Правовой статус складов временного хранения и таможенных складов

3) при изъятии товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, у лиц, приобретших указанные товары на таможенной территории РФ в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. В этом случае издержки по временному хранению товаров возмещаются лицами, у которых указанные товары были изъяты. Исключение из этого правила составляют случаи, когда в ходе проведения проверки устанавливается, что в отношении этого товара требования таможенного законодательства не нарушены. Издержки, связанные с временным хранением таких товаров, также относятся на счет федерального бюджета. При этом издержки возмещаются владельцу склада временного хранения в пределах необходимых и документально подтвержденных затрат, произведенных владельцем склада временного хранения.  (2.6)

 

 

1. Таможенные склады, учрежденные таможенными органами.

Владельцами таможенных складов могут быть не только российские юридические лица, но и таможенные органы.

Положение об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы утверждено приказом ГТК России от 8.09.2003 г. № 972.

Таможенный склад может учреждать ГТК России, региональное таможенное управление, таможня.

Все таможенные склады, учреждаемые таможенными органами, являются таможенными складами открытого типа, т.е. они предназначены для хранения товаров любых лиц.

Хранение товаров на таможенном складе производится на основании договора хранения между таможенным органом - владельцем таможенного склада и лицом, помещающим товары на хранение на такой таможенный склад.

Хранение товаров на таможенных складах, владельцами которых  являются таможенные органы, является безвозмездным. Лицо, поместившее товары на хранение на такой таможенный склад, возмещает необходимые расходы на хранение товаров. (1.6)

Однако, за хранение товаров  на складе взимаются таможенные сборы. Размер сборов установлен ст. 357.10 ТК РФ.

   Таможенные сборы за хранение на таможенном складе таможенного органа уплачиваются в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях - 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день - к полному. (1.1)

    На договор, заключаемый таможенным органом с лицом, помещающим товары на таможенный склад, распространяются требования гражданского законодательства Российской Федерации, установленные для публичного договора. Отказ таможенного органа от заключения договора при наличии возможности осуществить хранение товаров не допускается.  
            Таможенные органы - владельцы таможенных складов, обязаны иметь все регистрационные и разрешительные документы, если такие регистрация, разрешения и лицензии предусмотрены законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. (1.6)

Учреждение таможенных складов таможенными органами осуществляется по решению ФТС России.

Решение об учреждении таможенного  склада принимается на основании представления таможенного органа, учреждающего таможенный склад, составленного в произвольной форме и содержащего сведения по перечню. (Приложение 9)

Представление таможенного  органа не требуется, если владельцем учреждаемого таможенного склада является ФТС России.

 Решение об учреждении  таможенного склада оформляется  распоряжением ФТС России, на основании которого таможенный орган, учреждающий таможенный склад, издает соответствующий приказ.  
Днем начала работы таможенного склада, владельцем которого является таможенный орган, является день издания соответствующего приказа таможенного органа - владельца таможенного склада об его учреждении.

Таможенный орган, учреждающий  таможенный склад, разрабатывает процедуру  использования таможенного склада в зависимости от его конструкции, категорий товаров, которые предполагается хранить на таможенном складе, и других факторов, которые могут определять особенности функционирования конкретного таможенного склада.  
            В процедуре использования таможенного склада указываются:  
- режим работы таможенного склада;

- перечень организаций,  которые по согласованию с  таможенным органом - владельцем  таможенного склада, осуществляют  коммерческую деятельность по  оказанию услуг лицам, помещающим (поместившим) товары на хранение на таможенный склад;

- порядок помещения,  хранения и учета товаров на  таможенном складе, а также операции, которые могут производиться  с товарами на этом складе, и порядок выдачи товаров с  таможенного склада;

- порядок хранения  и учета товаров.

Процедура использования  таможенного склада (оформляется  в двух экземплярах) должна отвечать общим требованиям, установленным  в инструкции о совершении таможенных операций при использовании таможенного  режима таможенного склада, и соответствовать  законодательству Российской Федерации. (2.11)

Таможенный склад, владельцем которого является таможенный орган, должен отвечать всем требованиям к обустройству, оборудованию и месторасположению  таможенных складов, установленным  актами таможенного законодательства Российской Федерации.

