Перспективы развития туризма в современном Казахстане

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

им. А.М. Горького

ФАКУЛЬТЕТ «ИСКУССТВОВЕДЕНИЯ  И КУЛЬТУРОЛОГИИ»

Кафедра «Культурология

Перспективы развития туризма  в современном Казахстане

Дипломная работа

студента Степанцовой А.

Екатеринбург

2008 год

 

Введение

Слово «tourist» появилось в английском языке в начале XIX века и в переводе с английского означает: тот, кто совершает поездку ради собственного удовольствия или расширения культурного кругозора. По определению ООН «турист» - это лицо, пребывающее в данной местности сроком более чем на одну ночь и менее чем на год[1].

Туризм - сравнительно молодой  феномен, имеющий, однако, корни, уходящие далеко в прошлое. История туризма - это временная периодизация туризма, преследующая выделение внутренне  однородных этапов в его развитии[2].

С данным понятием мы сталкиваемся, практически, каждый день. Это могут  быть сообщения из рекламных объявлений по радио, телевизору, Интернет; разговоры  окружающих, побывавших в каком-нибудь туре; вид с улицы офиса туристической  фирмы, на входной двери которого всегда можно увидеть объявления о «горящих» турах. Каждый из нас  представляет себе туризм как отрасль, более или менее известную, поскольку  все мы куда-то ездили и проводили  отпуска вне дома.

Международный туризм в настоящее  время является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей внешнеэкономической деятельности[3]. Неуклонный рост влияния туризма  как на мировую экономику в  целом, так и на экономику отдельных  стран и регионов является одной  из наиболее значительных, постоянных и долгосрочных тенденций, которая  сопутствует формированию и развитию мирового хозяйства. Становится очевидным  превращение туризма в крупную  самостоятельную отрасль национальной экономики, деятельность которой направлена на удовлетворение специфических потребностей населения. Многообразие этих потребностей удовлетворяется не только туристскими  предприятиями, но и предприятиями  других отраслей, что обусловливает  значение туризма как одного из факторов мультипликативного воздействия на развитие экономики. Туризм является одним  из факторов мировых интеграционных процессов, а туристский бизнес становится сейчас значимым сектором экономики[4].

Казахстан, обладая уникальными  природными ресурсами и самобытной культурой кочевого народа, имеет  огромный нереализованный потенциал  для развития туризма на международном  и региональном рынках. Туристический  потенциал рекреационных ресурсов и историко-культурного наследия позволяет республике гармонично интегрироваться  в международный рынок туризма  и достичь интенсивного развития туризма в стране. Это обеспечит  устойчивый рост занятости и доходов  населения, стимулирование развития смежных  с туризмом отраслей и увеличение притока инвестиций в национальную экономику.

Индустрия туризма в Республике Казахстан на государственном уровне признана одной из приоритетных отраслей экономики. Так, в реализации положений  индустриально-инновационного развития экономики страны ведущая роль принадлежит  системе кластеров, в частности  туристскому кластеру. Современные  тенденции в развитии этой отрасли  таковы, что туристы, которые хорошо изучившие известнейшие курорты  мира, стремятся в те страны, где  туристический сектор только начинает развиваться. С этой позиции привлекательность  Казахстана растет.

Глава государства Н.Назарбаев отметил необходимость разработки плана по созданию и развитию туристического кластера.

Доходы от туризма устойчиво  занимают третье место после доходов  от экспорта нефти, нефтепродуктов и  автомобилей. Ожидается, что к 2010 году число международных туристических  поездок превысит миллиард, а поступления  от туристской индустрии составит 1,2 триллиона долларов.

В республике действует концепция  развития туризма в Республике Казахстан, в которой отмечено, что туризма  способен оказать три положительных  эффекта на экономику страны: во-первых, обеспечить приток иностранной валюты и оказывать положительное влияние  на такие экономические показатели как платежный баланс и совокупный экспорт; во-вторых, помогает увеличить  занятость населения; в третьих, способствует развитию инфраструктуры страны.

На современном этапе  развития туризма Казахстан становится более привлекательной для бизнесменов, спортсменов, ученых, любителей экстремального отдыха, а также для людей, интересующихся историей и сегодняшним днем стран, расположенных на Великом Шелковом пути.

