Курс лекций по РПП

а) разработанная система  принципов, презумпций и оговорок;

б) введение в широких  масштабах обычаев делового оборота;

в) развитие диспозитивности;

г) дифференциация правовых порядков предпринимательской деятельности по субъектам и объектам (правила  предпринимательского и потребительского кредита);

д) нормы о страховании;

е) правовые определения  рисков;

ж) нормы о защите субъектов  предпринимательской деятельности;

з) организационно-устройственные нормы;

и) процедурные нормы;

к) стандарты и проч.

7. Структура предпринимательского (хозяйственного) права нуждается  в дальнейшей разработке, как  и структура всех новых комплексных  изменяющихся правовых групп,  поскольку именно в них обычно  слабее выражены и выделены  общие положения, принципы, правовые  инструменты в их дефинитивном выражении.

В связи с этим попытаемся подойти к структуре предпринимательского (хозяйственного) права с двух позиций. Вначале необходимо выявить идеальную структуру предпринимательского (хозяйственного) права, отражающую потребности практики и науки. Затем следует рассмотреть вопрос о его реальной структуре, то есть письменно выраженной, зафиксированной в построении права, соотношении его элементов.

На наш взгляд, идеальная  структура предпринимательского (хозяйственного) права должна и может содержать  в себе нормы:

а) предусматривающие состав и элементы предпринимательской  деятельности, определяющие ее уровни, структуру, принципы внутреннего взаимодействия и распределения функций;

б) регламентирующие контроль за ней со стороны исполнительной и судебной властей, реализующих  публичный интерес;

в) устанавливающие правовой статус участников хозяйственного оборота, порядок и процедуры их образования;

г) посвященные органам  управления (правление, собрание акционеров или пайщиков, иные органы) и учету  интересов акционеров;

д) определяющие правовой режим  имущества хозяйственного оборота;

е) регулирующие ответственность  субъектов хозяйственного оборота.

С позиций идеальной структуры  все эти нормы можно подразделить на материально-правовые, процессуальные и процедурные, то есть организационные. Если проанализировать предпринимательское (хозяйственное) законодательство в  широком смысле, то можно увидеть, что все они встречаются в  нем, хотя часто они не развернуты, излишне казуистичны, противоречивы  и неполны.

В идеальной структуре  предпринимательского (хозяйственного) права нужно, на наш взгляд, выделить принципы — исходные положение, предопределяющие и ограничивающие возможности тех  или иных правовых норм, устанавливающие  связи между ними и формулирующие  некоторые подходы к толкованию норм, разрешению коллизий, восполнению  пробелов. К таким принципам могут  быть отнесены некоторые презумпции, имеющие материально-правовой и  процессуальный характер. Следовало  бы также выделить различные виды статусных характеристик субъектов, в частности указание на организационно-правовую форму, пределы деятельности и проч.

Затем в этой идеальной  структуре нужно определить правовые средства, обеспечивающие динамику предпринимательской  деятельности. К ним относятся:

а) дозволения и запреты;

б) предписания, обязывающие  к определенным действиям или  бездействию;

в) основания ответственности  и санкции.

Подробный анализ названных  правовых средств — предмет настоящей  работы.

Только содержательная характеристика самого предпринимательского (хозяйственного) права, то есть выделенной совокупности норм, и анализ связанной с ними, обслуживающей их системы теоретических  и методических суждений могут внести окончательную ясность в проблему специфичности, самостоятельности, статусного положения предпринимательского (хозяйственного) права.

8. В завершение анализа  сущности и содержания предпринимательского (хозяйственного) права необходимо  упорядочить употребляемые для  обозначения одного и того  же понятия термины.

В российской правовой и  экономической литературе широко используются такие понятия, как экономическое, хозяйственное, предпринимательское, коммерческое и торговое право. В  принципе это вполне допустимо, если посредством такого разграничения  употребляемых понятий не выстраивать  непроходимых барьеров, возводимых в  абсолют. Как показывает обзор зарубежной юридической литературы, каждый автор  вправе использовать то или иное понятие в зависимости от преследуемой цели, стиля изложения материала, отдельных аспектов, которые автор хотел бы подчеркнуть.

