосстановительные (возместительные)  и штрафные (карательные);

3. по степени определенности  санкции - абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные. Самая распространенная  классификация юридической ответственности-  в зависимости от того, нормы  какой отрасли права нарушаются, какой вид правонарушения совершен.

3. Основания ответственности 

4. Реализация ответственности в хозяйственных правоотношениях 

Гражданские дела рассматриваются  общими или арбитраж-ными судами, а  в некоторых случаях и иными  государственны-ми органами по заявлению  участника правоотношения или по-терпевшего. Рассмотрение гражданского дела основывается на принципе диспозитивности предоставляющем  сторонам право самостоятельно распоряжаться  своими материалами и процес-суальными  правами. Возбуждение гражданского дела, опреде-ление предмета и основания  иска, обращение к исполнению ре-шения  суда зависят от волеизъявлений истца. Заключение миро-вого соглашения определяется волей обеих сторон, а признание  иска волей ответчика. В компетенцию  суда входит оценка пред-ставленных сторонами  доказательств и принятие решения. Необходимым условием для применения гражданской ответ-ственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности. Гражданская ответ-ственность завершается восстановлением нарушенного права Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушение правовых норм, регулирующих имущественные отношения, а также за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Данный вид ответственности обычно выражается в: восстановлении нарушенного права; предоставлении компенсации (чаще всего денежной). Указанные меры могут применяться как выборочно, так и совокупности. Привлечение к гражданско-правовой ответственности осуществляется в строгой процессуальной форме на основании норм Гражданско-процессуального кодекса РФ (возбуждение дела, собирание доказательств, порядок его рассмотрения, принятие решения и иные вопросы). Решение по гражданским делам принимается исключительно судом или судьей единолично С м. Сырых В.М. / Теория государства и права. / Москва, издательство «Былина», 1998г

Тема 7

Налогообложение предпринимательской деятельности

Вопросы к теме:

5. Экономические и правовые признаки налогов.
6. Функции налогообложения
7. Виды средств налогового воздействия на хозяйственную деятельность
8. Ответственность за налоговые правонарушения

5. Экономические и правовые признаки налогов.

Под налогом, сбором, пошлиной и другими платежами понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня или во внебюджетный фонд, осуществляемый плательщиками в порядке и  на условиях, определенных законодательными актами. Совокупность взимаемых в  государстве налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их построения образует налоговую систему. Объектами налогообложения  являются доходы (прибыли), стоимость  определенных товаров, отдельные виды деятельности налогоплательщиков, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имуществом юридических и физических лиц, передача имущества, добавленная стоимость продукции, работ и услуг и др. объекты, установленные законодательными актами. Налоги бывают двух видов. Первый вид — это налоги на доходы и имущество: подоходный налог с граждан и налог на прибыль корпораций (фирм); на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу (так называемые социальные налоги, социальные взносы); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость и др. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица и называются прямыми налогами. Второй вид — это налоги на товары и услуги: налог с оборота — в большинстве развитых стран ныне заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы (налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и др. Эти налоги называются косвенными. Налог - категория комплексная, которая имеет экономическое и юридическое значения. Рассматривая категорию «налог» с экономической точки зрения, выделить его из состава других государственных изъятий и установить его отличие от сборов, пошлин и платежей достаточно сложно. Поэтому при определении экономической природы налога важнейшим критерием являются его сущность, принадлежность к финансово-бюджетной системе общества. Экономическая сущность налогов характеризуется денежными отношениями, складывающимися у государства с юридическими и физическими лицами. Данные отношения объективно обусловлены и имеют специфическое общественное назначение - мобилизацию денежных средств в распоряжение государства.

Однако на практике решающее значение при определении категории  «налог» приобретает именно его  правовая интерпретация. Научное толкование содержания категории «налог» способствует правильному установлению норм и  правил налогового законодательства страны, ограничивающих право плательщика на собственность, подлежащую отчуждению при налогообложении. Конкретными формами проявления категории «налог» являются виды налоговых платежей, устанавливаемых законодательными органами власти. С организационно-правовой стороны налог — это обязательный платеж, поступающий в бюджетный фонд в определенных законом размерах и в установленные сроки.

НК РФ (п. 1 ст. 8) определяет налог как «обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств, в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований». 

Данное определение содержит следующие признаки налога:

• обязательность - все налогоплательщики  должны уплачивать законно установленные налоги и сборы;

• индивидуальная безвозмездность - взамен уплаты налога плательщики  не получают со стороны государства  какие-либо блага, носящие индивидуальный характер;

• уплата в денежной форме - уплата налогов в натуральной  или другой форме, отличной от денежной, осуществлена быть не может;

• цель взимания налога - финансовое обеспечение расходов, осуществляемых государством в процессе своей деятельности.

В настоящее время преобладает  взгляд на налог как на способ реализации преимущественно фискальных интересов  государства. Налог обычно рассматривают  как обязательный взнос в бюджет, взимаемый в соответствии с законом.

Исходя из вышеизложенного  следует сказать, что категория  «налог» представляет собой систему  налоговых отношений, возникающих  между налогоплательщиками, с одной  стороны, и центральными, региональными или местными органами власти, с другой стороны, по поводу перераспределения части дохода собственника, обособленного от государства.

Являясь основной формой финансового  обеспечения деятельности государства  в условиях рыночного хозяйствования, налоги становятся одним из мощнейших рычагов в руках государства, посредством которого оно может осуществлять регулирование процессов и тенденций, происходящих в межбюджетных отношениях, и через систему льгот и санкций оказывать опосредованное воздействие на производителей товаров, работ и услуг.

6. Функции налогообложения