Малый бизнес в сфере ЖКХ

В секторе выполнения подрядных работ следует выделить следующие виды деятельности:

• капитальный ремонт жилищного фонда;
• эксплуатация и текущий ремонт жилищного фонда;
• обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций;
• благоустройство и уборка территорий;
• вывоз ТБО;
• озеленение;
• охрана жилищного фонда;
• установка и обслуживание систем видеонаблюдения;
• содержание и ремонт дорожного покрытия;
• дезинфекция;
• другое (телекоммуникационная инфраструктура и т.д.).

Исходя из приведенной выше классификации, приоритетными направлениями для малого предпринимательства в сфере ЖКХ являются: производство и поставка ресурсов; строительные работы; работы по капитальному ремонту; работы по обслуживанию и эксплуатации жилищного и нежилого фонда, внутридомовых сетей; работы по благоустройству территорий; вывоз ТБО (дорожные работы). [Кокин Игорь Александрович, исполнительный директор Ассоциации городов, поселков и сельсоветов Калужской области].

Обобщая все сказанное, на основании учета двух критериев можно сделать вывод, что практически вся сфера ЖКХ в виде ее отдельных секторов является приоритетной для развития малого предпринимательства при условии устранения излишних ограничений: 

 

Ресурсоснабжение	Управление объектами недвижимости	Выполнение подрядных работ
Производство и поставка ресурсов Обслуживание и эксплуатация сетей	Управление жилым фондом, ТСЖ, ЖСК, ЖК.	Эксплуатация жилищного фонда. Текущий и капитальный ремонт. Утилизация и вывоз ТБО. Уборка территорий и подъездов. Благоустройство. Озеленение. Установка систем видеонаблюдения. Прочее.

 

 

Таблица № 1. Направления деятельности субъектов малого предпринимательства в сфере ЖКХ.

 

Для определения места малого бизнеса на рынке по оказанию услуг в жилищном хозяйстве и определения приоритетных направлений поддержки и создания благоприятных условий для развития предпринимательства рассмотрим текущее положение дел в данном сегменте экономики.

На конец 2012г. жилищный фонд в Российской Федерации составил 3349 млн.кв. метров общей площади, в том числе в городских поселениях 2426 млн.кв. метров (72% общей площади), в сельской местности - 923 млн. кв. метров (28% общей площади). [32].

 

жилищный фонд России

                                                                                                                                                              на конец года

	2000г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012г. в % к
					2000г.	2010г.	2011г.
Жилищный фонд, млн.м2 общей   площади жилых помещений	2787	3231	3288	3349	120,2	103,7	101,9
в том числе:
в городской местности	2020	2333	2374	2426	120,1	104,0	102,2
в сельской местности	767	898	914	923	120,3	102,8	101,0

Таблица № 2. Жилищный фонд РФ.

 

Основными типами жилья являются квартира в многоквартирном доме и жилой дом (индивидуально-определенное здание).

Первый тип характерен в основном для горожан, второй тип – в большей мере для сельских жителей, хотя и в городских поселениях также немало жилых домов (индивидуально-определенных зданий).

Благоустройство и комфортабельность жилья, одна из главных составляющих жилищных условий населения, а также качество проживания населения во многом определяются наличием в жилом помещении различных видов благоустройства.

Жилищный фонд городских и сельских поселений в основном состоит из капитальных зданий из кирпича, естественного или искусственного камня, различных типов железобетонных конструкций.

Основная часть площади жилищного фонда страны построена до 1996 г., в связи с этим велик удельный вес жилищного фонда, износ которого находится в интервале 31-65%.

Вопросам ликвидации аварийного жилья уделяется повышенное внимание со стороны органов управления всех уровней.

На конец 2012г. ветхий и аварийный жилищный фонд составил                         99,9 млн.кв. метров, увеличившись по сравнению с 2000г. более чем в 1,5 раза. Возросла и его доля в общей площади жилищного фонда за этот период - с 2,4% до 3,0%.

В 2012г. в Российской Федерации снесено 2,0 млн. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда (2,0% от общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда).

В определенной мере проблема изношенного жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции.

На начало 2012г. в капитальном ремонте нуждалось около 275,8 тыс. многоквартирных жилых домов (8,6% от их общего числа). В течение 2012г. капитальный ремонт проведен в 48,1 тыс. многоквартирных домов, что составляет 17,5% от потребности. Ремонт многоквартирных домов осуществлялся при финансовой поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ с использованием средств региональных и местных бюджетов, а также средств собственников жилых помещений [32].

