Основные виды правонарушений, связанных с перемещение через таможенную границу ТС лесоматериалов

С учетом того, что основной таможенный контроль за вывозимой продукцией приходится на пограничные таможни, а также  с учетом особенностей упрощенного  порядка декларирования лесоматериалов применять такую форму таможенного  контроля, как таможенный досмотр, неэффективно. По временной периодической декларации сведения о количестве вывозимых товаров указываются ориентировочно, а на момент принятия решения в отношении товаров, декларируемых по полной периодической декларации, товары фактически уже вывезены с таможенной территории Таможенного союза.

Еще одно часто встречающееся правонарушение в данной области - заявление таможенному органу недостоверных сведений о таможенной стоимости вывозимых лесоматериалов.

Например, высокосортный пиловочник декларируется как балансы или  дрова. В основном такой способ используют при экспорте твердолиственных пород  — ясеня и дуба. В официальных  контрактах часто указывают заниженные цены и объемы поставок. В целях уклонения оттаможенных платежей, используют двойные счета или контракты: первый — для покупателя, в котором указана фактическая стоимость, второй — для налоговых органов, в котором стоит величина, значительно меньше фактической. Разница может быть выплачена наличными или перечислена на банковский счет.

Обычная уловка экспортеров, применяемая  для занижения стоимости сделки, — использование временной периодической  таможенной декларации, необходимой  для перемещения древесины через  границу. Многие крупные экспортные контракты предполагают многократные поставки, на которые соответственно и оформляются временные периодические  таможенные декларации с указанием  приблизительных объемов. Затем  экспортеры представляют декларации, в которых указан окончательный  объем вывезенной древесины. Однако реальную величину уже трудно установить.

Другим способом занижения стоимости  является использование закрытых железнодорожных  вагонов, в результате чего из всей партии видимой оказывается только верхняя часть бревен. Высококачественные бревна укладываются на дно вагона и заваливаются бревнами, имеющими значительно меньшую стоимость, например еловыми, пихтовыми или  балансами. Документы же оформляются на экспорт низкокачественной или дровяной древесины.

В соответствии со п. 3 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений ометодеопределения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению  декларанта, несет ответственность  за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренныхстатьей 188настоящего Кодекса, в соответствии сзаконодательствомгосударств - членов ТС.

Ст. 183 ТК ТС устанавливает требование предоставления документов, подтверждающие соблюдение установленных запретов и ограничений.

Однако не редки случаи  обманного использования документов. Например, приэкспорте в таможенные органы представляются поддельные фитосанитарные сертификаты.

Ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представлениенедействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений предусмотрена ст. 16.2 п. 3

Объективная сторона данной нормы КоАП является совершение действий направленных на декларирование товаров  с предоставлением документов по соблюдению запретов и ограничений, срок действия которых истек.

Также не предоставление данных документов можно рассматривать  как несоблюдение запретов и ограничений. Ст. 16.3 КоАП предусматривает ответственность  за данное нарушение.

1.Несоблюдение установленных международными договорамигосударств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренныхчастью 4 статьи 16.1,ч. 3 статьи 16.2КоАП.

2. Несоблюдение установленных  международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями  Комиссии Таможенного союза и  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, изданными  в соответствии с международными  договорами государств - членов Таможенного  союза, мер нетарифного регулирования  при ввозе товаров на таможенную  территорию Таможенного союза  или в Российскую Федерацию  и (или) при вывозе товаров  с таможенной территории Таможенного  союза или из Российской Федерации,  за исключением случаев, предусмотренныхч. 3 статьи 16.2КоАП.

Объект правонарушения – общественные отношения в сфере таможенного  дела по соблюдению запретов и ограничений.

Объективная сторона административного  правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, заключается, прежде всего, в совершенииактивного действия, путем производства ввоза или вывоза товаров или транспортных средств при условии несоблюдения мер по защите экономических интересов РФ при осуществлении внешней торговли товарами, либонарушения установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорамизапретов и ограничений.

При перемещении лесоматериалов на таможенную территорию таможенного  союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных  ограничений (документы о соответствии). К таким документам о соответствии относятся карантинный сертификат и лицензия на перемещение ценных пород дерева (подробнее об этих документах было сказано ранее п. 1.2 КР). Не предоставление данных документов при недостоверном декларировании (недекларировании) влечет за собой  административную ответственность  по ст. 16.3

Ст. 82 ТК ТС устанавливает сроки уплаты таможенных платежей.

Статьей 16.22. Нарушение сроков уплаты таможенных платежей предусмотрена ответственность  за нарушение сроков уплаты таможенных платежей, подлежащих уплате при перемещении  товаров через таможенную границу  ТС.

Заключение

Правонарушения, связанные с перемещением через таможенную границу лесоматериалов – одна из проблем, с которой сталкиваются таможенные органы. Участники ВЭД, нарушающие установленный законодательством  РФ порядок таможенного оформления лесоматериалов в первую очередь  преследуют цель уклонения от уплаты таможенных пошлин, ставки которых  в последние годы имеют тенденцию  к увеличению. В связи с этим для целей пресечения совершения таких правонарушений наиболее действенным  видится применение таких форм таможенного  контроля как проверка документов и  сведений, таможенное наблюдение (за процессом  погрузки лесоматериалов на транспортное средство), таможенный осмотр товаров  и транспортных средств и их таможенный досмотр.

Привлечение к ответственности  за нарушение установленного порядка  перемещения через таможенную границу  РФ лесоматериалов чаще всего возможно только по КоАП РФ в виду сложности  установления предмета преступлении, классифицируемых как контрабанда  или уклонение от уплаты таможенных пошлин в крупном размере, когда  таможенная стоимость вывозимых  лесоматериалов должна составлять 1,5млн. рублей.

Как методы борьбы с правонарушениями предполагается усилить такие формы  таможенного контроля как таможенное наблюдение в местах погрузки лесоматериалов на транспортные средства, убывающие  с таможенной территории РФ, таможенный осмотр и таможенный досмотр, создать  единую межведомственную информационную базу данных по аренде, заготовке, переработке, реализации и экспортных сделках  с лесоматериалами и продукцией из древесины. Это позволит своевременно получать информацию для целей таможенного оформления и таможенного контроля. Также необходимо разработать средства идентификации древесины.

Список использованных источников

1. Таможенный кодекс Таможенного союза: приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) – Режим доступа: БД КонсультантПлюс.
2. Договор от 05.07.10 г «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства ТС и государств – членов ТС»
3. О таможенном регулировании: федеральный закон РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ// Рос. Газета. – 2010. – 29 ноября.;