Срок хранения товаров  на таможенном складе, владельцем которого является таможенный орган, определяет лицо, помещающее товары на хранение, в  пределах срока нахождения товаров  под таможенным режимом таможенного  склада, установленного ТК РФ, т. е. в пределах 3 лет.

Основанием для приема товара, помещенного под таможенный режим таможенного склада, на хранение на таможенный склад являются договор  хранения и четвертый лист (экземпляр) грузовой таможенной декларации (или  его копия, заверенная таможенным органом), по которой товар был помещен под таможенный режим таможенного склада. Срок хранения товаров указывают в складской квитанции. (1.6)

Таможенный орган - владелец таможенного склада обязан вести  учет хранимых товаров.

Выдачу товаров с таможенного склада производит таможенный орган- владелец таможенного склада при условии соблюдения лицом, поместившим товары на хранение на таможенный склад, требований таможенного законодательства Российской Федерации.

Выдача товаров с таможенного  склада осуществляется при одновременном представлении следующих документов:

- складской  квитанции, на основании которой  товары были приняты на хранение  на таможенный склад (третий  экземпляр);

- таможенной  декларации, в соответствии с  которой таможенный режим таможенного склада изменен на иной таможенный режим (или оформленной таможенным органом транзитной декларации в случае перемещения товаров на другой таможенный склад. (2.18)

Не позднее дня истечения  срока хранения товаров на таможенном складе товары должны быть заявлены к иному таможенному режиму с соблюдением требований и условий, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

Таможенный орган несет  ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов в случае утраты товаров, хранившихся на таможенном складе, за исключением случая, если товары уничтожены либо безвозвратно утеряны вследствие аварии, действия непреодолимой силы или естественной убыли при нормальных условиях хранения.

Если таможенный орган - владелец таможенного склада не может обеспечить хранение товаров на таможенном складе, а также в случае, если дальнейшее функционирование такого склада нецелесообразно, ФТС России принимает решение о ликвидации таможенного склада.

Кроме того, в  настоящее время ФТС  России ведет перечень и электронный справочник таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы, на основании имеющейся в ФТС России информации и обеспечивает регулярное, не реже одного раза в квартал, опубликование в своих официальных изданиях перечня таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы с учетом информации таможенного органа - владельца таможенного склада об изменениях, связанных с функционированием такого склада. (2.18)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава. 4. Применение режима таможенного склада и процедуры временного хранения.

4.1. Сравнительная  характеристика СВХ и таможенных  складов.

             Для правильности применения  данных категорий необходимо  сравнить таможенный склад и  СВХ,  выявить общие черты и  найти различия.

Главное различие этих категорий заключается в том, что временное хранение – это процедура, а таможенный склад – это экономический таможенный режим. Все различия и сходства таможенных складов и СВХ помещены  в сравнительную таблицу.