                                                                                                                                                

                  ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД

                                                                                                                            на конец года

	2000г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012г. в % к
					2000г.	2010г.	2011г.
Весь ветхий и аварийный   жилищный фонд, млн. м2	65,6	99,4	98,9	99,9	152,3	100,5	101,0
в том числе:      ветхий	56,1	78,9	78,4	77,7	138,5	98,5	99,1
аварийный	9,5	20,5	20,5	22,2	в 2,3р.	108,3	108,3
Удельный вес ветхого и   аварийного жилищного   фонда в общей площади   всего жилищного фонда, %	2,4	3,1	3,0	3,0	-	-	-

Таблица № 3. Ветхий и аварийный жилищный фонд.

 

Сохранение имеющегося жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, а также постепенное замещение ветхого, аварийного и морально устаревшего жилья новым в настоящее время является одним из важнейших направлений развития жилищного хозяйства. Одним из путей решения проблемы является ремонт и реконструкция уже существующих зданий.

Жилищно-коммунальная сфера по-прежнему остается дотационной.

Из всего вышесказанного следует, что в настоящее время сфера жилищного хозяйства по-прежнему находится в довольно сложном положении и, для того чтобы коренным образом изменить в ней ситуацию, необходима выработка стратегии, включающая разработку и проведение комплекса мер, направленных как на привлечение инвестиций в эту сферу, так и на создание условий для эффективной работы предприятий, а также на сохранение для них на данном этапе государственной поддержки. Одним из путей выхода сферы ЖКХ из кризиса может явиться дальнейшее развитие малого предпринимательства.

21 июля 2007 года Президентом  РФ был подписан Федеральный  закон «О Фонде содействия  реформированию жилищно-коммунального  хозяйства». Закон установил правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и  переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания государственной корпорации – Фонда содействия реформированию ЖКХ, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки. С 2013 года средства Фонда направляются также на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры [7].

Фонд ЖКХ стимулирует формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом и внедрение ресурсосберегающих технологий.

Организаторы реформы выделяют основные направления ее реализации:

• Перевод коммунальной отрасли на рыночные отношения.
• Привлечение частного бизнеса (и частных инвестиций), стимулирование конкуренции, повышение качества коммунальных услуг, избавление отрасли от образовавшихся монополий.
• Модернизация всего комплекса жилищно-коммунального хозяйства.
• Формирование института эффективного собственника.
• Капитальный ремонт многоквартирных домов.
• Переселение граждан из аварийного жилья.
• Внедрение энергоэффективных технологий в отрасли.
• Сохранение системы социальной защиты и поддержка льготных слоев населения [37].

Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение аварийного жилья на особых условиях, выполнение которых влечет собой формирование института собственника, обновление жилого фонда, привлечение в отрасль частного бизнеса и в конечном итоге реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства.

Реформа ЖКХ показала, что в жилищном хозяйстве должен по преимуществу работать мелкий и средний бизнес, поскольку эта сфера деятельности предполагает мобильность, наличие конкурентной среды, ограниченные сроки принятия решений.

 

1.2. Направления деятельности в сфере ЖКХ, которые могут быть приоритетными для субъектов малого предпринимательства в целом по России.

 

Каждый сектор ЖКХ следует рассмотреть отдельно и выделить в нем наиболее привлекательные виды услуг, как для реформирования всей отрасли, так и для развития малых предприятий.

1. Производство и поставка  ресурсов (ресурсоснабжение), удаление  и обработка сточных вод.

Как уже было отмечено, виды деятельности, относящиеся к данному сектору, сейчас выполняются силами организаций, занимающих монопольное положение на рынке. Однако субъекты малого предпринимательства могут занять в этом секторе определенные ниши и эффективно в них действовать, тем самым создавая конкуренцию и развивая рыночные отношения. Среди таких видов деятельности: обслуживание сетевых инженерных систем на принципах подряда, а также представление ресурсов отдельным потребителям вне централизованных инженерно-коммуникационных систем.

Действующая технологическая инфраструктура, предоставляющая ресурсы потребителям централизовано, и существующие технологические решения, предполагающие сопровождающуюся большими потерями достаточно протяженную и дорогостоящую транспортировку энергии, тепла и других услуг, являются предпосылками для развития малого предпринимательства в данном секторе. Экономически развитые страны уже достаточно давно занимаются активным развитием распределенной или малой энергетики, ориентированной на производство электрической и тепловой энергии в точках их потребления, и занимаются этими видами деятельности именно малые предприятия.

Как можно более широкое внедрение мини-теплоэлектроцентралей позволит снизить энерготарифы за счет сокращения расходов на доставку энергии (ведь только потери в российских теплосетях достигают 30%), а также за счет улучшения эксплуатационных характеристик генерирующих мощностей.

Также важное направление для участия малого предпринимательства в секторе ресурсоснабжения – развитие автономных систем отопления (котельные на крышах, газоснабжение от емкостного и баллонного газа и т.д.). Это направление является весьма перспективным для многих регионов России, так как зачастую стоимость передачи теплоэнергии на большие расстоянии превышает стоимость создания локальных систем. Кроме того, развитие таких систем может использоваться на территориях со значительной пересеченностью рельефа.