Безработица как социально-экономическое явление: механизм и последствия

охватывают многочисленные ее разновидности:

      1.Естественная  безработица   характеризует  наилучший   для   экономики

резерв рабочей силы, способной  достаточно быстро совершать  межотраслевые  и

межрегиональные  перемещения   в   зависимости   от   колебания   спроса   и

обусловленных ими потребностей производства. К ней относятся:

      - институциональная  безработица, которая порождается

      механизмами, институтами  рыночной системы и факторами,

      влияющими на спрос  и предложение рабочей силы

      (чрезмерные выплаты по линии социального бюджета,

       ведущие к смещению  предпочтений трудоспособного

       населения в  сторону праздности;  введение  гарантируемого    минимума

      зарплаты, повышение  налогов,  ведущее  к  сокращению  объемов  доходов

      работников, порождают  инертность рабочей силы; отсутствие  информации о

      свободных рабочих   местах;  отставание  рынка   труда  от  потребностей

      производства в  изменении структуры профессии,  в уровне квалификации  и

      т.д.)

      - фрикционная (текучая) безработица, которая связана с  поисками  или

        ожиданием  работы.

      - добровольная безработица  включает часть трудоспособного   населения,

        которое по  тем или иным причинам не  хочет работать.

    2. Вынужденная безработица  возникает тогда,  когда  текучая  безработица

превышает естественную норму. Существует немало ее разновидностей:

 

          - технологическая  безработица возникает в связи  с внедрением

            малолюдной и безлюдной технологий, основанных на

            электронной техники. Сочетается с высоким уровнем доходов

            занятых. В современных условиях  ведет к безработице среди

            специалистов, работающих на компьютерах  первых

            поколений, а также быстрому  росту надомной занятости, так

            как персональные компьютеры  легко включаются в

               коммуникационные системы.

      - структурная безработица  идет рука об руку с технологической.  Часть

        активной  рабочей  силы  высвобождается  в  результате   масштабных

        структурных преобразований экономики,  “умирание”  одних отраслей,

        закрытие  предприятий,  сокращение   объема   производства   старой

        продукции  и развитие  новых  отраслей.  Эта  безработица  протекает

        особенно болезненно, так как означает  не  просто  потерю  мест,  а

        необходимость  изменения образа жизни и своей  профессии.

      -  региональная  безработица  формируется   под  воздействием  сложной

        комбинации  исторических, демографических,  социально-экономических,

        психологических  факторов, а поэтому непреодолимо  только  с  помощью

        средств экономики.

      - скрытая безработица.  Временная безработица принимает  иногда скрытые

        формы: это   работники,  которые  трудятся  неполный  рабочий  день,

        рабочую   неделю;  безработные,  потерявшие  право  на   пособия   и

        незарегистрированные  на бирже; в странах с   деформированным  рынком

        большинство  работников трудятся  неэффективно,  не  в  полную  меру

        своих реальных возможностей, так как не имеют стимулов к труду или

        им несвоевременно  поставляется  сырье,  материалы   и  т.д.  Уровень

        этого вида  безработицы достигает порой  50 %.

      Безработица способна  принимать  различные  формы  ,  причем  различные

экономические школы дают им разную классификацию:

      1.    По Марксу  – формы относительного перенаселения   –  это  текучая,

        скрытая и  застойная  безработица.  Текучее   перенаселение  образуют

        безработные,  которые  появляются  в  процессе  внутриотраслевого  и

        межотраслевого  перемещения  рабочей  силы.  Скрытым  перенаселением

        охвачены мелкие  производители: крестьяне,  ремесленники,  торговцы.

        Их безработное  состояние скрыто частичной занятостью  в  собственном

        хозяйстве.  Застойное перенаселение образуют  крайне  нерегулярно

        занятые работники,  перебивающиеся случайными заработками.

      2.     Экономисты  Запада   различают   фрикционную,   структурную   и

        циклическую   безработицы.  Фрикционную  некоторые  экономисты   (К.

