Правовой статус складов временного хранения и таможенных складов

Размещение таможенных органов на площадях, являющихся федеральной  собственностью, либо на территориях  крупных складских логистических  комплексов, потребует внесения изменений  в технологические схемы временного хранения и таможенного оформления товаров, и, как следствие, в действующую нормативную базу либо частично, либо кардинально.

В настоящее время  на уровне ЦТУ прорабатывается вопрос о возможности применения 2 следующих  схем.

Одна из них могла  бы быть применена  при размещении таможенного поста на собственных площадях. На складах временного хранения, расположенных в его регионе деятельности, предполагается нахождение должностных лиц таможенного поста, в функции которых будут входить выполнение процедурных действий по завершению ВТТ и проведению досмотровых операций. Адрес склада вносится в НСИ и рассматривается как место доставки товаров и транспортных средств. При этом основное таможенное оформление товаров будет производиться на таможенном посту.

Данная схема позволяет  в значительной степени сократить количество таможенных постов, осуществить их укрупнение и оптимизировать структуры таможенных постов. Например, сегодня в районе Рябиновской улицы г. Москвы находится 5 таможенных постов Московской западной таможни (суммарной штатной численностью 85 единиц) и 5 СВХ. Применение вышеуказанной схемы позволило бы  при имеющемся количестве складов расположить в данном районе один таможенный пост, размещающийся  на собственных площадях, штатной численностью 65-70 единиц. Такая же схема может быть применена и в других местах концентрации таможенных постов.

Вторая схем а относится  к хранению товаров на складах, оборудованных  автоматизированной ячеечной системой хранения – это, как правило, склады класса А и В. Суть ее в следующем.  Владелец СВХ самостоятельно определяет предельно допустимое количество и расположение ячеек для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем. Такие товары в обязательном порядке выгружаются из транспортных средств и помещаются а склад. После их выпуска товары могут находиться в ячейках необходимое владельцу склада количество времени. Указанные ячейки на время нахождения в них выпущенных товаров не учитываются владельцем склада и таможенным органом в целях контроля за использованием полезного объема склада и не являются зоной таможенного контроля.

Одновременно с этим владелец склада вправе размещать товары, находящиеся  под таможенным контролем, в другие свободные ячейки, не превышая при этом общее количество ячеек, предназначенных для временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, указав номера ячеек в отчетности таможенному органу. Теперь уже эти ячейки становятся зоной таможенного контроля. Таможенный орган контролирует количество ячеек, используемых владельцем склада для временного хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, и их фактическое расположение.

Данная схема дает преимущества и владельцу склада и таможенному органу. Что касается преимущества  владельца склада, то сокращается складская логистическая  цепочка, нет необходимости перемещать оформленные товары по складу и тем самым содержать как бы два склада (СВХ и обычный), сокращаются накладные расходы, а значит, и цена товара на выходе. Что касается преимуществ таможенного органа, то они заключаются в том, что  в случае необходимости в любой момент можно провести идентификацию хранящегося товара (в том числе и после его выпуска), таможенный орган контролирует количество занятых товаром ячеек и свободных, таможенный контроль товаров и их движение осуществляется преимущественно в электронном виде, непосредственное нахождение таможенного поста на таком складе становится необязательным. (2.2)

В данный момент большое  внимание уделяется вопросам, связанным  с перспективой развития складов  временного хранения и таможенных складов.

Во- первых, одним из необходимых  направлений работы  по развитию складов является контроль за включением в реестр владельцев складов. Во внимание должны приниматься не только уровень  технического оснащения и обустройства конкретных помещений, но и деловая репутация компаний на рынке складских услуг, какие у нее перспективы в повышении качества обслуживания организаций, занимающихся ВЭД, в создании оптимальных условий для работы таможенных органов. Должна учитываться также плотность размещения уже существующих СВХ и таможенных складов в данной конкретной местности.

 Во - вторых, необходимо  проводить постоянный мониторинг  оформлений некоторых категорий  товаров для того, чтобы не  было нарушений таможенных правил.

