Особливості франко-американських відносин на рубежі ХХ – ХХІ століть

Формування  економічно об'єднаної Європи на чолі з Францією служило американським економічним інтересам, а також за рахунок прискорення Європейського економічного зростання та розвитку, яке відкрило торгівельні та інвестиційні можливості для Сполучених Штатів.

Франко-американські економічні відносини існують в  рамках економічних, політичних і факторів безпеки. Деякі з цих чинників сприяли більш тісних економічних відносин, у той час як інші створили напруженість, яка, часом, загрожує підірвати відносини.

Комбінування  Франко-американської взаємодії  займає питоме місце у світовій торгівлі. Іншими словами, США і Франція мають важелі впливу на економічну ситуацію в світі. Сполучені Штати і Франція мають приблизно однакові рівні економічного розвитку і є одними з найбільш передових у світі. США і Франція, за небагатьма винятками, є найбільшими виробниками передових технологій і послуг. У результаті двосторонньої торгівлі, як правило, внутрішньогалузевої торгівлі, тобто торгівлі в подібних продуктах, таких як автомобілі і комп'ютери. Крім того, Сполучені Штати та Франція просунулися та інтегрують у фінансових секторах, які сприяють великим обсягам руху капіталу через Атлантичний океан. На ці потоки капіталу припадають значна частина двосторонньої економічної діяльності [105, с. 38].

Домінування питання  безпеки і оборони є ще одним чинником, який впливає на франко-американські зв'язків. Країни-члени НАТО повинні мати справу з низкою питань, які відносяться до зовнішньої торгівлі, такі як оборонні державні закупівлі, стандартизація продуктів, контроль за експортом технологій подвійного призначення і супутніх товарів, і економічні санкції. Національна безпека і проблеми зовнішньої політики, рішуче переважають американо-французькі відносини в період холодної війни.

Участь Франції  та Сполучених Штатів у СОТ є важливою частиною двосторонньої економічної взаємодії. СОТ забезпечує принципи і правила, згідно з яким країни проводять більшу частину своєї торгівлі. Основними принципами режиму найбільшого сприяння, або недискримінаційного лікування та національного режиму імпорту товарів і послуг та іноземних інвестицій, поряд з правилами СОТ про торговельні аспекти прав інтелектуальної власності, інвестицій і торгової практики є основою американської та європейської торгової та інвестиційної політики. СОТ також надає механізм, за допомогою якого Сполучені Штати та Франція вирішують багато зі своїх двосторонніх торговельних суперечок [100, с. 12].

У випадку прямих іноземних інвестицій, Франція у 2006 році зайняла одинадцяте місце, як приймаюча країна для прямих іноземних  інвестицій зі США та Сполучені Штати були номер один за іноземними інвестиціями на суму 65900 мли.. У тому ж році, французькі компанії провели прямих інвестицій в США на загальну суму 159 млрд. дол., що робить Францію п'ятим найбільшим іноземним інвестором в Сполучених Штатах (див. Додаток Е) [100, с. 13].

Активи 2067 французьких  компаній, що працюють у США (дані 2005 року) склали 634 млрд. дол., у порівнянні з 176 млрд. в 1990 році. 1326 американських  компаній, що працюють у Франції  активи яких склали 274 млрд. дол., у порівнянні з 78 млрд. у 1990 (див. Додаток Ж і З) [106, с. 46].

Французькі-компанії, в яких працюють близько 473000 робітників у Сполучених Штатах, у 2005 році виросла  кількість працівників в порівнянні з 338000 в 1990 році. Найбільші французькі компанії, такі як Lafarge, Michelin, Codecso (мережа готелів та громадського харчування), EADS (Європейська аерокосмічна і оборонна компанія), Pernod-Richardson i Thomson – історично доводиться близько трьох четвертих зайнятості населення. Основними французькими центрами у США, де розмістилися філії або дочірні компанії розташувалися у наступних регіонах: Каліфорнія (55 000), Нью-Йорк (48 000), Техас (37 300), Нью-Джерсі (24 300), Пенсільванія (23 200), Флорида (16 600), Південна Кароліна (16 200), Массачусетс (16100), і Огайо (15 400) [105, с. 34].

Американські  компанії працевлаштували у Франції 619 900 співробітників в 2005 році, переважна більшість з яких французькі громадяни. 3 цього загального числа 254 000 або 41% були зайняті в обробній промисловості, такій як хімічні речовини, комп’ютери та електронне устаткування, машини. Додаткові 57100 чоловік були зайняті в оптовій торгівлі та 22 000 у науково-технічних послугах. Французькі компанії також активно беруть участь у проведенні наукових досліджень та розвитку (R & D) в Сполучених Штатах.

