Малый бизнес в сфере ЖКХ

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………..........2

Глава 1.Малый бизнес в сфере ЖКХ……………………………………….….6

1. Место малого бизнеса в сфере ЖКХ……………………………………...6
2. Направления деятельности в сфере ЖКХ, которые могут быть приоритетными для субъектов малого предпринимательства в целом

по России……………………………………………………………………12

3. Развитие малого предпринимательства и привлечение частного

 бизнеса в сферу  коммунального хозяйства……………............................15

4. Поддержка развития малого и среднего предпринимательства в

России в сфере ЖКХ……………………………………………………….18

Глава 2. Способы управления многоквартирным домом……………………..21

2.1. Понятие и цели управления многоквартирными домами……………...21

2.2. Создание органами местного самоуправления условий для

управления многоквартирными домами…………………………………..….23

2.3. Выбор способа управления многоквартирным домом……….………..24

2.4. Управление многоквартирным  домом, находящимся в 

государственной или муниципальной собственности………………………27

2.5. Непосредственное управление  собственниками помещений в

многоквартирном доме………………………………………………………..28

2.6. Управление товариществом  собственников жилья и 

жилищно-строительным кооперативом………………………………………30

2.7. Управление управляющей  организацией……………………………….32

Заключение……………………………………………………………………....38

Список использованной литературы…………………………………………...40

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность исследования темы обусловлена социально-экономической значимостью, а так же ее востребованностью и важностью в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ). ЖКХ - важнейшая социально-экономическая сфера народного хозяйства, сложный многоотраслевой производственно-технический комплекс. В систему ЖКХ входят предприятия, обеспечивающие: жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро-, тепло-, газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожно-мостовое хозяйство, санитарную очистку, зелёное хозяйство (озеленение населённых пунктов, цветоводство), коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные, ритуальное обслуживание), гостиничное хозяйство, сбор и утилизацию бытовых и промышленных отходов - в целом насчитывается более 30 видов услуг.

Сегодня трудно назвать какую-то другую отрасль нашей экономики, которая бы вызывала столько споров и суждений как жилищно-коммунальное хозяйство. Это объясняется целым рядом причин.

Несмотря на кажущееся внимание к нему в советский период для него было характерно остаточное финансирование, которое приводило к нарастающему отставанию этой отрасли от жилищного строительства. Жилой фонд страны нуждался в более высококачественном обслуживании. Негативная ситуация, возникающая здесь, вела к более высоким темпам физического износа жилых зданий. Кризис экономики в целом нарастал одновременно с кризисом жилищно-коммунального хозяйства, которое потеряло даже те немногие средства, которые оно получало от государства.

Жилищно-коммунальное хозяйство города - это сложная социально-экономическая система, обеспечивающая жизнь и работу населения, а также предприятия различных отраслей народного хозяйства необходимыми ресурсами.

Уровень обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами  – один из самых важных показателей качества жизни на территории муниципального образования. Предприятия, входящие в жилищно-коммунальный комплекс, – поставщики ресурсов, управляющие и подрядные организации, органы регионального управления и местного самоуправления – должны согласовывать свои действия в целях повышения качества жилищно-коммунального обслуживания.

Важнейшим аспектом является принцип конкурентоспособности, определяемый наличием конкурентных преимуществ у предприятий и организаций, предоставляющих услуги, которые должны обеспечиваться ресурсосберегающими и инновационными подходами, развитием конкуренции и формированием социально-ориентированной политики, а также условиями, определяющими качество системы управления объектами ЖКХ.

Актуальность выбранной темы исследования в настоящей работе обусловлена тем, что именно управляющие компании являются посредниками между службами города и жильцами. Именно от того, насколько успешно и слаженно функционирует компания зависит уровень жизни граждан.

Специфика управляющих компаний состоит в их многопрофильности, многоотраслевой структуре, которая требует соответствующих организационно-правовой и экономической основ.

Жилищно-коммунальное хозяйство в современном понимании представляет собой совокупность существующих жилищного и коммунального секторов городского хозяйства, связанного с основными формами воспроизводственного процесса (капитальный ремонт, модернизация, реконструкция, реновация). Функционирование ЖКХ - это обеспечение сохранности и эффективного использования жилищного фонда (многоквартирных домов) и обеспечения его жилищно-коммунальными услугами, необходимыми для жизнедеятельности человека, дальнейшего повышения уровня благоустройства и санитарного состояния территорий муниципальных образований, общего комфорта проживания.

Преобразования в жилищно-коммунальной сфере изначально были направлены на преодоление кризисных явлений в системе жилищно-коммунального хозяйства. Существующее состояние жилищно-коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономических стимулов снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов. На управляющие компании в сфере ЖКХ как на основной и наиболее соответствующий рыночной экономике механизм управления жилищным фондом страны возлагаются наибольшая ответственность и надежды по преодолению кризисной ситуации в отрасли.

Управляющая организация в качестве исполнителя целого комплекса жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) является базовым связующим звеном между потребителями ЖКУ и подрядчиками жилищных услуг, а также поставщиками коммунальных ресурсов. Неся ответственность перед гражданами за бесперебойное и качественное предоставление ЖКУ, система управляющих организаций составляет экономический стержень всего жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому разработка практических методов совершенствования организационно-экономической деятельности управляющих компаний в качестве научного исследования является наиболее актуальной для развития жилищной сферы.

