Економічна інтеграція

Свобода істеблішменту.

У широкому сенсі, свобода  істеблішменту це право людей  вибрати або отримати будь-яку  роботу. Це стосується докторів, адвокатів, архітекторів, агентів з нерухомості, брокерів, рекламних агентств також, як і технічних, художніх або ремісничих утворень.

Це також стосується свободи  ведення бізнесу, зокрема компаній, агентств компаній, їх відділень і  філій.

Але це право не належить до постійної або тимчасової роботи в органах влади. Стани Співтовариства самі вирішують, кому доручити управління владними структурами. Але кожен  спірний випадок повинен розглядатися як з точки зору дотримання прав і свобод людини, так і точки  зору національної безпеки.

Право на істеблішмент має  запобігти будь-які відкриті або  приховані спроби дискримінації  при виборі заняття, як втім, і в  разі з вільним рухом робочої  сили.

Свобода надання послуг.

Свобода надання послуг, в принципі включає в себе ті ж  принципи, що і свобода істеблішменту, але у випадку з послугами, дії обмежені в часі і повинні  якимось чином перетинати внутрішню  кордон Співтовариства. Також це право  не поширюється на державні структури  влади. 

Особа, яка надає послуги  має право їздити до замовника, перетинаючи  при цьому самостійно кордон для  того, щоб надати свої послуги в  іншій країні Співтовариства. Це типовий  випадок застосування даної свободи.  

Судом Справедливості також  встановлено, що особа, яка бажає  отримати які-небудь послуги також  може користуватися даною свободою. Під цю категорія потрапляють  як особи, бажаючі скористатися медичними  послугами в іншій країні, або  туристи, так і люди, що виїжджають в іншу країну здобувати освіту або  вести свій бізнес. 

Дана свобода також  застосовна до у випадках, якщо замовник та особа, яка надає послуги, перебувають  кожен у своїй країні, і тільки надається послуга перетинає  кордон. Типовим прикладом можуть служити телебачення і радіомовлення.

• Взаємне визнання дипломів.

Принцип однакового ставлення  означає, що у громадянина Європейського  Союзу, який бажає відкрити якесь  освіту чи надати послугу в іншій  країні-учасниці, не повинні вимагати виконання яких або більш суворих  умов, ніж для місцевих жителів  у сфері освіти, кваліфікації чи знань. Тобто, кваліфікація, рівна за значенням, але отримана в іншій  країні Союзу, повинна бути визнана  рівною відповідної місцевої кваліфікації. Але на практиці, внесення цієї свободи  в національне законодавство - надзвичайно  важкий і довгий процес, і один час  пропонувалося внести свої правила  для кожної професії окремо. Найбільші  проблеми виникають через професій, пов'язаних з охороною здоров'я.

Вільний рух капіталу і  платежів (Статті 67-73 Угоди по Європейському  Співтовариству).

Вільний рух капіталу і  лібералізація платежів є подальшими важливими кроками для завершення роботи зі створення єдиного ринку. У перспективі, не можна буде говорити про вільний рух товарів чи послуг, поки не будуть зняті обмеження  на рух капіталу, та інвестуванню підлягатимуть  найбільш економічно вигідні сегменти єдиного ринку.

* Вільний рух капіталу

Перші директиви щодо звільнення руху капіталу, прийняті Радою в 1960, 1962 і 1986 році, були спрямовані тільки на зменшення обмежень на операції з  іноземною валютою. Але ці спроби були ще далекі від того, щоб розширити  національні ринки капіталів. За роки після цього національними  парламентами було прийнято цілий ряд  законодавчих актів, регулюючих специфічні аспекти ринку капіталів, такі як Державне регулювання діяльності банків, податкові закони, вимоги безпеки  до операцій з обміном валюти і  т.д.).

Тільки після 1986 року Комісією був розробив перший детальний план по створенню єдиного фінансового  простору для лібералізації руху капіталу всередині Співтовариства. Метою було об'єднати всі фінансові  ринки і звільнити всі валютні  і фінансові потоки. Слідуючи планом, до 1 січня 1993 року країни Співтовариства (крім Греції) реально перейшли до вільного руху капіталу, і на сьогодні якісь  обмеження в цьому питанні  можуть вводитися тільки в окремих  випадках, розглянутих Комісією. Ця подія знаменує першу стадію переходу до економічного і валютного союзу.

Вільний рух капіталу дає  можливість фізичним та юридичним особам безперешкодно відкривати рахунки  в будь-якій з країн Євросоюзу, а також переводити необмежені кошти  з однієї країни в іншу. Це також  означає необмежені інвестиційні і  фінансові можливості по всій Європі. Також можна сказати, що вільний  рух капіталу неминуче веде до більш  тісної економічної і фінансової інтеграції.

