Лекции по "Дипломатии"

Дипломатия периода политической раздробленности средневековой Европы соответствует характеру сложившегося феодально-крепостнического строя. Сеньория отождествляется с государством. Крупный землевладелец является государем. Различие между государством и частным владением стирается; исчезает также различие между публичным и частным правом, отношениями частными и международными. Несмотря на существование «феодальной лестницы», каждая крупная сеньория ведет более или менее самостоятельную внешнюю политику. Провозглашается право «частной войны».

Деятельность дипломатии этого периода была направлена главным образом на урегулирование споров и столкновений, которые возникали между государями-вотчинниками из-за грабежа соседних владений или захвата чужих подданных ради увеличения числа плательщиков феодальной ренты. Порой, однако, эта дипломатия разрешала и более крупные вопросы, возникавшие между государями-вотчинниками перед лицом какого-либо общего врага — мусульман для Западной Европы, половцев и татар для феодальной Руси.

Делается попытка установления не только церковного, но и политического господства пап над всеми странами католического Запада с целью распространения папской теократии на «весь мир». На этой почве разгорелась долгая борьба между императорами и папами, в которую был втянут ряд стран Европы. Борьба велась как силой оружия, так и дипломатическим путем. В отличие от империи, вечно страдавшей от внутренних несогласий, возглавлявшаяся папами католическая церковь представляла наиболее организованную силу в раздробленной Европе. Папство являлось но только религиозной, но и государственной силой. Разжигая существовавшие противоречия, чтобы использовать их в интересах своего владычества, папство развивало активнейшую дипломатическую деятельность. В ней применялись все доступные папскому престолу средства, начиная от испытанных методов политики великодержавного Рима, вплоть до отлучений от церкви, интердиктов, подкупа, шпионажа и тайных убийств.

Внешняя политика и дипломатия крупных феодальных монархий — Франции, Англии, Испании, Московской Руси — направлены были на преодоление политической раздробленности, объединение и расширение государственной территории, борьбу с соперниками за военное и торговое преобладание, на поиски союзников, необходимых для разрешения этих задач. В такой обстановке дипломатическая работа все более приобретает значение особой отрасли государственной деятельности. В ее организации и приемах проявляются черты, сближающие ее с дипломатией нового времени.

Особую роль в истории дипломатии средневековой Европы играли итальянские города. В Италии раньше других стран начали развиваться капиталистические отношения. Здесь торговые и промышленные независимые города находились в состоянии непрерывного соперничества и постоянной борьбы за внешние рынки. Необходимость регулировать сложные внешние отношения итальянских городов, которые вели интенсивную международную торговлю, вызвала к жизни их искусную и тонкую дипломатию, многое позаимствовавшую от Востока и особенно от Византии. В свою очередь дипломатия итальянских городов оказала сильнейшее влияние на дипломатическую практику складывавшихся в Европе абсолютных монархий.

 

9. Формирование системы  межгосударственных отношений в середине XVII в. и дипломатия Нового времени.

Это поворотное время в истории МО: отношения между государствами меняются.

Встречаются первые попытки профессионализации дип.службы.

Построению прочных дипломатических связей мешали следующие проблемы:

1. зачаточное состояние государственных интересов;

2. отсутствие прочно сложившегося аппарата государственной и дипломатической службы;

3. отсутствие должного уровня коммуникаций, транспортных путей.

После 1648 года складывается система МО и МП. Вестфальская система, основные тезисы МП:

1) субъектом МО является суверенное  национальное государство;

2) государства – светские (папство  исчезло как наднациональная  сила);

3) все государства суверенны  и независимы;

4) все государства равноправны.

Изменения коснулись и дипломатической деятельности. Эти изменения выражены в труде Гуго Гроция «О праве войны и мира».

Решающее значение имеют 2 мысли:

1. посол представляет не себя лично, а высшую суверенную власть государства, которое облачило его в полномочия.

2. если принимающая сторона признает его таковым, то посол, не будучи резидентом страны пребывания, не обязан подчиняться его законам + его семья и имущество.

Формы и методы дипломатии того периода не отличаются последовательностью и чистоплотностью. Основной инструменты дипломатических функций: коррупция, интриги, подкуп, шантаж. У Франции и Испании имелся специальный фонд для подкупа представителей различных стран.

