Разработка культурно-познавательного тура по Северному Казахстану

11. Паспортизация туристских территорий  и совокупных туристских ресурсов.

12. Разработка стандартов потребления  туристских ресурсов по выделенным зонам с учетом предельно-допустимых антропогенных нагрузок на территорию.

13. Разработка Единого кадастра  туристских ресурсов.

14. Разработка Генеральной схемы  размещения туристских ресурсов, туристских зон и объектов  инфраструктуры и индустрии туризма.

15. Разработка федеральных и  региональных каталогов и топографических карт туристского районирования и размещения 
туристских ресурсов.

16. Разработка системы оперативного  мониторинга и контроля потребления туристских ресурсов.

17. Создание федерального реестра  паспортизированных туристских  территорий и туристских маршрутов.

18. Разработка федеральных и  региональных программ развития туризма на среднесрочную и долгосрочную перспективы.

Предлагаемая концептуальная модель должна уплывать также следующее:

1.Туристские ресурсы в соответствии  с Концепцией ООН -ВТО должны  рассматриваться комплексно с  учетом санаторно-курортных и  спортивно-оздоровительных факторов.

2.Туристское районирование должно  быть осуществлено на основании четких научно обоснованных признаков (показателей).

3. Туристское районирование должно  учитывать экономический и социально-культурный прогнозы развития административной территории.

4. Туристское районирование должно  быть системным и иерархическим: федеральная схема размещения туристских территорий - туристские региональные территории - туристские муниципальные (районная) территории - туристские маршруты.

5. Туристское районирование и  зонирование целесообразно увязывать с жесткой системой оценочных критериев (баллов); чем больше баллов набирает туристская территория по утвержденным критериям, тем выше се статус в принятой туристской иерархии: туристская зона федерального значения, регионального (межрегионального) и местного значения.

При этом могут быть выделены различные территории, зоны и участки, в том числе:

1) заповедные зоны для использования  в природоохранных и научных целях и имеющие ограничения при потреблении туристских ресурсов;

2) зоны историко-культурных объектов, которые могут быть использованы в научных, просветительских и туристско-рекреационных целях;

3) экскурсионные зоны для использования  в целях культурного и экологического  просвещения и воспитания населения;

4) рекреационные центры, специально  обустроенные, для массового отдыха населения;

5) физкультурно-оздоровительные туристские' зоны для индивидуальных и групповых занятий физкультурой, туризмом и специально обустроенные для этих целей;

6) прогулочные зоны отдыха и  лечебного туризма и др.

Паспорт туристской территории в зависимости от ее статуса должен утверждаться федеральными, региональными или местными туристскими администрациями.

Паспорт туристской территории должен содержать:

1) наименование данной территории;

2) описание се местоположения, плошали  и границ;

3) план территории;

4) перечень зон и участков  особо охраняемой природной территории и их площади (если они имеются);

5) природные характеристики территории;

6) иные сведения.

Единый кадастр туристских ресурсов РФ можно использовать и качестве:

1) инструмента планирования и  прогнозирования развития туризма  в регионе;

2) контроля уровня потребления  и восстановления туристских 
ресурсов;

3) инструмента для определения туристской нагрузки на территории;

4) системы учета и многокритериального  ранжирования ресурсов;

5) экономической оценки туристских  ресурсов;

6) обоснования проектирования туристского  маршрута;

7) самостоятельной информационно-справочной  системы и др.

Проведение комплекса предлагаемых мероприятий рассчитано на период от пяти до десяти лет и потребует значительных инвестиционных (в том числе бюджетных и внебюджетных) ресурсов.

Укрупненные показатели распределения туристских ресурсов по ряду экономических районов России, составленные на базе проведенных в 80-90-х гг. исследований, даны в таблице 1.3.

Таблица 1.3

Туристский потенциал районов России

 

Экономический район России	Емкость рекреационно-познавательных ресурсов		Емкость природно-рекреационных ресурсов		Вместимость существующей материальной базы
	Млн человек в год	%	Млн человеко-дней в год	%	Тыс. мест	%
1	2	3	4	5	6	7
Северный	8,1	3,1	27,3	8	49,6	4,0
Северо-Западный	42,1	15,9	15,6	4,6	92,9	7,8
Прибалтийский (калининградская область)	1,8	0,7	2,6	0,8	14,6	1,2
Центральный	102,0	38,5	38,0	11,3	291,9	24,4
Волго-Вятский	13,6	5,1	13,7	4,0	54,0	4,5
Черноземный	13,8	5,2	2,5	0,7	36,6	3,1

                                                                                      Продолжение табл. 1.3

 

 

1	2	3	4	5	6	7
Поволжский	14,4	5,4	23,5	7,0	100,9	8,4
Северо-Кавказский	36,5	13,8	55,2	16,4	211,7	17,7
Уральский	10,3	3,9	30,2	9,0	123,4	10,3
Западно-Сибирский	9,7	3,6	24,4	7,2	91,9	7,7
Восточно-Сибирский	8,6	3,2	47,9	14,2	64,2	5,2
Дальневосточный	4,4	1,7	55,6	16,5	66,2	5,5
Всего	205,3	100	336,5	100	1198	100

 

Как видно из таблицы 1.3 туристский потенциал России формируется из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и выражается в миллионах человеко-дней пребывания туристов в конкретном регионе [13. С. 82].

