Правовой статус складов временного хранения и таможенных складов

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

КУРГАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра «Государственного права»

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема:   «Правовой статус складов  временного хранения и таможенных складов»

 

 

 

 

 

  Студент Новгородов А.

  Группа Э-5773

  Специальность «Таможенное  дело»

  Дисциплина: «Таможенное  право»

  Научный руководитель:

                                                               доцент Предеина Л. В.

                               

 

 

Курган 2007

Содержание.

	Введение	3
Глава 1.	Правовые основы функционирования СВХ
1.1	Временное хранение как  таможенная процедура.	5
1.2	Порядок помещения товаров  на СВХ	9
1.3	Склады временного хранения и их типы	12
1.4	Владельцы СВХ	16
Глава 2.	Правовые основы функционирования таможенного склада
2.1	Таможенный склад как  экономический таможенный режим	20
2.2	Порядок помещения товаров  под режим	24
2.3	Таможенные склады и  их типы	29
2.4	Владельцы таможенных складов	30
Глава 3.	Склады, учреждаемые таможенными  органами
3.1	СВХ, учрежденные таможенными  органами	33
3.2	Таможенные склады, учрежденные  таможенными органами	35
Глава 4.	Применение режима таможенного склада и процедуры временного хранения
4.1	Сравнительная характеристика СВХ и таможенных складов	39
4.2	Перспективы развития складских  комплексов	42
	Заключение	46
	Список использованной литературы	48
	Приложения	51

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

        Сегодня трудно переоценить место  торговли в жизни страны, она играет ключевую роль. При транспортировке товаров на территорию России они должны пройти таможенный контроль. Но ни кто не застрахован от того,  что его товар окажется запрещенным, либо потребуются дополнительные документы для таможенного оформления или партнерам захочется удостовериться в соответствии данной партии – данным, указанным в документах.  Дабы упростить ситуацию, связанную с различными недоразумениями на границе, используется процедура временного хранения товаров. Она позволяет решить данные проблемы и дать время на исправление ошибок и недочетов. Для этой же цели используется и помещение товаров под режим таможенного склада. Выбрав режим таможенного склада, импортер получает возможность хранить товары в течение определенного периода времени, собирать необходимые документы и отложить момент уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение. В некоторых случаях таможенные пошлины, налоги вообще не уплачиваются

            Актуальность описываемой темы – очевидна. СВХ и таможенные склады – это одни их наиболее важных элементов околотаможенной инфраструктуры, которые способствуют росту товарооборота страны.

        Целью данной работы является изучение правовых основ применения складов временного хранения и таможенных складов.

Для достижения основной цели работы необходимо было решить следующие  задачи:

 Для достижения  поставленной цели потребовалось  решить следующие задачи:

- охарактеризовать процедуру временного хранения и режим таможенного склада;

- изучить порядок помещения товаров под процедуру временного хранения и режим таможенного склада;

-  изучить основы  функционирования СВХ и таможенных  складов;

-  охарактеризовать  владельцев складов;

- рассмотреть современное  состояние околотаможенной инфраструктуры и перспективы развития.

Работа состоит из введения, 4 глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.

В первой главе рассматривается  временное хранение товаров как  таможенная процедура и основы функционирования СВХ. Вторая глава посвящена таможенному режиму таможенного склада, правовым основам его применения, а также процессу создания и функционирования таможенных складов. В третьей главе рассматриваются особенности функционирования складов, учрежденных таможенными органами. В четвертой главе дана сравнительная характеристика данных понятий и охарактеризовано современное состояние околотаможенной инфраструктуры и названы возможные перспективы развития.

Курсовая работа была написана при использовании различных  нормативно-правовых документов,  материалов учебных пособий, публикаций периодической литературы, справочных материалов Курганской таможни. Кроме того были использованы ресурсы справочно-поисковой системы «Консультант Плюс» и сети Internet.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Правовые основы функционирования СВХ

1.1. Временное хранение  как таможенная процедура.

В соответствии со ст. 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению, которое согласно ст. 60 Кодекса завершается применением к товарам таможенных процедур, помещением товаров под таможенный режим или совершением таможенных операций для завершения действия этого режима, исчислением и взиманием таможенных платежей. С целью обеспечения сохранности товаров до завершения их таможенного оформления, а также в целях проведения таможенного контроля в отношении таких товаров главой 12 ТК РФ предусмотрена таможенная процедура временного хранения. (2.5)

Временное хранение товаров  представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру. (1.1)

Основными целями временного хранения являются:

- обеспечение сохранности  иностранных товаров до завершения  таможенного оформления (до выпуска  товаров таможенным органом);

- предоставление возможности  заинтересованным лицам проверить  иностранный товар и подать  таможенную декларацию.

Среди преимуществ  временного хранения в рекомендациях  Всемирной таможенной организации  к главе 2 Специального приложения A к Киотской конвенции названы следующие:

1) осуществление  незамедлительной отгрузки товаров  с транспортных средств по  прибытии на таможенную территорию;

2) предоставление лицу  возможности получения относящейся  к товарам информации, необходимой  для их таможенного оформления, однако неизвестной на момент ввоза товаров на таможенную территорию;

3) предоставление коммерчески  заинтересованным лицам возможности  проверить, соответствуют ли ввезенные товары условиям контракта. (2.5)

Процедура временного хранения всегда предшествует процедуре декларирования товаров, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. Так, исходя из положений ст. 285 ТК РФ товары и транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, не подлежат помещению на склад временного хранения, если указанные товары могут быть оформлены в таможенном отношении немедленно. Также Кодексом предусмотрено, что таможенная процедура временного хранения не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.