В –третьих, необходимо оборудовать все СВХ системой обнаружения делящихся  и радиоактивных материалов «Янтарь», видеокамерами наблюдения и фотокамерами, позволяющими получать цифровое изображение, телефонными станциями и каналами передачи данных. Все эти системы необходимо интегрировать, чтобы была возможность передавать информацию со склада в ФТС, в центр оперативного мониторинга. Необходимо использование новейших информационных технологий. (2.3)

Таким образом, в настоящее  время необходимо применение новых, более современных форм и схем таможенного контроля, внедрения новейших технологий  на склады, а также переоснащение  складов, не отвечающих требованиям законодательства. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, в ходе написания курсовой работы был проведен анализ всех правовых норм, регулирующих применение таможенной процедуры временного хранения и функционирования складов временного хранения, а также правовые основы применения режима таможенного склада.

Во-первых, СВХ и таможенные склады являются неотъемлемым и важным звеном околотаможенной инфраструктуры. Бесперебойное функционирование складов  позволяет импортерам хранить товары в течение определенного периода времени, собирать в случае необходимости  необходимые документы и отложить момент уплаты таможенных пошлин, налогов до момента выпуска товаров в свободное обращение. Кроме того, хранение товаров на складах дает время на исправление всех ошибок, если такие имеются.

И процедура временного хранения и режим таможенного склада имеют ряд преимуществ.

Среди преимуществ временного хранения можно  назвать следующие:

1) осуществление  незамедлительной отгрузки товаров  с транспортных средств по  прибытии на таможенную территорию;

2) предоставление  лицу возможности получения относящейся  к товарам информации, необходимой  для их таможенного оформления, однако неизвестной на момент ввоза товаров на таможенную территорию;

3) предоставление  коммерчески заинтересованным лицам  возможности проверить, соответствуют  ли ввезенные товары условиям  контракта. 

Использование режима таможенного  склада также дает участникам внешнеэкономической деятельности ряд преимуществ. Во-первых, к товарам, помещенным под этот таможенный режим, не применяются запреты и ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством России о внешнеэкономической деятельности. А во-вторых, данный режим позволяет  в определенных случаях избежать таможенных платежей.

В ходе написания работы была проведена сравнительная характеристика СВХ и таможенных складов. Данное сравнение показало, что у этих двух категорий имеется значительное количество сходств.

Кроме того, было выявлено, что на данный момент основной проблемой  в вопросе  СВХ и таможенных складов является несоответствие складов  современным требованиям. Причина кроется в массовом создании складов в первой половине 90-х гг. в помещениях продовольственных и промтоварных баз, мясокомбинатах и др. помещениях.

В мае 2007 года ФТС России был утвержден  план мероприятий по оптимизации  структур и мест нахождения таможенных органов, расположенных в Москве и Московской области. Реализация указанного плана предполагает  применение новых подходов к формированию и развитию инфраструктуры таможенных органов. Проблемой, на мой взгляд, является введение такого плана не повсеместно, а лишь на территории Московской области.

  Среди основных  направлений работы в данном  направлении можно выделить:

- контроль за включением в реестр владельцев складов. Необходимо обращать внимание на деловую репутацию компаний на рынке складских услуг, какие у нее перспективы в повышении качества обслуживания организаций, занимающихся ВЭД, в создании оптимальных условий для работы таможенных органов.

- постоянный мониторинг оформлений некоторых категорий товаров для того, чтобы не было нарушений таможенных правил.

- использование новейших информационных технологий. (2.3)

Таким образом, в настоящее  время необходимо применение новых, более современных форм и схем таможенного контроля, внедрения  новейших технологий  на склады, а  также переоснащение  складов, не отвечающих требованиям законодательства. 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Нормативно-правовые документы.
1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05 2003г. №61-ФЗ // СПС      «Консультант плюс».
2. Распоряжение Правительства от 26 ноября 2003 г. N 1712-р « О перечне  товаров, не подлежащих помещению под таможенный режим  таможенного склада, к которым применяются ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // СПС      «Консультант плюс».

