Разработка культурно-познавательного тура по Северному Казахстану

Природные парки – природоохранные рекреационные учреждения, находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории

(акватории) которых включают природные  комплексы и объекты, имеющие  значительную экологическую и эстетическую ценность: предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

На природные парки возлагаются следующие задачи:

1) сохранение природной среды, природных  ландшафтов;

2) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение рекреационных ресурсов;

3) разработка и внедрение эффективных  методов охраны природы и поддержание  экологического баланса в условиях  рекреационного использования природных  парков.

Государственные природные заказники – территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов и их компонентов и поддержания экологического баланса.

Государственные природные заказники могут иметь различный профиль, и быть предназначенными:

1) комплексные – для сохранения и восстановления природных ландшафтов;

2) биологические (ботанические и  зоологические) - для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

3) палеонтологические - для сохранения  ископаемых объектов;

4) гидрологические (болотные, озерные, речные, морские) -для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

5) геологические - для сохранения  ценных объектов и комплексов неживой природы.

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Дендрологические парки и ботанические сады - природоохранные учреждения, в задачи которых входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Территории дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для выполнения их прямых задач, при этом земельные участки передаются в бессрочное (постоянное) пользование дендрологическим паркам, ботаническим садам, а также научно-исследовательским или образовательным учреждениям, в ведении которых находятся дендрологические парки и ботанические сады.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты - территории (акватории), пригодные для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными лечебными ресурсами (минеральными водами, лечебными грязями, рапами (особыми грязями) лиманов и озер, лечебным климатом, пляжами, частью акваторий и внутренних морей, другими природными объектами и условиями).

Субъектам федерации предоставлено право дополнять и изменять приведенную классификацию с учетом местных условий.

В Омске принята следующая классификация природных территорий:

1) природный парк;

2) природно-исторический парк;

3) природный заказник;

4) памятник природы;

5) ботанический сад.

Кроме природных ресурсов, в туристской деятельности используются искусственно созданные человеком ресурсы и объекты показа. Такие ресурсы составляют культурное наследие и культурное достояние государства.

Культурное наследие народов Российской Федерации - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Российской Федерации и ее народов, их вклада в мировую цивилизацию.

Культурное достояние народов Российской Федерации - это совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и ее субъектам без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.

Таким образом туристские ресурсы – это природно-климатические, социо-культурные, исторические, архитектурные и археологические, научные и промышленные, зрелищные, культовые и иные объекты или явления, способные удовлетворить потребности человека в процессе и в целях туризма. Туристские ресурсы являются национальным достоянием. Освоение территории для туристских целей требует бережного подхода к туристским ресурсам по принципу: «Сохрани - восстанови – не повреди»

 

1.3. Анализ состояния туристских  ресурсов в России

 

До сих пор так и нет однозначного ответа на вопрос: Какими же туристскими ресурсами обладает Россия и ее регионы на сегодняшний день?

Утверждения о том, что Россия обладает «колоссальными» (дословно) туристскими ресурсами, имеющиеся в Концепции реорганизации и развития туризма в Российской Федерации, одобренной Указом Президента РФ от 22 декабря 1995 г. № 1284, несостоятельны.

Во-первых, такие «колоссальные» ресурсы не подтверждаются никакими количественными и качественными параметрами, ибо не существует к настоящему времени концепции их учета, паспортизации, сохранения и воспроизводства.

Во-вторых, не принята в России единая терминология, соответствующая международной, и не унифицированы количественные и качественные показатели туристских ресурсов.

В-третьих, после распада СССР Россия потеряла как минимум ¼ высокоаттрактивных и ранее доступных туристских ресурсов: часть Балтийского побережья с наиболее развитой туристской инфраструктурой и туристской индустрией (Рига, Юрмала, Паланга и т.д.), Черноморское побережье Грузии, всю туристскую и санаторно-курортную инфраструктуру Крыма и часть Азовско-Черноморского побережья Украины, уникальные природно-ландшафтные туристские центры Карпат, часть Каспийского побережья, центры альпинизма и горнолыжного туризма в зоне Памира, Тянь-Шаня, Кавказского хребта, уникальные туристские зоны озер Севана, Иссык-Куля, а также центры туризма и отдыха в республиках Молдова. Казахстан, Азербайджан и др. В перечисленные регионы вкладывалось ежегодно от 50 до 65% всех инвестиционных ресурсов, направляемых на развитие туризма.

В-четвертых, часть привлекательных туристских ресурсов, находящихся в зоне межнациональных конфликтов Кавказского региона, выключена из единого туристского пространства России, а инфраструктура туризма и предприятия туристской индустрии данного региона пришли в полный упадок [12. С. 71].

Если продолжить объективную оценку туристских ресурсов России, то следует отметить, что многие из них, обладая выигрышными атрибутами экзотики или уникальности, проигрывают зарубежным аналогам по доступности, уровню сервиса, безопасности, экологическим параметрам и цене. Это означает, что данные ресурсы не отвечают требованиям Глобального этического кодекса туризма и Эстерсундской (1995 г.) декларации по безопасности туризма и уменьшении риска путешествий.

С учетом экономической теории подобия "стран, теории жизненного цикла товаров и услуг и мотивации туристских путешествий, можно было бы предположить, что страны с подобными природными и климатическими условиями могли бы частично стать нашими туристскими «донорами». Однако этому препятствует наша не гибкая ценовая политика (или ее отсутствие).