Звісно у  двосторонніх відносинах час від  часу виникають напруженості та розбіжності. Франція, як член Європейського союзу, приймає таку ж торговельну політику як і інші члени ЄС. Прийнявши  загальноєвропейські норми і  стандарти почали виникати торгівельні спори, які можуть розглядатися у американо-французьких двосторонніх відносинах, як тупикові [105, с. 19].

Більшість торговельно-інвестиційних  операцій та двостороннє американо-Французьке співробітництво, де домінують транснаціональні компанії і внутрішньо фірмова торгівля, не є напруженими. Тим не менш, троє провідних питань — сільське господарство, державне втручання в корпоративну діяльність, і війна в Іраку — внесли свій внесок у збільшення обсягу двосторонньої напруженості в останні роки.

Спори у торгівлі сільськогосподарською продукцією історично були основним каменем  спотикання у американсько-французьких  відносинах. Хоча на сільськогосподарський  сектор припадає зниження відсотку обсягів  виробництва і зайнятості в обох країнах, він підготував непропорційно велику кількість торговельних суперечок між двома сторонами. Як зовнішня торгівля, так і сільське господарство, знаходиться під юрисдикцією Європейської комісії, проблеми які виникають зазвичай є технічними і не носять двостороннього характеру.

З точки зору США, створення Єдиної сільськогосподарської  політики (САР) було основною проблемою. Твердження США, що САР є найбільшим спотворенням глобальної торгівлі сільськогосподарською  продукцією, підтверджується тим, що американські фермери і політики скаржилися на протязі багатьох років, що американські продажі і прибуток яких падають, внаслідок несприятливого впливу обмежень ЄС щодо доступу на ринок, що б захистити європейський ринок для європейських фермерів. ЄС у свою чергу розробив програми підтримки, які зберегли неконкурентні позиції європейських фермерів в бізнесі. З точки зору ЄС і Франції, САР була істотно реформована в останні роки і не може бути охарактеризована як найбільше джерело непорозумінь у торгівлі сільськогосподарською продукцією.

Сільськогосподарський сектор Франції, який за обсягом виробництва  і зайнятою територією є найбільшим у Європі, вже давно є найбільшим бенефіціаром СAР. За останні кілька років французькі фермери отримали близько 20 - 25% витрат САР, що в середньому близько 40 мільярдів дол. Виконуючи обов'язки за програмою, уряд Франції продовжує надавати пільги та дотації для своїх фермерів. Позиція Франції, яку не поділяють багато інших членів ЄС, може вплинути на параметри переговорів та гнучкість Європейської Комісії на ряд сільськогосподарських питань, що становлять великий інтерес для Сполучених Штатів. Найбільш яскравим і, можливо, важливим прикладом можна вважати посилення охорони товарного знака для вин, сирів та інших харчових продуктів пов'язаних з конкретними регіонами, а також заборона на ввезення яловичини [60, с. 201].

Незважаючи  на значні реформи і приватизації протягом останніх 15 років, французький  уряд продовжує відігравати велику роль у формуванні корпоративної  діяльності, ніж уряд США.

Ця різниця проявляється не тільки в продовженні контролю французьким урядом над ключовими компаніями, але й у підтримці "національних чемпіонів", а також і у своїй незмінній схильності впливати на злиття за участю французьких фірм. Тим не менш, хоча двосторонні суперечки виникають через інтервенціоністські та нормативні тенденції французького уряду, але й не слід забувати, що Європейський союз, як регіональне об'єднання диктує закони та правила гри. Також із-за нагальної необхідності підвищення доходів за рахунок приватизації та прийняття ринкових реформ, слабшає Французька дирижистська традиція.

У 1997 році соціалістичний уряд перезапустив процес приватизації та продовжив відкриття контрольованих урядом фірм для приватних інвестицій, який почався в 1980-і роки. Ця програма була продовжена і правоцентристським урядом, який прийшов до влади в 2002 році. У 2003 і 2004 роках, уряд скоротив свою частку у великих компаніях, таких як Air France-KLM (до 44,6% з 54,0%), France Telecom (до 42,2% з 54,5%), Renault (до 15,6%) з 26,0%), і Thomson (до 2,0% з 20,8%). Уряд як і раніше має частки в понад 1280 інших фірмах. Але уряд Франції повідомив про свій намір продовжувати приватизацію, ґрунтуючись головним чином на тих же умовах [60, с. 205-206].

Незважаючи  на свої поточні програми приватизації, французький уряд продовжує підтримувати програми «національних чемпіонів» та «економічного патріотизму», концепція, яка була використана для боротьби проти іноземних поглинань французьких фірм. Ця тенденція стала очевидною в зусиллях уряду по зміцненню французьких позицій на світовому ринку.

Президент Ширак  підтримав інтервенціоністську  політику, спрямовану на підвищення економічної  та промислової потужності Франції, він також сприяв ринковим, внутрішнім реформам з таких питань, як оподаткування та ринки праці. У цьому контексті президент бачив зростання конкуренції як спосіб отримати більш регульованої економіки Франції на шляху до більш сильного зростання [13, с. 33].