Одним из наиболее привлекательным  ресурсов для туристов дальнего зарубежья  являются казахстанские горы.

Кроме природных достопримечательностей, Казахстан богат историко-культурными  памятниками, расположенными на Великом  Шелковом пути, имеющими всемирное  значение. Организация транзитных туров  на Великом Шелковом пути особенно актуальна, так как это даст Казахстану возможность вхождения в зону интереса таких стран, как Япония, Малайзия, КНР, Корея, а также европейских  государств.

Статистические данные по состоянию на 01.01.2008 г. свидетельствуют  о значительном росте объемов  туризма в республике. Так в  сравнении с тем же периодом 2006 года, количество обслуженных туристов составило 1134062 человек в 2007 году, а  в 2006 году 1079204 человек.

Целью дипломной работы является выявление перспектив развития туристкой  отрасли Республики Казахстан.

Для достижения этой цели в  работе были решены следующие задачи:

-   изучены основные теоретические аспекты туризма;

-   раскрыто значение туристской деятельности в экономике Республики Казахстан;

-   исследована структура туристической отрасли и проанализирован потенциал туристических ресурсов страны;

-   проведен анализ факторов оказывающих влияние на развитие;

-   выявлены основные направления и перспективы развития туризма в Республике Казахстан.

Информационной базой  исследования проведенного в дипломной  работе стали данные Агентства статистики Республики Казахстан и Министерства Республики Казахстан по туризму  и спорту.

Методологической и теоретической  основой работы послужили труды  отечественных и зарубежных ученых, материалы периодической печати и т.д.

Дипломная работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, 3-х глав и заключения.

 
Глава 1. Анализ формирования, развития и современного состояния туризма  в Республике Казахстан   1.1 Формирование индустрии туризма в Казахстане за годы государственной независимости

Исходя из анализа туристской политики государств, исследований Всемирной  Туристской Организации (ВТО) и специализированных международных организаций по туризму, туризм понимается как деятельность, непосредственно влияющая на социальную, культурную и экономическую жизнь  государства[5].

Историческими предпосылками  развития туризма в Казахстане является становление и развитие Великого Шелкового пути, начало формирования, которого относится к третьему тысячелетию  до н.э.

В советский период в Казахстане, в основном развивался внутренний туризм. Доля международного туризма была не значительной. Следует отметить что, туризм в Советском Союзе представлял  собой один из элементов системы  культурно-просветительной работы, выполнявшей идеологическую функцию  и, несмотря на ее доминирующую роль, финансировался по остаточному принципу и не имел существенной экономической значимости. При этом прибыль, получаемая Казахским  республиканским советом по туризму  и экскурсиям, ежегодно возрастала вплоть до 80-ых годов прошлого века.

С началом государственной  независимости Республике Казахстан  туристская отрасль не получила принципиальных структурных и содержательных изменений. Не уделялось внимания комплексному прогнозированию, долгосрочному планированию, территориальной организации туризма  и негосударственным туристским структурам. К тому же, на положении  дел в сфере туризма особенно отрицательно сказалась систематическая  реорганизация органов государственного управления, отвечавших за развитие туризма  и сокращение финансирования на их содержание. Фактором, тормозящим развитие отрасли, являлось непризнание туристской деятельности приоритетом со стороны  местных органов управления, несмотря на то, что большая часть доходов  от туризма поступает в местный  бюджет[6].

В период с 2005-2007 годы, были приняты  кардинальные меры для формирования эффективной индустрии туризма  Республики Казахстан. Целями реформирования туристской отрасли является:

-     превращение туризма в доходную отрасль экономики путем создания высокорентабельной индустрии туризма, способной производить и реализовывать качественный, конкурентоспособный туристский продукт для международного туристского рынка;

-     развитие туристской инфраструктуры;

-     сохранение и рациональное использование культурно-исторических и природно-рекреационных ресурсов;

-     обеспечение доступности туристских ресурсов для всех слоев населения, максимальное удовлетворение потребностей в туристских услугах;

-     повышение эффективности взаимодействия государственных и частных структур в сфере туризма;

-     развитие малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Для реализации поставленных целей необходимо решить следующие  задачи:

-     активизация государственной политики в области туризма;

-     совершенствование системы регулирования туристской деятельностью;

-     дальнейшее развитие правовых, организационных и экономических основ индустрии туризма;

-     защита туристского рынка путем предоставления налоговых льгот, государственных гарантий и иных мер государственной поддержки;

-     обеспечение безопасности туристов;

-     формирование имиджа Казахстана как привлекательного туристского рынка;

-     совершенствование системы информационного обеспечения;

-     углубление научных исследований в области туризма;

-     приведение методики статистического учета услуг сферы туризма в соответствие с международными стандартами;

-     стимулирование развития инфраструктуры туризма путем привлечения отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции и строительства туристских объектов;

-     улучшение качества обслуживания туристов на основе стандартизации, сертификации и лицензирования туристской деятельности;

-     развитие системы подготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма; развитие международного сотрудничества в области туризма;

-     обеспечение мер по охране окружающей среды и сохранение культурного наследия[7].

Начало независимости  Республики Казахстан характеризуется  быстрым развитием международного туризма. В связи с появлением возможности свободного выезда за рубеж  в этот период развивается преимущественно  выездной туризм, доля которого в значительной степени превосходит въездной и  внутренний туризм вместе взятые.

На этот период приходится значительный рост количества туристских фирм. Если до 1991 года туризмом в Казахстане занимались 3 организации («Казахский республиканский совет по туризму  и экскурсиям», «Интурист», БММТ «Спутник»), то в 1994 году в Казахстане было зарегистрировано 589 туристских организаций.

Выездные туристские потоки были сориентированы на Польшу. КНР (шоп-туры) и Болгарию (отдых). Странами, генерирующими туристские потоки в Казахстан, в этот период были Великобритания, ФРГ, КНР, США.

Удельный вес туризма  в ВВП в этот период составлял: в 1991 году —0,03%, в 1992 году — 0,09%, в 1993 году — 0,06%, в 1994 году — 0,08% [13, с.196].

Объем выездного туризма  в период с 1992-1994 гг. вырос в три  раза; если в 1992 году было зафиксировано 233990 туристов выехавших за пределы  республики, то уже в 1994 году соответственно 700492 туристов. Въездных туристов за данный период увеличилось в 2 раза, так  как в 1992 году в Казахстане было принято 236044 иностранных туристов, а в 1995 году соответственно 450718 туристов[8].

Экстенсивный рост показателей  по въездному туризму Казахстана на данном этапе был предопределен  следующими факторами:

-     упрощением визовых формальностей, снятием ограничений на выезд граждан Казахстана;

-     ускорение процесса оформления выездных документов;

-     появление и увеличение социальной прослойки населения, обладающей финансовыми возможностями для поездок за рубеж;

-     реориентация поездок граждан Казахстана с внутреннего туристского рынка и рынка стран СНГ на внешний рынок вследствие подорожания путевок на местные курорты, роста транспортных тарифов;

-     использование зарубежных поездок для решения материальных и бытовых проблем, пополнение казахстанского рынка потребительских товаров.

В указанный период было заключено 7 международных соглашений о сотрудничестве в области туризма: между Республикой  Казахстан и Республикой Иран; между Республикой Казахстан  и Республикой Пакистан; Министерством  туризма, физической культуры и спорта Республики Казахстан и Министерством  молодежи, спорта и туризма Республики Молдова; Ашхабадское соглашение о  сотрудничестве в области туризма  со странами СНГ; между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Узбекистан об углублении сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки, образования, туризма и спорта; между Министерством молодежи, туризма и спорта Республики Казахстан и Государственным комитетом Кыргызской Республики по туризму и спорту; между Министерством по делам молодежи« туризма и спорта Республики Казахстан и Министерством промышленности и торговли Венгерской Республики.

В 1997 году в вузах республики была начата подготовка специалистов для туристской отрасли.

В 1997 году Казахстан впервые  принял участие в крупнейшей в  мире ежегодной Международной туристской бирже «1ТВ-Вегlin» и на заседаниях Генеральной Ассамблеи ВТО. В  связи с неуплатой членских взносов  в ВТО Казахстан в 1997 году был  лишен привилегий Действительного  члена.