В нашем представлении  ряд понятий в приведенной  последовательности отражает движение от общего к частному. Иными словами, одну и ту же систему правовых норм можно обозначить и как экономическое, и как предпринимательское, и  как торговое право. Разумеется, каждому  из этих понятий будут соответствовать  присущие ему аспекты и черты.

Наиболее объемным, очевидно, в силу предмета или объекта, регулирования  следует считать понятие экономического права, поскольку оно включает в себя все правовые нормы, регулирующие процесс создания в обществе каких-либо материальных и нематериальных благ. В этом смысле сюда следует включать и патентное право, и авторское право, правовое регулирование создания любого объекта.

Переход к понятию хозяйственного права в представлении российского юриста значительно осложнен идеологическими штампами и длительными дискуссиями, в процессе которых навешивались ярлыки административно-командной системы, властного управления и проч. Разумеется, само по себе понятие «хозяйственное» такой нагрузки не несет. Более того, в представлении зарубежных специалистов оно означает только рационализацию деятельности по созданию материальных благ, то есть достижение максимальной пользы при минимальных затратах, повышение эффективности, которая предполагает не только высокие прибыли, но и наибольшие компенсации за труд, расходы на социальные нужды и расширение услуг социального характера, а также уменьшение ущерба, наносимого окружающей среде^22[22]. Следовательно, термин «хозяйственное право» подразумевает правовое регулирование рациональной экономической деятельности, в том числе деятельности государства, органов управления, как в обществе, так и в отношении внутренней деятельности хозяйствующего субъекта. Пожалуй, именно этот термин наиболее адекватен содержанию данного курса. Но не считаться со сложившимися в сознании российских юристов ассоциациями нельзя, а потому требуется поиск иных категорий и понятий.

Обращение же к предпринимательскому праву в еще большей мере сужает круг охватываемых правовых норм, поскольку предполагает анализ правового регулирования только процесса получения прибыли. Одновременно из поля зрения выпадают некоторые профессиональные виды хозяйственной деятельности, не преследующие цели извлечения прибыли, например биржевая деятельность, деятельность некоммерческих партнерств и проч. В то же время в определении «предпринимательское» подчеркивается рисковый и новаторский характер регулируемой правовыми нормами деятельности, а следовательно, это означает необходимость анализа соответствующей группы норм.

Относительно термина «коммерческое право» нужно прежде всего отметить не вполне определенное его содержание и неудачное его использование. Дело в том, что в российской правовой литературе и законодательстве термины «коммерсант», «коммерция», «коммерческий» употребляются крайне редко.

 

2. Принципы и  методы правового регулирования 

предпринимательской деятельности

 

Принципы хозяйственного права — его основополагающие начала — распространяются на весь комплоте правовых норм, обеспечивающих регулирование хозяйственной деятельности. Для данной отрясли права характерны следующие принципы:

1. Принцип целенаправленности  воздействия на достижение обоюдных  интересов в результате хозяйственной  деятельности субъектов хозяйственных  правоотношений.

2. Принцип равноправия  субъектов хозяйственных правоотношений  независимо от уровня, который  они занимают в народнохозяйственном  комплексе: нормыправа, регулирующие  их хозяйственные отношения, в  равной мере распространяются  на всех участников этих отношений.

3. Принцип экономической  свободы и поощрения предпринимательского  поведения хозяйственных организаций.

4. Принцип поощрения добросовестной  конкуренции и защиты от монополизма  и недобросовестной конкуренции.

5. Принцип комплексности  государственного воздействия на  хозяйственные отношения путем  сочетания экономических, организационно-административных  и политических механизмов, позволяющих  целенаправить мотивацию деятельности  различных социальных групп (предпринимателей, менеджеров, специалистов, непосредственных  участников производственно-хозяйственных  процессов – рабочих) на достижение  общественно необходимых хозяйственных  результатов.

6. Принцип законности. В  условиях рыночной экономики  в основу оценки законности  ставится достижение экономической  эффективности деятельности в  интересах государства и общества  без нарушения запретов закона  и прав других лиц.