Стоимость аналогичных туристских услуг в России не ниже, а в ряде случаев значительно выше по сравнению со стоимостью услуг в странах с подобными характеристиками услуг, при более низком уровне сервиса. Туристско-гостиничный сервис Черноморского побережья Краснодарского края и побережья Азовского моря неконкурентоспособен с сервисом аналогичных предприятий индустрии туризма зарубежных стран в данном бассейне. Поэтому граждане России с невысокими и средними доходами и стран, наших потенциальных туристских доноров (в том числе восточноевропейских), выбирают для своего путешествия Кипр, Турцию, Грецию. Китай и т.д., усугубляя платежный баланс своих стран.

Россия, обладая громадной территорией (первое место в мире), имеет большие возможности по количеству и разнообразию туристских ресурсов, по сравнению с другими странами. Однако основная составляющая туристских ресурсов - природно-климатические ресурсы - проигрывает странам Западной Европы, США, а также странам, расположенным в зоне тихоокеанского и атлантического побережий.

Значительная часть нашей территории находится в зоне мало комфортного климата. Средняя температура января по России -25º по Цельсию, июля - +12.5º.

Из 13 омывающих Россию морей 6 морей (Баренцево. Белое, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское, Чукотское) находятся в зоне Северного Ледовитого океана, 3 моря (Берингово, Охотское и Японское) - в северо-восточной и восточной части Тихого океана и только 4 моря (с частичной акваторией) - Балтийское, Черное, Азовское и Каспийское - могут быть включены в прогноз устойчивого туристского потока.

Из 17045,4 тыс. км2 территории России 45% занимают леса в таежной и северной зонах, 19% - оленьи пастбища в северных и северо-восточных территориях, 13% - сельскохозяйственные угодия, т.е. 77% территории России практически не могут рассматриваться и качестве основного ресурсного потенциала туризма. По данным экспертов, удельный вес туристского потока на этой территории при всех благоприятных экономических, экологических и иных факторах не превысит 10%.

Наиболее протяженные и мощные речные и озерные бассейны России (реки Лена, Иртыш, Енисей, Обь, Амур, Печора, Северная Двина и др.; озера – Ладожское, Онежское, Байкал и др.) также расположены в неблагоприятных климатических зонах и имеют короткий период навигации. Водные ресурсы Европейской части России - реки Волга, Кама, Ока, Дон, Нева и др., а также Беломорско-Балтийский, Волго-Балтийский и Волго-Донский каналы и ряд крупных озер - более привлекательны в части продолжительности навигации, климатических условий, но загрязнены. Объем сброса загрязненных сточных вод по бассейнам отдельных морей и рек в 2001 г. составлял около 20 млрд м³ в год.

В целом крайне неблагоприятна экологическая обстановка в крупных и средних городах - центрах туризма. Совокупные выбросы вредных веществ в атмосферу только от стационарных источников (без транспорта) составляли в 2001 г., по данным Госкомстата России, около 19 млн т в год.

Число заповедников и национальных природных парков составляет в сумме 100 (в США около 900). Площадь заповедников, заповедно-охотничьих хозяйств и природных национальных парков достигает всего 1,9% территории России.

Несмотря на огромную территорию страны, емкость благоприятных, доступных, экологически чистых туристских ресурсов весьма скромная. Они расположены в основном в Европейской части Российской Федерации (в Центральном, Центрально-Черноземном, Северо-Западном, Северо-Кавказском и Поволжском , экономических районах).

В России благоприятные туристско-рекреационные ресурсы занимают лишь 8 - 11 % ее территории, при этом ресурсы Европейской части России значительно истощены и требуют много лет для их воспроизводства.

Туристское природопользование связано с рекреационной системой, состоящей из ряда подсистем: турист, природный комплекс, инфраструктура, персонал предприятий, органы управления и др.

Расширение территориальных зон туристских ресурсов обусловлено проведением специальных исследований их значимости, доступности, аттрактивности, инвестиционной привлекательности. Необходимо также создание Единого кадастра туристских ресурсов и их паспортизации. Кроме того, для этих целей нужна и экономическая оценка туристских ресурсов по соответствующим критериям.

Развитие национального туризма за счет имеющихся доступных локальных туристских зон и территорий требует разработки эффективных программ рационального туристского природопользования, сохранения и воспроизводства туристских ресурсов.

Эти направления связаны со значительными финансовыми затратами с привлечением большого числа трудовых ресурсов.

Для создания Единого кадастра туристских ресурсов РФ предлагается следующая концептуальная модель.

1. Оценка земельных, водных и  иных природных ресурсов на 
предмет их использования в туристско-рекреационной деятельности.

2. Анализ климатических и ландшафтных особенностей территорий.

3. Определение территорий, имеющих  федеральный, региональный и местный статусы особо охраняемых природных территорий.

4. Мониторинг экологической безопасности территорий.

5. Определение устойчивости территорий  к антропогенным 
туристским нагрузкам.

6. Оценка территорий по насыщенности  природными и культурными туристскими ресурсами и определение их аттрактивности.

7. Районирование туристских территорий в рамках существующих административных границ регионов или федеральных округов.

8. Оценка инфраструктуры и индустрии  туризма на выделенных туристских территориях, в том числе: вместимость баз размещения и питания, мощность предприятий транспортной индустрии, мощность предприятий бытового обслуживания и туристского сервиса, количественная и качественная оценки трудовых ресурсов.

9. Экономическая и социокультурная  оценка туристских территорий.

10. Рейтинговая оценка туристских  территорий и их классификация на зоны федерального, регионального (межрегионального) и муниципального значений.