Инновационные технологии и их влияния на экономический рост

При реализации этой стратегии  осуществляется обеспечение опережающего развития среды «генерации знаний»,  конкурентоспособность сектора  исследований  и разработок на ограниченном числе приоритетных направлений (нанотехнологии, биотехнологии, технологии энергосбережения и альтернативной энергетики, а также  информационные технологии), создание эффективной инновационной инфраструктуры, стимулирование технологической модернизации отраслей экономики с использованием эффективных механизмов реализации национальных приоритетов технологического развития в ограниченном числе секторов.

 Основными направлениями политики Российской Федерации в области  развития инновационной системы  определены цель, задачи, направления, механизмы и основные меры реализации государственной политики в области  развития инновационной системы, включающие  порядок создания благоприятной  экономической, правовой  и инвестиционной среды в отношении инновационной  деятельности и формирования инфраструктуры отечественной инновационной системы, а также меры государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

Рис.12.3. Прогнозные параметры российской экономики на среднесрочную перспективу⁴³

 

Комплексные международные исследования показали, что Россия существенно уступает по уровню инновационного развития ведущим  зарубежным странам.

  По экспертным оценкам, интегральный  инновационный индекс России  в 2003 г. составил 47,3% по сравнению  с  США и 51,1% по сравнению  со странами ЕС. Сегодня этот  показатель улучшен пока не  значительно.

Масштабы  и темпы создания современной  НИС в России пока явно недостаточны, а низкая восприимчивость российских компаний к инновациям приводит к  снижению конкурентоспособности выпускаемой  продукции. Вследствие этого нарастает  технологическое отставание России от развитых стран.

В настоящее время, инновационная  политика государства учитывает  следующие обстоятельства:

1.Россия  обладает одним из лучших в  мире потенциалов в ряде областей  фундаментальной науки, однако  в стране отсутствуют все необходимые  условия для его расширенного  воспроизводства. 

2.Существует  проблема прерывания инновационная  цикла на этапе перехода от  фундаментальных исследований через  НИОКР к коммерческим технологиям.  Отмечается низкий уровень развития  сектора прикладных разработок  и неразвитость инновационной  инфраструктуры в части коммерциализации  передовых технологий.

3.Ресурсы  предпринимательского сектора ориентированы  в большей степени на закупку  импортного оборудования. Капитализация  высокого интеллектуального ресурса  происходит преимущественно вне  пределов России, а значительные  средства предпринимательского  сектора исключены из процессов  воспроизводства отечественного  сектора исследований и разработок.

Важнейшую роль в стимулировании инновационного процесса играют не только сами субъекты, но и степень развитости отношений между ними. Вместе с  тем, у нас недостаточно развиты  соответствующие государственные  и общественные институты, стимулирующие  связи между научными, учебными организациями  и инновационными компаниями, между  крупными компаниями и малыми и средними инновационными предприятиями.

Ключевые проблемы развития НИС отражены в Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2008 года.  Где в качестве основных задач определено:

 

-разработать и приступить  к реализации долгосрочной (до 2010-2015 годов) стратегии развития инноваций;

-обеспечить функционирование  системы институтов развития  и венчурных фондов, отработать  механизмы финансирования инновационной  сферы на долгосрочной основе;

-сосредоточить усилия  на стратегически важных направлениях  фундаментальных и прикладных  исследований, что потребует концентрации  соответствующих финансовых ресурсов  государства, создания условий  для увеличения инвестиций на  финансирование научных исследований  и разработок, а также укрепления  связи образования с экономикой  путем создания интегрированных  научно-образовательных структур;

В этой связи  предусмотрена  разработка проекта Федерального закона об участии государства в развитии инновационной системы, предложений  по определению размера и вида компенсационных платежей за использование  прав на получение за счет средств  федерального бюджета результатов  научно-технической деятельности,  порядка учета и использования  таких поступлений; выработку мер  по  развитию центров трансфера  технологий; совершенствованию порядка  формирования и реализации важнейших  инновационных проектов государственного значения в рамках федеральных целевых  программ технологического профиля; разработке мер государственной поддержки  развития малого инновационного предпринимательства  в научно–технической сфере из средств  государственного бюджета; формированию и реализации пилотных проектов по инновационной деятельности субъектами Российской Федерации.

 Одним из результатов  реализации этой программы   стало продолжение практического  выполнения 13 важнейших инновационных  проектов государственного значения  за счет средств федерального  бюджета. В настоящее время  у нас находится на рассмотрении  еще около 40 предложений, претендующих  на включение в перечень важнейших  инновационных проектов, финансирование  которых может быть обеспечено, в том числе за счет внешних  инвестиций.

Эти проекты предусматривают  усиление конкурентных позиций отечественных  товаропроизводителей на внутреннем и  внешнем рынках за счет решения ключевых задач конкурентоспособности, а  именно ресурсосбережения (в первую очередь энергосбережения), применения технологий  высокой степени переработки  исходного сырья, эффективного использования  сырьевой базы, обеспечения гибкости производства.

 

Они основаны на научных  достижениях мирового уровня в передовых  областях  науки и техники  и в первую очередь касаются критических  технологий федерального уровня.

Следует отметить, что в  рамках вышеуказанных проектов реализуется  полный инновационный цикл: прикладные научные исследования – опытно-конструкторские  и технологические разработки –  освоение производства в период не более 3-4 лет.