* Лібералізація платежів.

Вільний рух товарів, робочої  сили, послуг і капіталу має неминуче супроводжуватися заходами щодо лібералізації  платежів. Будь-які обставини, які  перешкоджають платежах за товари, послуги або оплату праці в  інші країни Співтовариства, значно ускладнюють, або навіть унеможливлюють виконання  цих основних свобод. Тому країни-учасниці повинні дозволити робити такі платежі  у валюті країни, де проживає одержувач.

4.3. Політика конкуренції.

Єдиний ринок для промислових  і сільськогосподарських товарів  не може діяти ефективно, поки не будуть створені однакові для всіх умови  конкуренції. Це єдиний шлях убезпечити єдиний ринок від будь-яких неринкових факторів. Заснована Європейська  Комісія регулює це питання, а  з 1991 року на неї також покладено функцію контролю (з правом "вето") за прийнятими рішеннями в цій області, а також за дотриманням угод і обмежень.

4.4. Економічний і валютний  союз.

* Ранній період.

Творці Співтовариства повністю віддавали собі звіт в тому, що створення  спільного ринку та ефективне  впровадження загальної політики в  багатьох сферах неминуче повинне супроводжуватися впровадженням загальної економічної  і валютної політики. Природно. що поступовий перехід до спільного ринку призведе до все зростаючої взаємозалежності між країнами Співтовариства, що сильно ускладнить їх індивідуальний вибір  короткострокових економічних реалій. Поступово, економічні зміни, прийняті однією країною ставали загальними і для її партнерів, у міру того, як посилювалася їх взаємозалежність. Саме тому виникла об'єктивна необхідність підвести загальну основу під національну  політику в галузі економіки кожної з країн-учасниць.

Незважаючи на це, ніхто  з творців Співтовариства не взяв на себе відповідальність очолити процес об'єднання економічної та валютної політики, який би в перспективі  привів до економічного і валютного  союзу. Країни Співтовариства не були готові до того, щоб пожертвувати Співтовариству свій суверенітет у питаннях валютної, бюджетної і фіскальної політики. Замість цього, загальні цілі національної економічної політики були встановлені, і Держави - члени погодилися в  прагненнях до цілей повної зайнятості, цінової стабільності, балансу платежів і стабільності валюти. Шість країн-засновниць також погодилися з тим, щоб координувати свою економічну політику спільно з  інституціями Співтовариства.

Дуже скоро стало очевидним, що фактичне просування координування  їх політики зайшло далеко за межі очікувань. Незважаючи на цей факт, що це було взагалі  проведено виходячи з життєвої важливості для консолідації Європейської інтеграції, велика мета економічного і валютного  союзу, залишилося не досягнутою.

* Перша нова ініціатива.

У 1969год на Зустрічі на вищому рівні в Гаазі політичні лідери Співтовариства виступили з новою  ініціативою по економічного та валютного  союзу. Рада і Комісія були уповноважені скласти план поступового розвитку. Комітет був очолив П'єр Вернер, Прем'єр-міністр і Міністр фінансів Люксембургу, і в жовтні 1970 був представлений остаточний проект. План Вернера виділив три стадії на шляху до економічного та валютного союзу, при тому, що заключна стадія повинна бути пройдена до 1980 року, поки національні інструментарії економічного і валютного регулювання були б об'єднані для наднаціонального регулювання в Співтоваристві. У 1971 році Рада прийняла кілька рішень заднім числом, з 1 січня, для того, щоб почати просування в рамках першої стадії створення економічного і валютного союзу.

Але вже в квітні 1973 року Комісія передала Раді протверезне  повідомлення щодо початковій стадії. Держави - члени навряд чи досягли  якогось прогресу в координуванні  їх економічної політики. Під тиском повсюдно прискореної інфляції і  сильних коливань на міжнародних  валютних ринках, вони зволіли односторонні національні заходи, а не виробляти  загальний курс, який би забезпечив успіх вцелом. Їх бажання взяти  загальні умови і ефективно використовувати  весь потенціал Співтовариства було принесено в жертву короткостроковим цілям. На початку другої стадії, в  лютому 1974 р., Спільнота зробило всі  зусилля, щоб дотримуватися плану  по створенню економічного і валютного  союзу. Але спроба зазнала невдачі, і друга стадія так і залишилася на папері. Замість це, на початку  було зроблено безліч одноразових заходів  щодо поліпшення і розширення діапазон інструментаріїв, придатних для  ведення валютної політики і координування  економічної політики.

