Правовой статус складов временного хранения и таможенных складов

- выделение на складе  временного хранения обустроенного  и специально приспособленного  помещения, предназначенного для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требующих особых условий хранения;

- наличие контрольно-пропускных  пунктов и соответствующих средств  обеспечения контроля за перемещением  товаров и транспортных средств через границы склада временного хранения. (1.3)

 3. Требования, предъявляемые к оборудованию СВХ.

Примерами требований к  оборудованию склада временного хранения являются требования о наличии на складе временного хранения охранной сигнализации, противопожарной сигнализации и средств пожаротушения, проверенного оборудования для взвешивания товаров с различными пределами взвешивания, погрузочно-разгрузочной техники. (2.9)

Допускается создание СВХ  двух типов:

1. СВХ открытого типа, предназначенных для хранения любых товаров и использования любыми лицами.

2. СВХ закрытого типа, предназначенных для хранения:

- товаров владельца склада;

- определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте;

- товаров, требующих особых условий хранения.

Право выбора типа создаваемого СВХ остается за заявителем. Тип будущего СВХ, а также обоснование необходимости и целесообразности выбора СВХ закрытого типа указывается в заявлении о включении в Реестр владельцев СВХ. (2.12)

 

 

 

 

1.4. Владельцы СВХ.

Временное хранение товаров юридическими лицами, включенными в Реестр владельцев СВХ представляет собой отдельное направление деятельности в области таможенного дела.

Данное направление  деятельности в области таможенного  дела основано на разрешительном порядке  получения соответствующего статуса.

Претендентом на получение  свидетельства о включении в  Реестр владельцев СВХ может быть только российское юридическое лицо, которое обязано выполнить следующие  условия:

- владеть необходимыми  помещениями и (или) открытыми  площадками, планируемыми к использованию в качестве СВХ;

- обеспечить уплату  таможенных платежей из расчета  2,5 миллиона рублей и дополнительно  1000 рублей за 1 квадратный метр  полезной площади, если в качестве  склада используется открытая  площадка, или 300 рублей за 1 кубический метр полезного объема помещения, если в качестве склада используется помещение;

- заключить договор  страхования риска гражданской  ответственности на сумму 3500 рублей  за один квадратный метр полезной  площади, если в качестве СВХ  используется открытая площадка, или из расчета 1000 рублей за один кубический метр полезного объема, если в качестве таможенного склада используется помещение (страховая сумма не может быть менее двух миллионов рублей).

ТК РФ допускает владение помещениями и (или) открытыми площадками не только на праве собственности, но и на основании договора аренды либо иметь соответствующие склады и территории в хозяйственном ведении. Договор аренды должен быть заключен на срок не менее одного года на день подачи заявления о включении в Реестр владельцев СВХ, при том, что само свидетельство действительно в течение пяти лет.

Заявление о включении  в Реестр владельцев СВХ подается в таможню, в регионе деятельности которой фактически располагается  помещение и (или) открытая площадка, предполагаемые к использованию в качестве склада временного хранения.

Заявление подается на каждое территориально обособленное помещение (открытую площадку), которые планируется  использовать в качестве СВХ. (2.1)

  Статьей 110 ТК предусмотрен перечень сведений, содержащихся в заявлении, а также документов, подтверждающих указанные сведения.

Эти сведения позволяют таможенному органу идентифицировать заявителя, установить его намерения относительно осуществления деятельности в качестве владельца склада временного хранения, а также проверить соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению деятельности в качестве владельца склада временного хранения. (2.9)

         Перечень  документов, которыми подтверждаются заявленные сведения:

- учредительные документы  и документ, подтверждающий факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

- свидетельство о государственной  регистрации юридического лица;

- свидетельство о постановке  заявителя на учет в налоговом  органе;

- документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для использования в качестве склада временного хранения;

- планы и чертежи помещений  и (или) открытых площадок, предназначенных  для использования в качестве  склада временного хранения;

- документы, подтверждающие размер  полностью сформированного уставного  (складочного) капитала, уставного  фонда либо паевых взносов  заявителя;

- документы, подтверждающие обеспечение  уплаты таможенных платежей.

-     подтверждения из  банков об открытых в них счетах;

-    страховой полис. (1.1)

Включение в Реестр владельцев СВХ осуществляется по каждому обособленному  помещению (открытой площадке), с выдачей  отдельного свидетельства.

Свидетельство о включении  в Реестр владельцев складов временного хранения содержит:

1) наименование владельца склада  временного хранения, указание его  организационно-правовой формы и  местонахождения;

2) сведения о праве владения  помещением и (или) открытой  площадкой, которые используются  в качестве склада временного хранения;

3) сведения о размерах и форме  обеспечения уплаты таможенных  платежей в соответствии со  статьей 339 настоящего Кодекса;

4) указание типа склада временного  хранения;

5) указание местонахождения  склада временного хранения.

Свидетельство о включении  в Реестр владельцев складов временного хранения действительно в течение  пяти лет. (2.5)

Так, например, ОАО «Мишкинский  КХП», юридический адрес: 641040, Курганская область, р.п. Мишкино, ул. Первомайская, 24, получило 22.01.2004 года  Свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения. В соответствии со свидетельством ОАО «Мишкинский КХП» владеет закрытым складом временного хранения общей площадью 1350 куб. м. Свидетельство представлено в Приложении 3.

Реестр всех владельцев складов временного хранения приведен в Приложении 4.

 Отношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары на хранение, строятся на договорной основе.

По договору складского хранения товарный склад (хранитель) обязуется за вознаграждение хранить товары, переданные ему товаровладельцем (поклажедателем), и возвратить эти товары в сохранности.

Указанный договор заключается  в письменной форме, которая считается  соблюденной, если его заключение и  принятие товара на склад удостоверены складским документом (складской квитанцией, двойным складским свидетельством, простым складским свидетельством).