Под методом правового регулирования, применяемым в конкретной отрасли права, понимается совокупность способов и приемов регулирования отношений между субъектами, складывающихся вследствие особых свойств предмета правового регулирования. Обычно считается, что каждой отрасли права присущ свой, особый метод регулирования. В гражданском праве эта особенность выражается в юридическом равенстве взаимодействующих субъектов, в административном – в наличии отношений власти и подчинения. Однако наряду с этим в науке права широко обсуждается вопрос о единстве метода правового регулирования, в котором правовое воздействие принимает характер дозволения, предписания и запрета.

Предмет хозяйственного права  имеет ряд особенностей, которые  должны быть учтены при определении  метода правового регулирования.

К ним относятся:

- широкое разнообразие  реальных хозяйственных отношений,  имеющих место в силу разнообразия  деятельности участвующих в этих  отношениях субъектов хозяйствования, а также в силу разнообразия  научно-технического, экономического, социального и организационного  потенциала этих субъектов;

- самостоятельность субъектов  хозяйствования в выборе и  определении организационно-правовой  формы предприятия, характера  деятельности, ассортимента выпускаемой  продукции и услуг, рынков снабжения  и сбыта, производственной кооперации, системы управления, стратегии развития  и т.п.;

- рыночный характер отношений  между субъектами хозяйствования;

- организация деятельности  и управления на основе разнообразных  по своей природе механизмов;

- возможность создания  субъектами хозяйствования собственных  (акционерных) механизмов взаимодействия  и их усиления по мере развития  акционерного предпринимательства.

Все это не позволяет встроить правовое регулирование в рамки  какого-либо одного метода. Да и сама отрасль хозяйственного права имеет  комплексный характер и, следовательно, ой присущи методы, используемые в  других отраслях правя.

Метод хозяйственного права  должен обеспечивать:

1. Трансформацию правоотношений  в мотивацию деятельности и  в воздействия экономической,  организационно-административной и  политической природы в соответствии  с природой факторов, на которые  осуществляются эти воздействия;

2. Различные режимы воздействия:  властное или диспозитивное (не  предусматривающее наказание или  поощрение) воздействия. Последнее  реализуется в форме договорных  или рациональных отношений, устанавливаемых  самими субъектами хозяйствования  в соответствии с рекомендациями  правовой нормы;

3. Правовой характер воздействия,  выражающийся в форме дозволения, или (и) предписания, или (и)  запрета, содержащихся в правовой  норме.

Этим требованиям к  методу правового регулирования  соответствует пространственная модель воздействия на предмет регулирования (объект управления), следование которой  обеспечивает разнообразие регулирующих правовых воздействий и их синтез в правовой механизм в составе  комплексного механизма управления (см. рисунок).

Разнообразие правовых воздействий  создает возможность формирования альтернатив в хозяйственных  правоотношениях. В силу этого правовое регулирование приобретает итеративный  характер (см. схему). С установлением реальных хозяйственных отношений производится отбор правовых норм, которыми руководствуются субъекты этих отношений и, таким образом, определяется одна из альтернатив правоотношений (связь 1-2). При этом может потребоваться корректировка реальных хозяйственных отношений (связь 2-1). Целесообразно при формировании пары (реальные холяйственных отношения, хозяйственные правоотношения) сформировать ряд альтернатив и выбрать наиболее рациональную из них. Далее в соответствии с выбранной альтернативой необходимо включить сформированные правоотношения в комплектный механизм управления (связь 2-3) и определить управляющие воздействия мотивационного, экономического, организационно-административного и политического характера.

 

Рис. Пространственная модель метода правового воздействия 

(черный квадрат  – властное дозволение с комплексной  природой воздействия)

 

Схема

Итеративный характер правого регулирования 

при наличии альтернативы хозяйственных правоотношений

 

1 Реальные  хозяйственные отношения

2 Отбор правовых норм и формирование правоотношений

3 Синтез правоотношений в комплексный механизм управления и формирование управляющих воздействий

2-й шаг:  установление иных хозяйственных отношений или  подбор иных субъектов хозяйственных отношений

1-й шаг:  формирование  новых правоотношений

Управляющие воздействия

Не устраивает ←

Хозяйственный результат

задача регулирования  не выполнена

↓

Устраивает: задача регулирования  выполнена