По окончании процедуры  временного хранения товары подлежат оформлению в соответствии с определенным таможенным режимом  либо помещению  под иную таможенную процедуру (например, под процедуру перемещения физическими  лицами товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, под процедуру внутреннего таможенного транзита). Если по окончании процедуры временного хранения указанные действия совершены не были, таможенные органы распоряжаются товарами в порядке, предусмотренном главой 41 ТК РФ. (2.5)

Временное хранение товаров осуществляется:

- на складах  временного хранения (СВХ);

- на складе получателя;

- в иной зоне таможенного  контроля в случаях, установленных  ТК РФ. (2.9)

По общему правилу срок временного хранения товаров составляет два месяца. Данный срок может быть продлен таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется временное хранение, но не свыше четырех месяцев.

При определении конкретных сроков временного хранения товаров принимается во внимание следующее.

1. Вид товара. Например, для товаров, подвергающихся быстрой порче, срок хранения на СВХ определяется сроком сохранения их качеств. Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ, могут храниться на СВХ не более трех суток.

2. Правовой статус товаров. Например, если товар помещен на СВХ в процессе проведения специальной таможенной ревизии, то срок хранения определяется сроком проведения специальной таможенной ревизии .

В случае перехода товара из статуса оформляемого в вещественное доказательство, например, по делу о  нарушении таможенных правил, хранение будет продолжаться в течение  всего периода производства по делу (с момента возбуждения дела и до вступления в законную силу соответствующего постановления). (2.10)

                Срок временного хранения продлевает  подразделение таможенного органа, в регионе деятельности которого  хранятся товары, по мотивированному письменному запросу заинтересованного лица в произвольной форме на имя начальника таможенного поста или начальника таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностного лица, им уполномоченного. Данный запрос должен быть представлен в подразделение таможенного органа до истечения двухмесячного срока временного хранения. Продление срока временного хранения оформляется не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления путем наложения уполномоченным должностным лицом подразделения таможенного органа резолюции на данном заявлении.  
                Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня их помещения на СВХ либо со дня приобретения товарами статуса товаров, находящихся на временном хранении, в соответствии с ТК РФ. В случае применения внутреннего таможенного транзита при перевозке товаров из места прибытия на таможенную территорию РФ до места нахождения таможенного органа исчисление срока временного хранения этих товаров начинается заново со дня завершения внутреннего таможенного транзита.  
                 До истечения срока временного хранения товаров начальник таможенного поста (его заместитель) или начальник таможни (при отсутствии в ее структуре таможенных постов) либо должностное лицо, им уполномоченное, заблаговременно, но не позднее чем за 15 дней до истечения срока временного хранения обеспечивает уведомление об этом в письменной форме лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, находящихся на временном хранении (Приложение 1). Уведомление вручается указанным лицам лично под подпись или направляется по почте (с уведомлением о вручении). Копия уведомления вручается под подпись владельцу СВХ.

              При истечении срока временного хранения на следующий день после такого истечения таможенным органом оформляется акт об истечении срока временного хранения в двух экземплярах (Приложение 2). Второй экземпляр акта также вручается лицу в вышеуказанном порядке. Копия акта вручается под подпись владельцу СВХ.

              По истечении сроков временного хранения таможенные органы распоряжаются с товарами в порядке, установленном главой 41 ТК РФ. (2.9) 
 Так, например, 5 июня 2006 года, на СВХ «ЦТО», находящегося по адресу г. Курган, Омская, 179б, перевозчиком была помещена партия верхней одежды  из Греции. Был определен срок временного хранения – 1,5 месяца. Однако по истечении данного срока, перевозчик не забрал партию товаров. Автоматически срок был продлен до 4 месяцев. Но и по истечении его товары оставались на СВХ.   Так, в соответствии с гл. 41 ТК РФ данная партия товаров перешла в распоряжение таможенных органов.

 

 

1.2. Порядок помещения  товаров на СВХ.

Согласно п. 1 ст. 77 ТК РФ после прибытия товаров  на таможенную территорию РФ и представления  таможенному органу соответствующих  документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены, помещены на склад временного хранения, заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту. (1.1)

На склад временного хранения могут быть помешены любые иностранные  товары.

К числу иностранных товаров, которые могут быть помещены на склад временного хранения, относятся товары:

- подлежащие таможенному  оформлению;

- запрещенные в соответствии  с законодательством РФ к ввозу  на таможенную территорию РФ;

- изъятые таможенными органами при проведении специальной таможенной ревизии либо при обнаружении у лиц, приобретших незаконно перемещенные через таможенную границу РФ товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, установлено специальное требование к хранению товаров, которые могут причинить вред другим товарам либо требуют особых условий хранения. Хранение таких товаров должно осуществляться на складах или в отдельных помещениях складов временного хранения, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании (технические регламенты, стандарты). (2.9)

Товары считаются помещенными  под процедуру временного хранения не только при их фактическом помещении на склад временного хранения, но также без фактического помещения на указанный склад, когда товары приобретают только статус находящихся на временном хранении.