        Макконнели),  называют  “поисковой  безработицей”.  Ее   составляют

        рабочие, которые  уволились и ищут работу более   производительную  и

        высокооплачиваемую.     Структурная     безработица     обусловлена

        структурными  сдвигами  в  экономике,  что   вызвано  внедрением   в

        производство  новых  технологий  и  появлением  новых  отраслей   и

        производств,  с чем  связано  изменение   структуры  потребительского

        спроса, а  это в свою очередь  сопровождается  перемещением  рабочей

        силы из  одних сфер, отраслей и производств  в другие. Именно процесс

        перемещения  и является состоянием безработицы.  Циклическая же  - ее

        форма   связана   с   кризисным   сокращением    производства    и,

        следовательно,  с массовым увольнением рабочих.  В период оживления и

        подъема происходит  рассасывание циклической безработицы.

            Марксистская   классификация   безработицы   делает   акцент   на

“относительное перенаселение” как  таковое,  как  совокупность  безработных,

независимо от того, зарегистрированы они на биржах труда или нет.  А  авторы

учебников по “Экономиксу” подходят к  численности  и  структуре  безработицы

более прагматически:  зафиксированы  безработные  в  государственной  службе

занятости или нет. Поэтому официальные  данные о безработице  и  ее  реальная

величина не будут совпадать, так  как в официальную  статистику  не  включены

скрытая  безработица  и  безработные,  которые  по  различным  причинам   не

зарегистрировались в службе занятости.

                  Если  продолжить  классификацию   безработицы,   то   кроме

вышеперечисленных  видов   и  форм  различают  постоянную   (длительную)   и

временную безработицу. И хотя официального разделения  между  ними  нет,  но

судя по литературе и сложившейся  практике, например в США  продолжительность

пребывания в состоянии  безработицы  в  течение  15  и  более  недель  можно

считать длительной. Это самая опасная  и чреватая  последствиями  (социальной

напряженностью,    дисквалификацией    и     психическими     расстройствами

безработного) форма безработицы. Поэтому во всех странах  правительства,  их

службы  занятости  в  первую  очередь  обеспечивают  работой   такого   рода

безработных;  стремятся  всемерно  сократить  их  численность,  если  нельзя

вообще предотвратить эту форму  безработицы.

 

 

    1.4  Занятость и ее  формы.

 

      В экономических  науках нет единства мнений  в  определении  занятости,

возможно оттого, что этой проблемой  занимались  специалисты  преимущественно

в прикладных исследованиях и разработках (статисты,  плановики,  демографы).

Но большинство ученных трактуют занятость как  деятельность  людей.  Правда,

А.Э.Котшер  отрицает  такую  трактовку  занятости.  “В  отличие   от   труда

занятость не деятельность, а общественное отношение между людьми  по  поводу

включения работника в конкретную  операцию  труда  на  определенном  рабочем

месте.”  Но   данное   определение   имеет   ряд   недостатков.   Во-первых,

неправомерно противопоставлять труд и занятость, потому что и то,  и  другое

есть реализация трудовых способностей, и отождествлять  их  нельзя:  труд  и

занятость  отличаются  друг  от  друга  как   сущность   и   внешняя   форма

осуществления  способности  к  труду.  Во-вторых,  нельзя  противопоставлять

содержание занятости как деятельности ее общественной  форме,  это  означало

бы  лишить  общественную  форму  занятости  ее  материального  вещественного

содержания.

      В общем, занятость   населения  –  это  показатель  обеспеченности  его

трудоспособной  части  работой,  выполнение   которой   дает   доход,   т.е.

заработную  плату,  предпринимательскую  прибыль  и  др.   Этот   показатель

рассчитывается   как  коэффициент  занятости,  который  представлен  в  виде

относительной величины – отношение  численности лиц, занятых во  всех  сферах

хозяйственной,  управленческой,  образовательной  и  иной  деятельности,   к

численности всего трудоспособного  населения. К занятому населению  относятся

все работающие  по  найму,  предприниматели,  самостоятельно  обеспечивающие

себя работой; лица,  занимающиеся  индивидуальной  трудовой   деятельностью,

фермеры,  члены  кооперативов,  избранные  и  назначенные  на   оплачиваемые

должности, военнослужащие,  студенты  ВУЗов,  учащиеся  средних  специальных

заведений и ПТУ, школьники старших  классов.