1.3.  Приказ ГТК от 29.06.2003 №1070 «Об утверждении положения о порядке включения в реестр владельцев  складов временного хранения» // СПС «Консультант плюс»

1.4.  Приказ ГТК от 3.09.2003 г. №690 «Об утверждении Положения о включении юридических лиц в Реестр владельцев таможенных складов и порядке его ведения ГТК России » // СПС «Консультант плюс»

1.5.   Приказ ГТК России от 03.09.2003 № 958 "Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров"// СПС «Консультант плюс»

1.6.   Приказ ГТК РФ №972 от 08.09.2003 «Об утверждении Положения об учреждении и функционировании таможенных складов, владельцами которых являются таможенные органы» // СПС «Консультант плюс»

1.7.  Приказ ГТК России № 1370 от 01.12.2003 года «Об утверждении формы акта об истечении срока хранения товаров на таможенном складе» // СПС «Консультант плюс»

1.8.  Приказ ГТК РФ 1519 от 23.12.2003г «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а также порядка их исследования при проведении таможенного контроля» // СПС «Консультант плюс»

1.9. Приказ ГТК РФ от 25.02.2004 № 236 «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима таможенного склада» // СПС «Консультант плюс»

1.10. Приказ ФТС РФ от 25.04.2007 №536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» // СПС «Консультант плюс»

2. Специальная литература:

2.1. Антипенко А. И. Владельцы СВХ. // www.tamognya.ru

2.2. Герасютина О. Новые  схемы: и не порвется цепочка. // Таможня -№21-2007.

2.3. Гончарова Е. Склады временного хранения: состояние и перспективы. // Таможня - №5 – 2005.

2.4. Гончарова Е. Таможенные режимы: что показал мониторинг.//Таможня, №14 (133), 26 июля 2005.

2.5. Грызунова Л. М. Комментарий к 12 главе Таможенного кодекса РФ. //Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А. Н. Козырина. Изд-во «Проспект», 2004 // СПС «Консультант плюс»

2.6. Донцова Г. Н. Комментарий к 19 главе Таможенного кодекса РФ. //Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А. Н. Козырина. Изд-во «Проспект», 2004 // СПС «Консультант плюс»

2.7. Коломацкая А. С.  Правовой статус товарных складов  по российскому законодательству. // www.customs.ru

2.8. Комисарова И. П. Товары под режимом Таможенного склада: как вести учет.// Российский налоговый курьер - №21 – 2005.

2.9. Леонов В. И. Процедура временного хранения товаров. // www.vch.ru

2.10. Новиков А. С., Чумаченко П. Г. Временное хранение //www.tamognya.ru

2.11. Основы таможенного дела: учебное пособие. В 2 т. Т. 1 / Под общ. ред. Ю. Ф. Азарова. – М. РИО РТА, 2005.

2.12. Правовой статус склада временного хранения //www.customs.ru

2.13. Россинский Б. В. Таможенные режимы по российскому законодательству. Обзор и определения. // Закон, №6, 2006.

2.14. Таможенное право: Учьное пособие / Под ред. В. Г. Драганова, И. М. Рассолова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.

2.15. Таможенное право России. Учебник /Под ред. Тимошенко. – М.: Софт Издат, 2003.

2.16. Таможенное право: Учебник для вузов / М. М. Рассолов, Н. Д. Эриашвили, В. Н. Галузо и др.; Под ред. М. М. Рассолова, Н. Д.  Эриашвили. – 2-е изд., перераб. и доп., - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

2.17. Таможенные режимы // www.vch.ru

2.18 Таможенный склад как экономический таможенный режим // www.vch.ru

2.15. Шавшина В. П., Столыпинская  Т. Г. О таможенных режимах.// Налоговый вестник, №3, июнь 2004.

2.13. Уразовская О. А.  Административная ответственность за нарушение таможенного режима.// Закон, №6, 2006.