Особенностью этих проектов является то обстоятельство, что в  результате их выполнения должны быть обеспечены промышленный выпуск и коммерческая реализация конкурентоспособной продукции  в объемах, не менее чем в пять раз превышающих бюджетные ассигнования, выделенные исполнителю соответствующего государственного контракта.

Кроме того, в ходе реализации  каждого важнейшего инновационного проекта государственного значения наряду со средствами федерального бюджета  предусмотрено обязательное привлечение  необходимых  средств из внебюджетных источников   в  пропорции 1:2.

Становление отечественной  инновационной инфраструктуры сопряжено  с развитием институтов использования  и защиты прав интеллектуальной собственности. С целью повышения эффективности  правового регулирования вопросов, связанных с оборотом интеллектуальной собственности  продолжается  работа по созданию нормативно-правовой базы в указанной сфере, а также  по стимулированию инновационной деятельности.

В частности подготовлен  и проходит согласование проект Федерального Закона «О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации с целью  стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство научно-технических  результатов», который, в частности, предусматривает:

- государственное регулирование  инновационной деятельности;

- определение правового статуса участников инновационного процесса;

- регулирование отношений,  возникающих при использовании    различных механизмов финансирования инновационной   деятельности;

 

- регулирование отношений  в сфере распределения полномочий  в    области осуществления государственной инновационной политики   между органами государственной власти субъектов Российской   Федерации;

- регулирование отношений,  связанных с учетом и контролем  за    исполнением результатов научно-технической деятельности,   создаваемых за счет или с привлечением средств федерального бюджета.

Одним из важнейших элементов  развития инновационной системы  России является Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно- технической сфере, финансирование которого осуществляется  пока только за счет средств федерального бюджета. Фонд реализует ряд программ, таких  как «Старт», «Темп», которые направлены на финансовое содействие при создании и развитии малых инновационных  предприятий.

В целях кадрового обеспечения  трансфера инновационных технологий в настоящее время прорабатывается  вопрос реализации программы «Пуск».

В настоящее время в  стране осуществляется создание государственной  Российской венчурной компании с  уставным капиталом в 15 млрд. рублей. Предполагается, что такой «фонд  фондов» будет инвестировать  целый ряд венчурных фондов с  уставным капиталом от 1 до 3 млрд. рублей. При этом доля государства в создаваемых  венчурных фондах  будет  варьироваться  в пределах от 25% до 49%.

Существенное значение для  активизации инновационной деятельности в России имеет создание 10 зон  промышленно–производственного и  технико–внедренческого типов.

В настоящее время  уже  создаются четыре технико-внедренческие  зоны в  г. Санкт - Петербурге, Зеленограде (Московской обл.), Томской области, г. Дубна  и две промышленно-производственные  зоны в Республике Татарстан и  Липецкой области.

Мы полагаем, что создание Особых экономических зон (ОЭЗ) в  ряде регионов России ускорит интеграцию нашей страны в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов  в интересах России и иностранных  участников этих зон.

В Федеральном бюджете  2006 года  на развитие инфраструктуры ОЭЗ заложено 8 млрд. рубл. в форме  капитальных вложений.

Следует особо подчеркнуть, что сегодня ряд предприятий  и организаций, расположенных в  особых экономических зонах, а именно в Казани, Зеленограде, Санкт - Петербурге, Новосибирске, Томске  принимают  участие в реализации семи важнейших  проектов государственного значения.

В настоящее время осуществляется разработка  проекта Федерального закона об участии государства в  развитии инновационной системы, предложений  по определению размера и вида компенсационных платежей за использование  прав на получение за счет средств  федерального бюджета результатов  научно-технической деятельности,  порядка учета и использования  таких поступлений; выработку мер  по  развитию центров трансфера  технологий; совершенствованию порядка  формирования и реализации важнейших  инновационных проектов государственного значения в рамках федеральных целевых  программ технологического профиля; разработке мер государственной поддержки  развития малого инновационного предпринимательства  в научно–технической сфере из средств  государственного бюджета; формированию и реализации пилотных проектов по инновационной деятельности субъектами Российской Федерации.

В стране совершенствуются нормативные документы по стимулированию инновационной деятельности. В частности  подготовлен и направлен на согласование заинтересованным федеральным органам  исполнительной власти проект Федерального Закона «О внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации с целью  стимулирования инновационной деятельности и внедрения в производство научно-технических  результатов», который, в частности, предусматривает:

- государственное регулирование  инновационной деятельности;

- определение правового статуса участников инновационного процесса;

- регулирование отношений,  возникающих при использовании  различных механизмов финансирования  инновационной деятельности;

- регулирование отношений  в сфере распределения полномочий  в области осуществления государственной  инновационной политики между  органами государственной власти  субъектов Российской Федерации;

-регулирование отношений,  связанных с учетом и контролем  за исполнением результатов научно-технической  деятельности, создаваемых за счет  или с привлечением средств  федерального бюджета.

Важным условием для становления  эффективно действующих технико  – внедренческих зон является высокая концентрация малых инновационных  компаний, так как именно малый  инновационный бизнес направляет научно-исследовательскую  и производственную деятельность на развитие наиболее коммерчески перспективных  проектов.