      Следует различать  занятость  глобальную  (всеобщую)  и  экономическую.

Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости,  учебу

в  общеобразовательных,  средних  специальных,  высших  учебных  заведениях;

ведение домашнего хозяйства и  воспитание  детей;  уход  за  престарелыми  и

инвалидами;  участие  в   органах   государственной   власти,   общественных

организациях; службу в вооруженных  силах.

        Экономическая  занятость   подразумевает   участие   трудоспособного

населения  в  общественном  производстве,  включая  сферу  услуг.  Этот  вид

занятости имеет первостепенное значение, ее  соотношение  с  другими  видами

деятельности, особенно с учебой.  От  нее  зависит  экономический  потенциал

общества, уровень  и  качество  жизни,  социально-экономический  и  духовный

прогресс   каждой   страны.   Экономическая   занятость   имеет    следующие

характеристики:

      -   общественно-полезной   деятельностью   людей   по    производству

        материальных  благ и услуг (причем  не  только  материальные,  но  и

        духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому  занятость

        служит удовлетворению  личных и общественных потребностей;

      - обеспечение деятельности конкретным рабочим местом,  что  позволяет

        трудящемуся  реализовать свои физические  и  духовные  способности   к

        труду;    отсюда    важное    значение    для    занятости    имеет

        сбалансированность  трудовых ресурсов с количеством рабочих  мест  в

        количественном  и качественном аспектах;

      - занятость является  источником  дохода  в  виде  заработной  платы,

        прибыли и  в других формах, где доход  может выражаться в денежной  и

        натуральной формах.

      Таким  образом   экономическая  занятость   –  это  общественно-полезная

деятельность   по   производству   общественного   продукта,   подкрепленная

конкретными рабочими местами и  служащая источником дохода.

      Важное значение  имеет различие занятости законной и  незаконной  (т.е.

воровство,  подпольная  деятельность   по   производству,   транспортировке,

хранению и реализации наркотиков, оружия и  т.д.);  критерием  здесь  служит

соответствие    или    противоречие    вида    деятельности     действующему

законодательству.

      Вернемся к   оценке  потребности  в  рабочей   силе  и  рабочих  местах.

Коэффициент занятости населения  охватывает почти все группы  трудоспособного

населения и поэтому его  показатель  выражает  очень  усредненную  величину.

Центральный же вопрос анализа занятости  – это выявление  динамики,  факторов

и обстоятельств занятости группы наемных рабочих. Коэффициент  их  занятости

представлен отношением численности  занятых наемных работников к  численности

работников, ищущих работу. В  этом  соотношении  нашли  свое  отражение  две

группы потребностей: рабочих –  в работе, а работодателей –  в  рабочей  силе.

Уровень занятости  определяется  спросом  на  рабочую  силу.  А  потребность

производства в работниках предопределена количеством рабочих  мест,  которые

необходимо  заполнить  людьми,   чтобы   достичь   запланированного   объема

производства. Сами же рабочие места  – это особый способ  оформления  средств

производства, производственных мощностей  предприятия.

      Таким образом, объективная  основа  занятости  рабочих  заключается  в

масштабах и качестве вовлеченных  в производство средств  труда.  Зависимость

потребностей производства в рабочей  силе  от  масштабов  средств  труда  (от

рабочих  мест)  выступает  как  общеэкономический  закон  занятости  наемных

рабочих.

      Регулирование   занятости  населения  можно   осуществлять   различными

путями:

      1.Путем изменения  потребности самого производства  в рабочей силе,  что

и  достигается   вводом   новых   мест,   предусмотренным   соответствующими

национальными и региональными  программами.