Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года

Ожидаемые результаты: увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; привлечение инвестиций в туристско-рекреационный комплекс; увеличение занятости и повышение доходов местного населения, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.

4. Участие в разработке и реализации федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2015 годы)» совместно с Минтрансом России.

В целях  эффективного использования туристского  потенциала России и увеличения туристских потоков на круизных маршрутах необходима государственная поддержка на федеральном  уровне для проведения комплекса  работ по развитию круизной инфраструктуры. Это касается  дноуглубительных и берегоукрепительных работ, реконструкции  и строительства причалов,  прокладки  сетей инженерной инфраструктуры для  строительства морских и речных вокзалов, благоустройства территорий.

Целью участия  в ФЦП является реализация круизного потенциала и повышение конкурентоспособности круизного туризма России, создание условий для привлечения инвестиций в сферу круизного туризма. К задачам, решаемым  в рамках ФЦП, относятся: развитие, модернизация и реконструкция портовой инфраструктуры на внутренних водных путях; оборудование зелёных стоянок по всем маршрутам движения судов; устранение участков, лимитирующих пропускную способность туристских внутренних водных путей; строительство объектов береговой инфраструктуры.

Ожидаемые результаты: увеличение поступлений в бюджеты всех уровней, привлечение инвестиций в сферу круизного туризма, создание новых рабочих мест, увеличение внутреннего и въездного туристского потока.

 

5. Участие в разработке и реализации Федеральной целевой программы «Развитие историко-культурных зон в России» совместно с Минкультуры России.

Целью участия  в ФЦП  является создание условий  для развития въездного и восстановления внутреннего туристского потока с культурно-познавательными целями. К задачам, решаемым в рамках ФЦП, относятся: формирование туристской и  сервисной инфраструктуры в историко-культурных зонах городов и поселений; соединение интересов культуры и туризма  для создания оптимальных условий  развития частно-государственного партнерства; обеспечение сохранности зон  исторической застройки малых исторических городов в историко-культурных зонах; формирование туристической и сервисной  инфраструктуры в зонах развития культурно-познавательного туризма; поддержка развития народных промыслов  и ремесел.

Ожидаемые результаты: повышение занятости населения, и как результат, снижение социальной напряженности в регионах; сохранение историко-культурных зон исторической застройки малых и средних городов России как центров русской провинциальной культуры; увеличение бюджетных поступлений, рост въездного и внутреннего туристского потока. 

 

6. Проект федеральной целевой программы «Туристско-рекреационное развитие прибрежных территорий Азовского и Каспийского морей на период 2010-2015 гг.».

В настоящее  время Азовское побережье обладает значительными рекреационными ресурсами, но не имеет сформированной инфраструктурной логистики, имиджевой и инвестиционной привлекательности.

Серьезным препятствием для развития туризма  на побережье Азовского моря является сложная планировочная ситуация, отсутствие или плохое состояние  инженерной инфраструктуры, ограниченные ресурсы пресной воды питьевого  качества. Дефицит энергоресурсов в  курортный сезон, недостаточное  развитие дорожных сетей, коммунальной инфраструктуры, особенно водоснабжения, требуют серьезных капиталовложений в модернизацию, реконструкцию и новое строительство инженерной инфраструктуры.

В настоящее  время освоение  побережья носит  очаговый характер и представлено мелкими, стихийно сформировавшимися рекреационными предприятиями.

Вместе  с тем побережье Азовского  моря с учетом продолжительности  купального сезона, количества солнечных  дней, существования лечебных грязей благоприятно для развития пляжного туризма и создания спа- комплексов. 

Создание  туристских комплексов на российском побережье Азовского моря, расположенном  на территории  Краснодарского края и Ростовской области, сможет существенно  увеличить внутренний туристский поток, особенно в летний период, и повысить качество массового отдыха населения  страны со средними доходами.