Склад временного хранения	Таможенный  склад
Товары, помещаемые на склад
любые иностранные  товары,  в том числе ввезенные  на таможенную территорию РФ с нарушением установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности запретов на ввоз	любые товары, за исключением товаров, запрещенных законодательством РФ соответственно к ввозу и вывозу, иных товаров, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также товаров, срок годности которых на день заявления их к таможенному режиму таможенного склада менее 180 дней.
Товары, которые  могут причинить вред другим товарам  или требуют особых условий хранения, должны храниться на складах или  в отдельных помещениях складов, специально приспособленных для хранения таких товаров, с соблюдением обязательных требований
Срок  хранения товаров на складе
Срок временного хранения товаров составляет два месяца. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца	Товары могут храниться  на таможенном складе в течение трех лет.
Операции  с товарам, находящимися на складе.
Лица вправе совершать с товарами обычные  операции, необходимые для обеспечения  сохранности товаров в неизменном состоянии. Другие операции (в том числе отбор проб и образцов товаров, исправление поврежденной упаковки, а также операции, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада и их последующей транспортировки), могут совершаться лицами, с разрешения таможенного органа.
	Допускаются отчуждение товаров, находящихся на таможенном складе, передача в отношении их прав владения, пользования или распоряжения при условии предварительного уведомления  таможенного органа в письменной форме допускается перемещение  товаров с одного таможенного склада на другой таможенный склад.
Уплата  таможенных платежей
Без уплаты таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин и налогов.	При помещении  товаров на таможенный склад для  последующего вывоза их из РФ – не уплачиваются (если такое освобождение предусмотрено при фактическом вывозе товаров). При неосуществлении вывоза – уплачиваются в полном объеме, начисляются проценты.
В случае хранения товаров на складах, владельцами  которых являются таможенные органы, уплачиваются сборы за хранение.
Завершение  хранения
Хранение товаров  на СВХ может быть завершено путем  заявления товаров в одном  из таможенных режимов, предусмотренных  ТК РБ, перемещением товаров на другой СВХ, в т.ч. находящийся в зоне деятельности другой таможни	Завершение таможенного режима ТС осуществляется заявлением товаров к помещению под иной таможенный режим
Типы  складов
Склады могут быть открытого или закрытого типа.
Требования  к обустройству складов
Обустройство  и оборудование таможенного склада должно отвечать требованиям: - обеспечения  надлежащей сохранности товаров; - исключения  возможности доступа к товарам  посторонних лиц (не являющихся  работниками склада, не обладающих  полномочиями в отношении хранящихся  товаров); - обеспечения  возможности проведения таможенного контроля товаров.
Владельцы складов
Владельцем таможенного  склада может быть российское юридическое  лицо, включенное в Реестр владельцев таможенных складов (складов временного хранения) Склады могут  учреждаться таможенными органами. Отношения с владельцами СВХ строятся на договорной основе.

 

Таким образом, можно сделать  вывод, что несмотря на некоторые существенные различия  в содержании СВХ и таможенного склада, можно выделить значительное количество сходств между ними.

 

 

 

 

 

 

4.2. Перспективы развития складских комплексов.

Одной из задач, поставленных в Концепции развития таможенных органов РФ, является создание современных  складских таможенно-логистических  комплексов.

Как правило, складские  комплексы принадлежат логистическим  или  транспортно-экспедиторским компаниям, в структуре которых непосредственно склады временного хранения и  таможенные склады являются одним из элементов в общей логистической системе.

На сегодняшний день складская околотаможенная инфраструктура  в регионе деятельности ЦТУ состоит из 249 СВХ и 43 таможенных складов. (2.2)

Однако, значительная часть  складов не отвечают требованиям, предъявляемым  к ним. Причины несоответствия большого количества складов современным  требованиям кроятся в недалеком  прошлом. В середине 90-х годов перед таможенной службой России была поставлена задача сформировать в кратчайшие сроки околотаможенную инфраструктуру. В связи с этим до сих склады представляют собой, в своем большинстве,  бывшие промышленные и продовольственные базы, овощехранилища, склады действующих предприятий, хладо- и мясокомбинаты. (2.3)

Большинство из них в  настоящий момент, учитывая перспективы  развития регионов, в первую очередь  по транспортной логистике, уже не соответствуют местам своего нахождения. Не соответствуют они, с точки зрения применения современных складских логистических технологий, ни техническому оборудованию, ни уровню предоставления складских услуг.

Согласно классификации, складские комплексы подразделяются на 4 класса : А, В, С, Д. В частности, складские комплексы класса А и В – это современные складские здания и  сооружения, имеющие высокую степень обустройства, оборудования и технического оснащения. На сегодняшний день в регионе деятельности ЦРТУ около 20 складов расположены в помещениях класса А и В, что в целом по Управлению составляет 8 %. Как правило, строятся такие складские комплексы за чертой городов в непосредственной близости  от основных автомагистралей, что влечет за собой перераспределение и изменение грузопотоков.

В мае 2007 года ФТС России был утвержден план мероприятий по оптимизации структур и мест нахождения таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области. Реализация указанного плана предполагает  применение новых подходов к формированию и развитию инфраструктуры таможенных органов.