Владелец склада временного хранения, за исключением склада временного хранения закрытого типа, используемого  для хранения товаров владельцев склада, не вправе отказать лицу в заключении договора при наличии у него возможности осуществить хранение товаров (наличие свободной площади, холодильных установок, подогревных устройств и др.). Закрепление такой нормы свидетельствует о том, что склад временного хранения (за исключением склада закрытого типа, используемого для хранения товаров владельца склада) является складом общего пользования, в связи с чем договор складского хранения, заключаемый с указанным складом, признается публичным договором. (2.9)

Статьей 112 ТК РФ предусмотрены  обязанности владельца СВХ:

1) соблюдать условия  и требования, установленные Кодексом  в отношении хранения товаров,  находящихся под таможенным контролем;

2)   вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров

3)   обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе временного хранения, и транспортных средств, находящихся на прилегающей к нему территории, являющейся зоной таможенного контроля;

4)   обеспечивать    возможность    круглосуточного    размещения   товаром и транспортных средств на складе временного хранения либо на прилегающей к складу территории, являющейся зоной таможенного контроля;

5)   обеспечивать  невозможность доступа посторонних лиц  к  товарам и транспортным средствам, находящимся на указанном складе или прилегающей к нему территории, без разрешения таможенного органа;

6)   уплачивать таможенные пошлины, налоги,  если владельцем склада временного хранения получено разрешение на внутренний таможенный транзит. (1.1)

При несоблюдении владельцем СВХ требований таможенного законодательства и гражданского законодательства (в  связи с оказанием услуг по хранению товаров), возможно наступление  следующих последствий.  
1. Привлечение к ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного дела (нарушений таможенных правил). Например, по ст. 16.9 КРФоАП "Недоставка, выдача (передача) без разрешения таможенного органа либо утрата товаров или документов на них", ст.16.14 КРФоАП "Нарушение порядка помещения товаров на хранение, порядка их хранения либо порядка совершения с ними операций".

2. Уплата таможенных  платежей (подпункт 6 пункта 1 ст. 112 ТК  РФ).

3. Возмещение ущерба, причиненного лицам, чьи товары хранились на СВХ (подпункт 3 пункта 1 ст. 109 ТК РФ).

4. Отзыв свидетельства  о включении в Реестр владельцев  складов временного хранения (ст. 113 ТК РФ). Решение об отзыве приведено в Приложении 5. (2.1)

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Правовые основы функционирования таможенного склада.

2.1. Таможенный склад как экономический таможенный режим.

Режим таможенного склада относится к группе экономических таможенных режимов. Термин «экономические таможенные режимы» в юридической литературе использовался еще до принятия Таможенного кодекса РФ 2003 г. Так, в учебном пособии «Таможенное право», вышедшем в свет в 2001 г., В. Г. Драганов и М. М. Рассолов предлагали подразделить  таможенные режимы на   две группы в зависимости от их роли и места в общем процессе хозяйственной деятельности. По мнению авторов этой публикации, вторую группу составляют так называемые экономические таможенные режимы, отличающиеся более гибким использованием таможенно-правовых инструментов регулирования и выступающие своего рода результатом их  адаптации к разнообразным потребностям участников внешнеэкономической деятельности. (2.14, с.133)

Выделял группу «экономических    таможенных режимов» и И. В. Тимошенко. К этой группе им были отнесены: транзит, таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, переработка на таможенной территории, переработка под таможенным контролем, временный ввоз (вывоз), свободная таможенная зона, свободный склад, переработка вне таможенной территории. Экономические таможенные режимы он подразделял на «режимы непосредственно отвечающие интересам торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли); промышленности (все виды режимов переработки); международных перевозок (сюда относится режим транзита)» (2.15, с. 171)

Законодатель воспринял  разработки ученых и в подразделе 2 раздела II «Таможенные процедуры» Таможенного кодекса РФ 2003 г. предусмотрел главу 19 «Экономические таможенные режимы». В данной главе выделено 5 видов экономических таможенных режимов:

- переработка на таможенной  территории;

- переработка вне таможенной территории;

- переработка для внутреннего  потребления;

- временный ввоз;

- таможенный склад.

Правовая основа таможенного  склада как вида экономических таможенных режимов закреплена в ст. 215-233 п. 5 главы 19 ТК РФ, а также ряде других нормативно-правовых актов. (2.16, с. 137)

Таможенный  склад - таможенный режим, при котором  ввезенные на таможенную территорию Российской Федерации товары хранятся под таможенным контролем без  уплаты таможенных пошлин, налогов  и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а товары, предназначенные для вывоза, хранятся под таможенным контролем на условиях, предусмотренных ТК РФ. (1.1)

Донцова Г. Н. обращает внимание на многозначность термина  «таможенный склад». Следует различать  понятие таможенного режима "таможенный склад" и непосредственно таможенный склад как помещение или отдельную  площадку. Во втором случае таможенный склад представляет собой место, где могут храниться товары, помещенные под определенный таможенный режим. Чаще всего это режим таможенного склада, однако в некоторых случаях на таком складе могут храниться и товары, находящиеся под другими таможенными режимами.(2.6) Некоторыми авторами высказывается мнение определить данный таможенный режим как «хранение товаров под таможенным контролем на таможенном складе».

В практике международной  торговли бывают случаи, когда на момент ввоза товаров неизвестно, каким образом они будут использоваться на территории страны. Выбрав режим таможенного склада, импортер получает возможность хранить товары в течение определенного периода времени, собирать необходимые документы и отложить момент уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение. В некоторых случаях таможенные пошлины, налоги вообще не уплачиваются. Например, товары могут быть вывезены за пределы России или помещены под таможенный режим переработки.