В епоху холодної війни, було значне занепокоєння, що торговельні  суперечки між союзниками можуть підірвати політичну стабільність та безпеку.

Глибокі розбіжності  з приводу війни в Іраку  між США та багатьма союзниками, зокрема Францією та Німеччиною, підтвердили  це занепокоєння холодної війни, що підтвердилось, що спори у політиці можуть послабити або підірвати міцні торговельні зв'язки.

Конкретні проблеми, в наслідок розбіжностей з приводу  Іраку перекинулися у сферу торгівлі, криза, яка виникла на початку 2003 року з повідомленнями США про  бойкоти споживчих французьких  товарів і заклики деяких американських законодавців про анти французьку політику. Сплеск напруженості у двосторонніх відносинах, як видається, не мали великого впливу на продажі продуктів – таких, як вина, парфумерію, сумочки і сири – найбільш схильних до бойкоту [14, с. 187].

Як показано в таблиці 2.5, імпорт США французької продукції збільшився в абсолютному вираженні з 2003 по 2007 рік. Крім того, французька частка загального обсягу імпорту США цієї продукції збільшилась на сири, і залишилася колишню для парфумерії та товари для подорожей, але знизилася тільки для вина.

Зниження частки ринку для вина (з 35% у 2003 році до 31,6% в 2007) почалася задовго до війни в  Іраку. Слід також зазначити, що оскільки євро істотно не виріс протягом цього  терміну 2003-2007, у США попит на ці продукти продовжував залишатися сильним [14, с. 189].

Хоча є кілька ознак того, що товари і послуги  чітко визначені з Францією або  США в даний час бойкотувалися, деякі опитування знайшли докази державної підтримки серед деяких верств населення США для вираження опозиції розбіжностям політики в торгових центрах. Тим не менш, значна економічна реакція представляється малоймовірною з-за високого ступеня економічної інтеграції. Бойкоти можуть поставити під загрозу тисячі робочих місць по обидві сторони Атлантики.

Сполучені Штати  і Франція зберігають сильні сторони  економічної і політичної взаємозалежності. З економічної точки зору 494 млрд. $ щорічних комерційних угод, переважна  більшість з-за продажів американських  компаній, що виробляють товар, які продаються у Франції та французьких компаній, які виробляють і продають товари в Сполучених Штатах — є найсильнішою формою економічного взаємозалежності, яка пов'язує дві країни разом. Це глибокий і зростаючий рівень економічної інтеграції. А також діє як противага прийняттю обмежувальної політики, яка може поставити під загрозу сотні тисяч робочих місць в обох країнах.

Зовнішня торгівля і інвестиційні дані зображують сильні, взаємозалежні, і значні двосторонні  економічні відносини. Це відносини, які, ймовірно, набувають все більшого значення як досягнення в технології та інших силах глобалізації, а також у майбутньому призведе до скорочення торговельних та інвестиційних бар'єрів. Розширення співробітництва широко розглядається в якості економічного ефекту для обох сторін у вигляді більш широкого вибору товарів і послуг та розширення можливостей інвестування.

Але збільшення економічної взаємозалежності приносить  і проблеми, а також вигоди. Торгівельні  зв'язків між США та Францією страждають від суперечок, які час від часу досягають високого рівня політичної заангажованості. Ці суперечки охоплювали ряд секторів і питань, які були пов'язані з торгівлею сільськогосподарськими і продуктами.

Тим не менш, сільське господарство становить дуже невелику частину двосторонньої торгівлі. У 2006 році на сільське господарство припадало 4,4% від загального експорту США у Францію і 5,1% від загального обсягу імпорту з Франції [22, с. 21-22].

Відмінність поглядів на ті чи інші питання на офіційному рівні, а також відображення в пресі, має дещо інші відмінності в рисах цих питань, набагато далі ніж їх загальне комерційне чи економічне значення.

Крім того, прийнято розуміння "конкуренції", "ринку" і інші економічні концепції відчувають, як національні кордони розчиняються від більш тісної інтеграції економік. Політики США і Франції постійно стикаються з завданням, як керувати більш складними двосторонніми економічними відносинами таким чином, щоб максимізувати переваги і зберегти тертя до мінімуму. Для політиків це означає зважування вигод і витрат на складові більш тісної економічної інтеграції та розміщення цього розрахунку в контексті загальних національних інтересів США.

ВИСНОВКИ

Проаналізувавши тенденції двосторонніх відносин Франції  та Сполучених Штатів Америки під  час президентства Жака Ширака можна зробити наступні висновки: Франція ще раз починає переосмислювати свою роль як у Європі так і у світі та починає відроджувати «дирижиську» тенденцію у своїй зовнішній політиці. США у свою чергу займають друге місце, так як європейське будівництво є головною метою Французької політики.