Под природными рекреационными ресурсами следует понимать природные и природно-технические геосистемы, тела и явления природы, которые обладают комфортными свойствами для рекреационной деятельности и могут быть использованы для организации отдыха и здоровья некоторого контингента людей в течение некоторого времени.

 Формы оценки туристских  ресурсов, бытующие в настоящее  время, отражают как минимум некие  их количественные характеристики различных степеней: большие, огромные, колоссальные и пр. Эти характеристики, как правило, не дают представления о конкретной цене ресурсов в условиях рыночных отношений, определяемой в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998г.№135-ФЗ [6. С. 75].

Отсутствие Единого кадастра туристских ресурсов практически лишает специалистов в области оценки традиционной оценочной базы, а также затрудняет выбор экономических показателей, которые служат основой их рационального потребления, охраны и воспроизводства туристских ресурсов, налогообложения, формирования структуры цены туристского продукта, рентных отношений и др.

Речь идет о конкретных экономических показателях туристских ресурсов, измерение которых представляется возможным. Необходимость выявления таких показателей подтверждается следующими «крылатыми» изречениями:

«Если нельзя измерить, то нельзя и улучшить» (Том де Марко).

«Когда вы можете измерить то, о чем говорите, и выразить это в числах, вы знаете о чем рассуждаете. Но когда вы не можете измерить это и выразить в числах, ваше знание очень ограничено и неудовлетворительно» (Лорд Кельвин).

Попытка обобщенной оценки туристских ресурсов уже' предпринималась в 60-70-х гг. специалистами экономической географии. В работах российских ученых А. Л. Минца, В. С. Преображенского, Ю. А. Веденина, Н. П. Шеломова, И. В. Зорина, Е. Б. Лопатина, О. Р. Назаревского. Ю. С. Путрика, Л. И. Мухиной и др. вопросам качественных и количественных показателей туристских ресурсов уделялось определенное внимание.

Целенаправленно такие проблемы были поставлены в книге В. В. Покшишевского «О хозяйственной оценке природных ресурсов и условий» (1960 г.), а попытка их решения была предпринята в работах В. Б. Нефедовой и С. Ю. Смирновой «Методы рекреационной оценки природных комплексов» (1973 г.), В. П. Чижовой «Рекреационные нагрузки в зонах отдыха» (1977 г.) и др.

На основании данных исследований в 1981 г. появился «Каталог туристских ресурсов в СССР», а несколько позже - «Карта туристских ресурсов СССР».

В приведенных работах, кроме качественных физико-географических характеристик туристских ресурсов, было предложено несколько их оценочных показателей:

1) емкость природно-рекреационных  ресурсов (млн. человеко- 
дней/год);

2) емкость познавательных рекреационных  ресурсов (млн. че- 
ловеко-дней/год);

3. туристская нагрузка на природные комплексы (человек/км² ).

Слово «ресурс» (фр. Resource) переводится как «денежные средства».Если ресурс (в том числе туристский) является значимым для экономики, социальной сферы и экологии, то он называется «устойчивый ресурс» и его стоимость подлежит оценке.

Такие ресурсы должны лежать в основе развития туризма в целом и регионального туризма, в частности. Инвестиционная привлекательность туристских территорий и зон определяется наличием устойчивых туристских ресурсов, имеющих конкретную рыночную стоимость. Тогда затраты на создание капиталоемкой инфраструктуры туризма и индустрии туризма будут оправданы, а рентабельность туристского продукта - конкурентоспособна.

Экономическая оценка туристского ресурса, в том числе объекта культурного наследия, базируется на его количественных характеристиках. Количественная характеристика размера или запаса ресурса для экономической оценки должна быть увязана с видами деятельности, генерируемой данным ресурсом и средой данного ресурса. Например, если средой является земля, то ее туристским ресурсом могут быть горы; данный ресурс генерирует такие виды туристской деятельности как альпинизм, скалолазание, спелеотуризм, трекинг. экологический туризм и др.

Водная среда с ресурсом «река-озеро-море-канал» генерирует различные виды водного туризма: круиз, яхтинг, подводное плавание, спуск на плотах, плавание на лодках, рыбная ловля и др.

Принимая предположение, что любой ресурс заканчивается, можно предложить для его обобщенной экономической оценки два параметра:

1. потенциальную емкость (размер) туристского ресурса - его 
   максимальное значение, определенное на конкретный период 
   времени без ограничения потребления (Rº);
2. потребительскую емкость ресурса — фактическое значение 
   объема (количества) ресурса, доступного для потребления в течение конкретного промежутка времени, с учетом ограничений 
   потребления, сезонности, транспортной доступности и др. (R²).

Потребительская емкость ресурса

                           R² =Rº -∑K,                                         (1.1)

где К - значение принятых ограничений потребления ресурса, изменяющееся от 1 до m.[13. С. 96].

Размерностью потребительской емкости ресурса может быть кратность его потребления (две туристских группы в неделю),  число туристов, посещающих объект за единицу времени (чело- век/год, человеко-день и др.). В ряде случаев аналогом потребительской емкости ресурса может быть его производительность (экономическая продуктивность). Так, по мнению Е. Ю. Колбовского продуктивность туристских ресурсов в виде охотничьих угодий в Ярославской области, оцениваемая выходом добычи с единицы плошали и обшей загруженности охотничьих угодий в человеко-днях в год, составляет 230 кг/1000 га и 285 500 человеко-дней/год соответственно.