* Європейська валютна  система.

Введення Європейської Валютної Системи (EMS) у березні 1979 р. задало новий розмір Європейському валютному співробітництву. Мета полягала в тому, щоб створити зону валютної стабільності в Європі, вільний наскільки можливо від сильних коливань курсу валют. Мінливість обмінних курсів змусила Європейські компанії виявляти обережність при здійсненні основних довгострокових інвестиційних проектів в інших країнах Співтовариства і не дала можливості відчути всі переваги Спільного ринку. Зіткнувшись з такою непередбачуваністю, багато з них вирішили, що складні економічні обчислення стали не набагато ефективніше, ніж гра в рулетку, і ставки занадто високі для того, щоб ризикувати. EMS прагне досягати стабільності внутрішньої ціни і зовнішнього обмінного курсу допомогою системи встановлених але гнучких ставок при регулюванні, які спираються на різноманіття заходів та механізмів кредитного втручання. Зобов'язання, накладені на Держави - члени системою, і самі способи, за допомогою яких здійснюється діяльність, ведуть до більшої збіжності між економічної та валютної політикою Держав - членів, що є запорукою успіху.

• Екю.

Екю грає центральну роль в  системі. (Назва має подвійні коріння, є скороченням 'Європейська одиниця  валюти' і також назва французької  золотої монети ХIII століття.) Включає в себе набір валют Держав - членів, від кожної валюти в пропорції від економічного потенціалу даної країни. Точна цінність у кожній валюті розраховується щодня Комісією, і курси ці видаються в Офіційному журналі Європейських Співтовариств.

Екю виконує чотири головні  функції: перша - загальна одиниця в  механізмі обмінних курсів: діє як індикатор, визначає відхилення курсу  однієї валюти від інших; служить  як одиниця розрахунку по кредитним  угодам інвестиціям; використовується для взаємозаліку боргів між національними  валютними інституціями. Екю також  використовується як одиниця розрахунків  у бюджеті Співтовариства, і всі  зовнішні мита, податки, сплати, та інші внутрішні платежі Співтовариства виражаються і виплачуються в  екю.

У приватних операціях  екю є захистом як громадян, так  і бізнес-сектора від раптових коливань в обмінних курсах. У банківській  системі екю вже працює як Євро-валюта, використовувана для приватних  заощаджень і заощаджень підприємств, кредитів і т.д. Надія на те, що в  кінцевому рахунку люди будуть використовувати  екю в будь-якому Державі - члені  як прийнятну альтернативу до національної валюти. звичайно ж присутня.

Але ця мета все ще далека, і економічна і валютна політика, повинна буде стати набагато ближче перш, ніж це зможе знайти реальне  практичне застосування. Однак, багато сподіваються, що до 2000 року, просування до економічного і валютного союзу  зробить можливим для громадян Союзу  використання банкноти і монети екю  як Європейську валюту, для того щоб оплачувати повсякденні потреби.

* Шлях до економічного  і валютного союзу.

У червні 1988 року Глави держав і урядів відновили ініціативу з  економічного та валютного союзу  як частину програми завершення єдиного  ринку. За їх запитом Комітет висококваліфікованих експертів під головуванням Президента Комісії Жака Делора зібрався для  розгляду шляхів і засобів досягнення цієї мети. У квітні 1989 р. Комітет закінчив роботу і був виданий Звіт Делора, в якому детально були описані умови, які були повинні бути виконані, щоб встановити економічний і валютний союз, а також проект тристадійному плану. Це повідомлення було схвалено лідерами Співтовариства в червні 1989 р. і послужило підставою для подальших дій.

* Успішне просування до  першої стадії

Перша стадія мала розпочатися  до 1 липня 1990 р., і термін був витриманий. З цього часу всі обмеження  на валюту і руху капіталу між Державами - членами (з дуже небагатьма винятками) були виконані. Більш тісна координація  та загальний контроль економічної  політики Держав - членів були введені, а також покращився співробітництво  між центральними банками в Комітеті Керуючих Центральних Банків.

* Початок другої стадії

Згідно з Угодою по Європейському  Союзу, 1 січня 1994 р. був встановлений датою початку другої стадії. У  той же самий час Угода дало законні підстави для заключної  стадії економічного і валютного  союзу.

Основна мета другій стадії полягає в тому, щоб гарантувати  широку збіжність між економічною  політикою Держав - членів. До цього  часу Рада Європи сформулював головні  економічні принципи політики, і Держави - члени повинні були виконати програму збіжності в установлені строки, що гарантувало б їх участь у заключній  стадії економічного і валютного  союзу.