Постепенно понятие государственного интереса как инструмента защиты и реализации своего суверенитета находит все большее распространение у правителей после 1648г.

С 16 до середины 18 века – период насыщенных политических процессов общеевропейского развития – борьба за влияние в различных сферах.

3 узла противоречий:

колониальный вопрос – начало борьбы за колонии (Сев., Центр. Америка, Ю-В Азия)

начало складывания восточного вопроса (Зап. государства vs Турция, которая приходит в упадок)

борьба за гегемонию в Прибалтике, становление России как европейской державы

Основные войны этого периода:

Северная война (1700-21),

Испанское наследство (1707-14),

Тридцатилетняя (1618-48),

Семилетняя (1756-63).

10. Революционная дипломатия: сравнительный анализ (Война за  независимость США 1776-1783, Великая  Французская революция 1789-1797, Русская  революция 1917)

США:

4 июля 1776 года – Декларация независимости, которая основывалась на идеи  естественных прав (на жизнь, равенство  по факту рождения и т.д.) Они  были первыми, кто закрепил суверенитет  народа, а не суверена. Идут военные  действия с Англией. На Континентальном  конгрессе 1781 года было принято  решение отказаться от принципов  дипломатии британской империи. Была создана Комиссия по иностранным  делам Конгресса. Это день рождения  центрального дипломатического  ведомства США. В 1789 году создается  Государственный департамент. Вопрос  о профессиональной дипломатической  службе не встает. Вопрос международного  признания в тот момент стоит  достаточно остро, и внешнюю политику  берут в свои руки Франклин  и Джефферсон. Именно им удается добиться договоренностей с Францией и пописать мирный договор с Англией.

Франция:

1789 – Декларация прав и свобод  человека, подготовка к Конституции. Идет отторжение всего старого, пережитков прошлого режима. До  этого МИД был королевским  ведомством, где высшие посты  занимали аристократы. Революционеры  выступают за уничтожение сословного  неравенства и за отмену принципа  преемственности в ведении иностранных  дел. МИД полностью упраздняется. Создается специальная комиссия  по иностранным делам. В условиях  революционного террора профессиональных  дипломатов старой школы не  было, это были непрофессионалы, случайные люди. Не были сформированы  четкие внешнеполитические интересы  и принципы дипслужбы. Одновременно  идет противостояние со стороны  Англии и Австрии. Поэтому постоянные  представители остаются только в Швейцарии и Голландии, которые нейтральны к Франции.

В 1797 году режим директории пал. Толеран восстанавливает МИД, дипломатические ранги, постоянные представительства. Его обвиняли в беспринципности, коррупции, азарте, но как политик, оратор и дипломат он был выдающейся личностью

Россия:

С момента начала революции идет отказ от профессиональной дипломатической службе и отторжение старых принципов и норм. Делается ставка на мировую революцию. Троцкий ведет активные взаимоотношения с пролетарскими силами в других странах. С назначением Наркомом иностранных дел Чичерина подписывается ряд договоров, включая Локарнские соглашения. Но Чичерин – это скорее исключение, так как он имел дворянское образование. Идет мощная идеологизация системы госслужбы, невнимание к протоколу. Отличительные черты: незрелость дипслужбы, поголовная чистка в рядах дипломатов, бывшие крестьяне заняли эти должности. Главное - это преданность власти.

Общие черты:

Полное разрушение прежних принципов организации дипломатической деятельность

Стихийный характер формирования новых дипломатических органов

Отсутствие детально продуманного внешнеполитического курса. Народ требовал быстрых решений.

Усугубление ситуации военными действиями с др. государствами

Кадровый кризис

Возвышение отдельных выдающихся революционных деятелей, которые и возглавляют «внешнеполитическую деятельность» страны в этот период.

 

Различия:

В России формирование внешнеполитических ведомств носило изначально более идеологизированный и жесткий характер.

Для России менее важен был факт признания другими государствами.

Во время американской войны за независимость факт скорейшего прекращения войны не был столь критичным, как во Франции или России, которым мир был нужен даже с потерями для стабилизации внутриполитической ситуации. В США таких противоречий в самом обществе не было. Это формирование национальной идентичности с чистого листа. В России же этот факт усугублялся тем, что война ассоциировалась с политикой царской власти.