Каспийское  побережье обладает большими запасами целебных вод и лечебных грязей, протяженностью песчаных пляжей около 490 км, богатым природным, историческим и культурным наследием, хорошей  транспортной доступностью, располагает  экологически чистыми продуктами питания  и в целом является прекрасной базой для развития туристско-рекреационного комплекса федерального значения.

Кроме возможностей пляжного туризма прикаспийские  территории  Дагестана  обладают уникальным культурно-историческим  наследием. Здесь расположен древний  город Дербент, насчитывающий около 5000 лет с момента основания.  Это усиливает перспективы  успешного  туристского освоения данных территорий.

Целью Программы является создание дополнительных условий для развития внутреннего туризма в Российской Федерации за счет увеличения территорий для пляжного, оздоровительного и культурно-познавательного видов туризма.

Реализация  Программы будет способствовать развитию сельского хозяйства,  повышению  занятости населения и его  доходов, стабилизации политической обстановки.

В соответствии с этим  задачами федеральной  целевой программы являются создание современной туристской, в том  числе инженерной, инфраструктуры для  развития туристских комплексов на прибрежных территориях Азовского и Каспийского  морей, повышение качества жизни  и уровня занятости населения, обеспечение  мер безопасности туристов и местных  жителей. 

 

Ожидаемые результаты: создание современных  рекреационно-туристических комплексов на прибрежных территориях Азовского  и Каспийского морей; улучшение социального климата и повышение занятости и уровня жизни населения Дагестана, Астраханской области, Калмыкии, Краснодарского края, Ростовской области; стимулирование развития пляжного, оздоровительного  и спа-туризма; рост  внутреннего туристского потока  в Российской Федерации, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней; увеличение объема инвестиций в туристические объекты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7. Целевые показатели реализации  стратегии

 

Показатель	2005		2006	2007		2008	2009	2010	2011	2012	2015
Этапы реализации стратегии					Этап 1					Этап 2
Въезд иностранных граждан в Россию (млн.поездок)*	22,2	22,5		22,9	25,1		27,2	28,5	29,8	31,5	35-36
Численность обслуженных в средствах  размещения (внутренний туристский поток) (млн.чел.)*	24,810		26,567	29,0		31,0	33,0	35,0	37,5	40,0	46-48
Количество гостиниц (ед.)*	4812		5375	6000		6700	7500	8300	9200	10200	13000-14000
Число ночевок в гостиницах (тыс.)*	51922		55148	78000		87100	97240	107900	119600	131820	156000
Объем платных услуг гостиниц и  аналогичных средств размещения * (млн.руб)	60098		74711	88900		107560	130140	157460	190520	224800	370000
Экспорт туристских услуг**(млрд.руб.)	564,0		604,4	679,6		796,3	913,0	1029,7	1146,0	1262,7	1613
Инвестиции в основной капитал **(млрд.руб.)	532,6		599,0	709,7		983,3	1257,0	1531,0	1804,6	2278,2	2898,5

* 2005-2006гг. на  базе данных Росстата

**На базе  данных прогноза  Всемирного  Совета по туризму и путешествиям  (WTTC)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1.

 

Динамика международных туристских прибытий с 1990 по 2006 гг.¹

 