Целью данной курсовой работы является изучить место малого бизнеса в сфере жилищно-коммунального хозяйства и способы управления многоквартирными домами.

Задачами курсовой работы в связи с указанной целью являются:

1. изучить структуризацию сферы ЖКХ;

2. исследовать наиболее привлекательные виды услуг для развития малых предприятий в сфере ЖКХ;

3. изучить понятия и цели управления многоквартирным домом;

3. рассмотреть способы управления многоквартирным домом.

Предполагаемые источники информации:

- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- Корнилова Н.В. О способах управления многоквартирным домом /Н.В. Корнилова – 2007 г.;

- Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие  2006 г.;

- Эффективное управление  жилым домом / Виталий Субботин  Издательство: Вершина   , 2008 г.;

- http://www.gks.ru/ Федеральная служба государственной статистики;

- http://housing.mos.ru/ Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы;

- http://www.comhoz.ru/ Малый бизнес в ЖКХ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Малый бизнес в сфере ЖКХ

 

1.1. Место малого бизнеса в сфере ЖКХ

 

Для исследования ситуации с развитием малого предпринимательства в сфере ЖКХ необходимо определить те сектора и отрасли ЖКХ, в которых целесообразно развивать конкурентные отношение и в которых принципиально возможно развитие малого предпринимательства. Для этой цели проведем структуризацию сферы ЖКХ.

Если придерживаться классификатора отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), действовавшего до 2005 г., то отрасль «жилищно-коммунальное хозяйство» будет подразделяться следующим образом:

1.Жилищное хозяйство:

• эксплуатация жилого фонда;
• эксплуатация общежитий учебных заведений;
• хозяйственное управление жилищным хозяйством.

2.Коммунальное хозяйство:

• благоустройство;
• внешнее благоустройство;
• наружное освещение;
• коммунальное и бытовое водоснабжение;
• газоснабжение;
• теплоснабжение;
• гостиничное хозяйство;
• эксплуатация служебных зданий;
• добровольная пожарная охрана;
• хозяйственное управление коммунальным хозяйством.

3.Непроизводственные виды  бытового обслуживания населения

Представляется, что использование такого деления сферы ЖКХ не в полной мере отвечает задачам настоящей работы, поскольку основано на характере функций, выполняемых отраслями в общей системе общественного разделения труда.

Кроме этого, работы и услуги в жилищно-коммунальном комплексе достаточно подробно классифицированы Госстроем России в Классификаторе работ и услуг по видам деятельности «Эксплуатация инженерной инфраструктуры городов и других населенных пунктов» и «Эксплуатация централизованных систем питьевого водоснабжения и систем водоотведения, городских и других поселений» (утверждено постановлением Госстроя России от 25 мая 2000 г. № 51). Однако в связи с массивностью и излишней подробностью данного классификатора его применение также нецелесообразно.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) группировка видов деятельности в сфере ЖКХ выглядит следующим образом.

В данном классификаторе отсутствует принципиальное выделение сектора ЖКХ как самостоятельного. Так, деятельность, относящаяся к данному сектору, присутствует в следующих разделах:    

  Раздел Е - Производство и распределение электроэнергии, газа и воды,   

  Раздел F – Строительство,   

 Раздел I  - Транспорт и связь,   

  Раздел K - Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление  услуг,     

Раздел O - Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг,

     Раздел Р - Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.

Использование данной классификации целесообразно при анализе экономики в целом, однако не целесообразно для целей настоящего исследования, ориентированного на отдельный сектор.

В этой связи предложим следующее разделение сферы ЖКХ на виды деятельности, или сектора.

Изначально сферу ЖКХ можно подразделить на три основных сектора:

1) производство и поставка  ресурсов (ресурсоснабжение), удаление  и обработка сточных вод;

2) управление жилищным  фондом;

3) выполнение подрядных  работ с подразделением на  большое количество видов деятельности, которые будут указаны далее (строительные работы, эксплуатация жилищного фонда, работы на территории и др.)

Первый сектор включает в себя деятельность по производству и поставке воды (холодной и горячей), тепла, электроэнергии, а также удаление и обработку сточных вод. Данные виды деятельности сейчас выполняются силами организаций, занимающих монопольное положение на рынке. Данный сектор является сектором, в котором должны действовать естественные монополии, исходя из экономического смысла и технологических особенностей (сетевого характера) деятельности.

Сектор управления жилищным фондом. Управление жилым фондом может включать в себя следующие направления работ: сбор коммунальных платежей, посредничество в расчетах с поставщиками коммунальных услуг населению, определение подрядных организаций, в том числе через проведение конкурсов, заключение договоров, определение стоимости, объемов подрядных работ (составление смет), составление титульного списка объектов (для ремонта), контроль за качеством выполненных работ и техническим состоянием жилого фонда, прием и удовлетворение заявок и жалоб со стороны населения, в том числе содержание диспетчерских, приемка объемов и качества работ и другие.

Как можно заключить из приведенного выше перечня направлений деятельности управляющих компаний, сектор управления не должен быть монопольным, а функции могут эффективно выполняться частными коммерческими организациями.