 

11. Дипломатия Великих  Держав в 20 веке. Биполярная система  и дипломатия периода ХВ.

Уже в ходе Второй Мировой войны встал вопрос о реформе внешнеполитических ведомств. После I МВ дипломатию снова стали обвинять в неспособности выполнить свою основную задачу, а именно - предотвратить мировую бойню.Корень зла усматривали в элитарности дип. службы.

Разлиия в дипломатии СССР и США:

1. в СССР более жёсткая и  идеологизированная дипломатия. 2. Амер. Дипломатия продолжала традиции, а советская нет, не было факта преемственности.

Общее:

1. идеологизированность;

2. создание блоков противостояния  с чёткой иерархией.

Основные тенденции того времени:

1. возникновение большого количества новых государств—расширение количества диппредставителей для распространения влияния, они очень многочисленны, чтобы обеспечить поддержку строя—возрастают штаты—возрастают издержки—у ГосДепа возникают проблемы с парламентом из-за отказе в выделении средств,

2. гонка вооружений - необходимо получать секретную информацию. возрастает роль разведки, работающей под дипломатическим прикрытием.

3. возрастает роль международных организаций и др. акторов - сложно вести переговоры старинными способами;

4. Конкуренция внутри ведомств (Министерства Торговли направляют свои миссии, для них выторговываются привилегии и иммунитеты).

 

12. Дипломатия в условиях  глобализации.

Глубинными причинами конфликтов является интолерантность, тоталитарное мышление, поэтому перспективой человечества должна стать толерантность как атрибут морали, расширение собственного опыта, отказ от ксенофобии, плюрализм. При этом толерантность не отрицает борьбы с терроризмом и актами агрессии; толерантность возникает как искусство дипломатии, которая является инструментом разрешения конфликтов. Особая роль в формировании толерантности принадлежит элитам.

Толерантность как ценности глобальной хозяйственной культуры. На микроуровне долгосрочных взаимодействий толерантность действительно утверждается как норма. Однако на макроэкономическом уровне в условиях постмодерна процессы приобретают виртуальный самодостаточный характер, ориентируются на собственные внутренние взаимосвязи и отрываются от реальной хозяйственной жизни. Толерантность провозглашается в качестве базовой ценности «глобальной хозяйственной этики», однако реально она в этом контексте является требованием открытости локальных хозяйственных миров для вмешательства глобальных экономических акторов.

В условиях глобализации и появления большого количества неправительственных акторов, дипломатия не исчезает как социально-исторический институт, а, напротив, приобретает новое значение в качестве наиболее эффективного из изобретенных человечеством инструментов налаживания глобального диалога.

Возникают новые задачи российской дипломатии в условиях, когда нетерпимость выступает предпосылкой реванша фашизма.

Проблема формирования толерантности у будущих специалистов-международников. На основе данных социологических исследований 2002-2003 гг., проведенных среди студентов МГИМО, были рассмотрены социальные аспекты и противоречия в становлении профессиональной, межкоммуникативной, межпоколенческой, межконфессиональной, межэтнической и политической форм толерантности. Затрагивались проблемах подготовки кадров для дипломатии ХХI века. Новые требования к дипломатии ставят вопрос о необходимости выхода за рамки традиционных дипломатических контактов и установления широких связей с гражданским обществом. Отмечалась целесообразность для отечественной дипломатической службы более активно дискутировать насущные проблемы дипломатии с целью ее дальнейшего совершенствования и превращения ее в подлинный инструмент толерантного диалога различных культур

Толерантность всегда являлась реальным условием выживания человечества. Состоянием нравов и морального духа в работах мыслителей самых разных направлений объяснялось как величие какого-либо народа, так и его деградация и исчезновение. В соответствии с этими воззрениями мораль и нравственность являются феноменами, цементирующими целостность общества; проявления же, выходящие за рамки того, что для данного народа, времени и ситуации принято считать нравственным и моральным, разрушают общество.

Черты современной диполматии:

1. возникновение большого количества  новых государств—расширение количества диппредставителей для распространения влияния, они очень многочисленны, чтобы обеспечить поддержку строя—возрастают штаты—возрастают издержки—у ГосДепа возникают проблемы с парламентом из-за отказа в выделении средств,