	Международные туристские прибытия, млн.					Изменения , %
	1990	1995	2000	2005	2006	2005 по отн. к 2004	2006 по отн. к 2005
Всего в мире	455,9	550,4	687,3	803	846	5,5	5,4
Африканский регион	15,0	20,0	27,4	37,3	40,7	8,8	9,2
Страны Северной Африки	8,4	7,3	10,1	13,9	14,9	8,9	7,4
Прочие страны Африки	6,6	12,8	17,4	23,3	25,8	8,8	10,4
Американский регион	93,0	108,8	128,0	133,2	135,9	5,9	2,0
Северная Америка	71,7	80,5	91,2	89,9	90,7	4,7	0,9
Карибский регион	11,4	14,0	17,2	18,8	19,4	3,7	3,5
Центральная Америка	1,9	2,6	4,3	6,3	7,0	13,2	10,8
Южная Америка	7,9	11,7	15,2	18,2	18,8	11,9	3,0
Азиатско-Тихоокеанский регион	57,7	85,6	115,3	155,3	167,2	7,8	7,7
Северо-Восточная Азия	28,0	44,1	62,5	87,5	94,0	10,3	7,4
Юго-Восточная Азия	21,5	29,2	37,0	49,3	53,9	4,9	9,3
Океания	5,2	8,1	9,6	10,5	10,5	3,7	0,4
Южная Азия	3,2	4,2	6,1	8,0	8,8	4,7	11,0
Европейский регион	280,6	322,3	392,7	438,7	460,8	4,3	5,0
Северная Европа	32,3	41,4	46,8	51,0	54,9	7,8	7,6
Западная Европа	113,8	116,7	142,8	142,6	149,8	2,6	5,0
Центральная (Восточная) Европа	39,0	61,4	62,3	87,8	91,2	2,2	3,9
Южная Европа	88,1	91,3	126,1	157,3	164,9	5,9	4,8
Европейское Восточное Средиземноморье	7,4	11,4	14,7
Ближний Восток	9,7	13,6	24,0	38,3	41,8	5,9	8,9

 

 

 

 

Приложение 2.

Поступления от международного туризма, млрд.долларов США *

 

	Поступления от международного туризма, млрд.долл. США в 2006 году	Изменения, %		Доля рынка, %	Средние поступления в расчете  на одну туристскую поездку, долл.США
		2005 по отношению к 2004	2006 по отношению к 2005
Всего в мире	733	4,0	5,0	100	870
Африканский регион	24,3	10,5	10,2	3,3	600
Американский регион	154,0	4,3	1,8	21,0	1130
Азиатско-Тихоокеанский регион	152,6	4,0	8,9	20,8	910
Европейский регион	374,5	2,5	3,7	51,1	810
Ближний Восток	27,3	-1,8	-1,4	3,7	650

 

*Tourism Highlights. Edition 2007. World Tourism Organization, Madrid, 2007.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 3.

 

Туристские прибытия* и  поступления от туризма в Европе в 2006 году **

 

Основные дестинации	Международные туристские прибытия				Поступления от международного туризма
	Прибытия в 2005 г., тыс.	Прибытия в 2006 г., тыс.	2006 по отн. к 2005 г., %	Доля дестинации на рынке	Поступления в 2005 г., млн. долл. США	Поступления в 2006 г., млн. долл. США	Доля дестинации на рынке
ЕВРОПА, всего	438 743	460 835	5,0	100	348 803	374 514	100
Австрия	19 952	20 261	1,5	4,4	16 012	16 658	4,4
Бельгия	6 747	6 995	3,7	1,5	9 868	11 535	3,1
Хорватия	8 467	8 659	2,3	1,9	7 463	7 902	2,1
Франция	75 908	79 083	4,2	17,2	42 276	42 910	11,5
Германия	21 500	23 569	9,6	5,1	29 173	32 760	8,7
Греция	14 765	16 039	8,6	3,5	13 731	14 259	3,8
Венгрия	9 979	9 259	-7,2	2,0	4 271	4 519	1,2
Ирландия	7 333	8 001	9,1	1,7	4 744	5 242	1,4
Италия	36 513	41 058	12,4	8,9	35 398	38 129	10,2
Нидерланды	10 012	10 739	7,3	2,3	10 475	11 516	3,1
Польша	15 200	15 670	3,1	3,4	6 274	7 239	1,9
Португалия	10 612	11 282	6,3	2,4	7 712	8 349	2,2
Российская Федерация	19 940	20 199	1,3	4,4	5 564	7 025	1,9
Испания	55 914	58 451	4,5	12,7	47 970	51 115	13.6
Швейцария	7 229	7 863	8,8	1,7	11 040	11 843	3,2
Турция	20 273	18 916	-6,7	4,1	18 152	16 853	4,5
Украина	17 631	18 936	7,4	4,1	3 125	3 485	0,9
Великобритания	28 039	30 654	9,3	6,7	30 675	33 695	9,0